為進一步提高工程建設項目審批效率和服務質量，全面優化橫琴新區營商環境，推動社會投資項目早落地、早開工、早見效，2021年1月1日，橫琴新區印發實施《橫琴新區社會投資建設項目審批制度深化改革工作方案(試行)》(以下簡稱《方案》)，標志著橫琴新區工程建設項目審批改革進入新階段。

　　《方案》在此前橫琴新區社會投資建設工程管理模式創新的基礎上，堅持問題導向、需求導向和目標導向，提出通過創新審批機制、優化服務模式、壓縮精簡流程、強化全流程監管等具體措施，探索進一步提高建設工程項目審批效率，提升服務效能，降低企業成本。并提出通過該項改革，目標實現建設單位開工前最多跑一次，企業全流程參考運作時間最快縮短至80個工作日?！斗桨浮饭?7條改革措施，主要包括四方面內容。

　　優化統籌協調機制，高效配置行政資源

　　《方案》重新整合重大項目協調推進、掛圖作戰工作專項等領導小組，成立“橫琴新區(含一體化區域)推進社會投資建設項目領導小組”，負責統籌推進橫琴新區和一體化區域工程建設項目加快落地工作。系統梳理服務及審批職能，建立項目落地銜接、集中受理審批、聯合竣工驗收等跨部門、跨層級、常態化協調機制。建立工作例會制度、督查督辦制度、容錯糾錯機制、人力資源保障機制等多部門協作保障機制，形成“整體協同、高效運行、精準服務”的審批架構，切實解決企業辦事“難點”和“堵點”。

　　完善全流程服務模式，構建金牌服務專員體系

　　《方案》整合橫琴新區職能部門及區屬國企資源，打造金牌服務專員導辦服務團和后臺支撐體系，為需要支持服務的企業在項目立項、報建、施工、驗收等全流程，提供“一站式”“保姆式”“貼心式”跟蹤服務和業務指導。建立精準對接服務機制，對符合條件的港澳企業、新興產業類企業等需要提供服務的投資項目，及時介入，全方位開展導辦服務。各相關業務職能部門，指定專崗專人，實行“專人必辦”機制，對接“金牌服務專員”，共同研究并配合解決問題。通過構建全新的金牌服務專員體系，暢通常態化、制度化的企業服務渠道，將大大提升企業辦事體驗感?！斗桨浮愤€提出推行“跨前一步”主動服務模式，加強各環節高效銜接，通過“一網通辦”線上服務和“一窗通辦”線下服務，推動工程建設階段在線并聯審批，實現“信息一次填報、材料一次上傳、相關評審意見和審批結果即時推送”“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”。還將設立自助服務區、智能文件交換柜，提供周末服務、錯時或者延時服務，政務服務更加貼心和人性化。

　　大力精簡行政審批流程

　　針對簡易低風險社會投資項目，實行從投資備案到竣工驗收，再到產權登記和水電氣接入的全流程簡易審批。探索工程建設項目自主實施制度，按照政府相關部門設定的準入條件、建設標準和相關要求，項目建設單位可自主選擇“零審批”，在作出具有法律效力的書面承諾和備案后，可依法依規自主開展勘察、設計、節能評估、施工圖審查等工作。推行全島區域評估，原則上出讓地塊項目無需單獨編制評估報告，降低項目審批準入門檻，節省企業成本。不再將施工圖審查合格書作為施工許可前置要件，允許建設單位容缺辦理施工許可證。對簡易低風險社會投資項目，不再強制要求施工圖審查。探索對使用功能完備的建設項目實施分階段、分區域驗收。加大內部授權力度，壓縮部門審批層級，精簡后臺審批流程，實行業務骨干初審和部門分管領導復審制，實現審批流程高度扁平化。

　　強化事中事后監管

　　建立工程建設項目動態監管機制，健全檢查、記錄和懲戒制度，嚴格落實建設單位主體責任。加強對工程建設項目“雙隨機、一公開”抽查監督，貫穿從立項到竣工驗收的全過程，落實參建各方的主體責任。加強對失信企業進行聯合懲戒，實現“一處失信，處處受限”，嚴守審批風險底線。

　　《方案》與過往相比，改革全面落地實施后的項目落地服務銜接將更加緊密、審批審查將更為高效、竣工驗收將更為便捷?！斗桨浮酚“l后，相關配套政策和落實措施將分步驟有序推進，2021年1月1日起，先行確定一批需要提供服務支持的企業和社會投資類工程項目試點，率先落實“金牌服務專員”機制。2021年4月30日前，計劃出臺系列配套制度規范和細化落實措施。2021年6月1日起，計劃全面實施《方案》各項改革任務。