加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是事關全局的系統性深層次變革，對內使我國獲得高質量發展新動力，對外重塑我國參與經濟全球化途徑和繼續保持競爭優勢。寧波作為改革開放的窗口城市，理應立足自身基礎和特色優勢，勇于擔當、大膽突破，積極探索形成新發展格局的路徑，率先融入新發展格局，加快建設國內國際雙循環樞紐城市，尤其是要抓住自貿試驗區建設契機，深化改革創新，為構建新發展格局提供寧波經驗、寧波樣本，貢獻寧波力量。

　　一是要以自貿試驗區建設為載體發揮寧波比較優勢

　　2020年浙江自貿試驗區寧波片區獲批，重點是建設國際航運樞紐，打造具有國際影響力的油氣資源配置中心、國際供應鏈創新中心、全球新材料科創中心、智能制造高質量發展示范區。

　　為此，要發揮自貿試驗區高能級對外開放功能平臺作用，通過制度創新，改革攻堅，進一步鞏固和強化寧波舟山港陸海統籌、內外聯動、牽引南北的國際口岸樞紐地位。進一步深化寧波市國際貿易開放創新發展，做大做強國家跨境電商綜合試驗區、“一帶一路”綜合試驗區、中東歐博覽會、國家進口貿易促進創新示范區等重要開放載體，在跨境電商、外貿綜合服務等外貿新模式新業態方面持續發力;進一步發揮先進制造優勢，不斷鞏固全國制造業單項冠軍之城、先進制造業集群之城、工業互聯網領軍城市、國際智能制造新高地等領先優勢。

　　二是要以自貿試驗區建設為載體聚力簡政放權

　　以全面落實國務院發布的《建設高標準市場體系行動》為統領，暢通市場循環，疏通政策堵點，打通流通大動脈，推進市場提質增效，打造統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，為構建新發展格局打下堅實基礎。

　　以自貿試驗區建設為突破口，深化“放管服”改革，推出一批創新性、有針對性、獲得感強的簡政放權措施，激發市場主體活力和發展內生動力。以深化簡政放權為抓手，放出活力創造力，繼續推進行政審批規范化標準化，持續深化“證照分離”改革，廣泛推行承諾制，全面落實市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度，開展放寬市場準入試點，破除各種形式的所有制歧視、地方保護和隱性壁壘。以落實新版外商投資準入負面清單為基礎，放寬準入限制，擴大鼓勵外商投資產業目錄范圍，適時研究制定跨境