這樣的昂揚(yáng)奮進(jìn)，貫穿了上虞區(qū)整個(gè)“十三五”征程：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增加64億元左右，突破1000億元大關(guān);財(cái)政總收入156.72億元，其中一般公共預(yù)算收入93.69億元(年均增加8億元以上)，收入規(guī)模分別位居全省第九、第十位，城鄉(xiāng)居民收入分別為68309元和38044元。
今年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，上虞為率先走出爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的區(qū)域發(fā)展之路謀篇布局。歲末年初，不如歸去，在曹娥江畔再聽取新聲曲度。
平臺(tái)和數(shù)字雙輪驅(qū)動(dòng) 跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度
近日，在第三批浙江省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)培育名單中，上虞先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)平臺(tái)赫然在目。這是“十三五”以來上虞積極推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚的成果體現(xiàn)。
是的，這一年，上虞新材料產(chǎn)業(yè)交出了一份亮麗的“成績(jī)單”：目前上虞區(qū)集聚規(guī)上新材料產(chǎn)業(yè)148家，2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值604.5億元，增長(zhǎng)16.7%。產(chǎn)值規(guī)模占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超1/3;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)75.6億元，增長(zhǎng)38.7%。新材料產(chǎn)業(yè)作為上虞區(qū)重點(diǎn)培育的八大產(chǎn)業(yè)集群之一，對(duì)標(biāo)國(guó)際、引領(lǐng)國(guó)內(nèi)，上虞正在堅(jiān)定不移地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
“雖然經(jīng)歷疫情，但我們的訂單已經(jīng)排到了年底。”日前，在位于上虞新和成新材料產(chǎn)業(yè)園，公司負(fù)責(zé)人說。之所以能夠不受疫情影響，得益于企業(yè)同區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈布局。新和成不僅與浙江閏土合作生產(chǎn)關(guān)鍵中間體，還與荷蘭帝斯曼合作材料改性，與日本東陽紡合作拉絲加工，相應(yīng)產(chǎn)品成功入選國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)70%以上。
像新和成一樣，上虞的新材料產(chǎn)業(yè)在疫情影響下逆勢(shì)而上。為搶占新材料產(chǎn)業(yè)新高地，上虞全域優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，按照“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，努力把杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)打造成制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展頭部平臺(tái);把新材料作為上虞八大制造業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、八條制造業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈中的頭部產(chǎn)業(yè)。
新材料的培育壯大，離不開產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(zhǎng)”。 “鏈長(zhǎng)”從何而來?2019年10月以來，上虞區(qū)在全省率先推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化集群化發(fā)展，使服務(wù)企業(yè)更加精準(zhǔn)有效，形成了“一鏈一鏈長(zhǎng)”的工作機(jī)制。
“鏈長(zhǎng)”從補(bǔ)鏈、延鏈的角度精準(zhǔn)招引項(xiàng)目，加快推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的簽約落地，尤其是圓金新材料項(xiàng)目，更是為杭州灣新材料產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)材料保障。“鏈長(zhǎng)”為圓金新材料項(xiàng)目積極爭(zhēng)取省重點(diǎn)建設(shè)預(yù)安排項(xiàng)目，并成功列入國(guó)務(wù)院授權(quán)和委托審批項(xiàng)目。
大平臺(tái)、工業(yè)園區(qū)兩翼齊飛，傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，上虞的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在騰飛。上虞正在搶抓新一輪數(shù)字革命浪潮，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0版，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化高質(zhì)量融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增。以e游小鎮(zhèn)2.0版建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化跨越發(fā)展，打造數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的“中國(guó)烏鎮(zhèn)”、全省5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用先行區(qū)。加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用“數(shù)”“智”技術(shù)改造和重塑化工、印染、傘業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化全省標(biāo)桿。加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迭代升級(jí)安全環(huán)保智慧監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)生活數(shù)字化、公共服務(wù)數(shù)字化，建設(shè)數(shù)字社會(huì)、云上上虞。
2020年，上虞區(qū)新增上市公司2家、省“雄鷹”培育企業(yè)2家、市場(chǎng)主體1.3萬家，規(guī)上企業(yè)畝均增加值、規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值領(lǐng)跑紹興市，實(shí)現(xiàn)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)零的突破。
改革和創(chuàng)新雙管齊下 下好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新先手棋
改革的浪潮在娥江大地上，一直是永恒的歌謠。政策兌現(xiàn)及不及時(shí)、執(zhí)行到不到位……建議針對(duì)的問題都與區(qū)域營(yíng)商環(huán)境息息相關(guān)。部門服務(wù)好不好，觀察員評(píng)一評(píng)。上虞區(qū)建立營(yíng)商環(huán)境觀察員制度，請(qǐng)來“第三方”督查部門，32名觀察員正式接到區(qū)營(yíng)商環(huán)境辦頒發(fā)的聘書。觀察員制度也得到企業(yè)的積極響應(yīng)。
上虞，一直像呵護(hù)家庭一樣呵護(hù)營(yíng)商環(huán)境。近日，上虞區(qū)召開促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“1+9”政策體系新聞發(fā)布會(huì)。
“1”，即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見，聚焦企業(yè)最關(guān)心最關(guān)注的降本減負(fù)、融資難等問題，著力補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板，包括減輕民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等七大方面“42條”政策內(nèi)容。“9”即九大政策，包括工業(yè)政策、服務(wù)業(yè)政策、人才政策等。
上虞區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“1+9”政策體系，是以促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線、涵蓋九大類專項(xiàng)的全新體系，也是涉企扶持政策的主要組成部分。
此外，上虞的“不見面”招投標(biāo)、“一碼管地”等做法也在全省推廣。上虞區(qū)以“最多跑一次”改革為牽引，聚焦自然資源全生命周期管理，創(chuàng)新開展“一碼管地”改革試點(diǎn)，逐步建立起全領(lǐng)域?qū)崟r(shí)共享、全要素實(shí)時(shí)保障、全過程實(shí)時(shí)監(jiān)管的自然資源“整體智治”管理新機(jī)制，助力項(xiàng)目早落地、企業(yè)快發(fā)展。
改革創(chuàng)新，永遠(yuǎn)離不開人才。近年來，上虞區(qū)強(qiáng)化政校企三方聯(lián)動(dòng)，建立“產(chǎn)業(yè)研究院+大學(xué)研究院+企業(yè)研究院”三大研究院，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。
上虞區(qū)率先在全省組建產(chǎn)業(yè)研究院，去年以來，共簽約項(xiàng)目46個(gè)，簽約投資額達(dá)667.31億元，其中，引進(jìn)圓金新材料、哈工大機(jī)器人集團(tuán)杭州灣科創(chuàng)城等50億元以上項(xiàng)目5個(gè)。此外，開展八大產(chǎn)業(yè)集群培育工程，實(shí)施“一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)接一所知名大學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)科”校地合作，共建大學(xué)研究院，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”一體化協(xié)同發(fā)展。目前，上虞院士專家工作站在研項(xiàng)目128個(gè);獲得國(guó)家專利631項(xiàng)，其中發(fā)明專利193項(xiàng);參與制定國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)84個(gè)。
啟動(dòng)籌建新材料曹娥江實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立紹興市首家文創(chuàng)銀行，建成投用新動(dòng)能創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)園，人才引育工作繼續(xù)走在紹興市前列……上虞，一直在努力。
文化和建設(shè)雙向發(fā)力 推動(dòng)城市品質(zhì)大提升
上虞區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年將是上虞文化建設(shè)大有可為、大展宏圖的一年。作為“十四五”打造新時(shí)代孝德文化傳承地的開局之年和上虞區(qū)“文化鑄魂提質(zhì)年”活動(dòng)“起手勢(shì)”的“文化惠民、虞聲嘹亮”迎新文化“八進(jìn)”活動(dòng)，將為全區(qū)各條戰(zhàn)線的“追夢(mèng)人”加油鼓勁。
文化建設(shè)，是上虞百姓的精神寄托，而城市的有機(jī)更新，更是上虞百姓幸福感的來源。浙建院上虞校區(qū)建成開學(xué)、邵逸夫醫(yī)院紹興院區(qū)開工建設(shè)，鴻雁未來社區(qū)進(jìn)展順利。上虞的鴻雁未來社區(qū)屬于改造重建類試點(diǎn)，項(xiàng)目規(guī)劃單元用地面積163.6公頃，總建筑面積約52.9萬平方米。
圍繞未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)和治理等九大場(chǎng)景，上虞區(qū)前瞻性科學(xué)布局，形成可持續(xù)的智慧化服務(wù)社區(qū)生態(tài)圈。以未來創(chuàng)業(yè)場(chǎng)景為例，鴻雁未來社區(qū)將承接e游小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)溢出和特定需求，打造線上創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，營(yíng)造“全民創(chuàng)業(yè)”氛圍。
此外，上虞實(shí)施新時(shí)代文化工程，以孝德文化為統(tǒng)領(lǐng)，深入挖掘地域文化豐富內(nèi)涵，做好傳承歷史、守正創(chuàng)新、物化活化文章，打造知名文化產(chǎn)品、文化地標(biāo)，加強(qiáng)城市文明風(fēng)尚建設(shè)，凝聚現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大精神動(dòng)力，建設(shè)新時(shí)代文化高地。
下一步，上虞區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持守正創(chuàng)新，實(shí)施“文化基因”解碼工程，系統(tǒng)梳理地域文脈，充分汲取文化滋養(yǎng)，創(chuàng)新融入時(shí)代元素，總結(jié)提煉新時(shí)代上虞人文精神，凝聚建設(shè)“創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、品質(zhì)名城”的精神力量。以孝德文化傳承示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，高質(zhì)量建設(shè)孝德文化小鎮(zhèn)，辦好孝文化節(jié)等重點(diǎn)節(jié)會(huì)，創(chuàng)新培育孝文化旅游產(chǎn)品，打造全國(guó)孝德文化高地。上虞還將完善公共文化服務(wù)體系，提升文化陣地整體功能和使用實(shí)效，謀劃建設(shè)一批重大文化地標(biāo)。
據(jù)研判，“十四五”時(shí)期，上虞正處于新發(fā)展格局構(gòu)建的窗口期、改革創(chuàng)新系統(tǒng)集成的突破期、開放融合能級(jí)提升的關(guān)鍵期、區(qū)域治理現(xiàn)代化的迭代期。我們堅(jiān)信，在新浪與舊浪的交織中，上虞，這座古老的城市，定當(dāng)煥新顏。(朱銀燕 倪賢方)
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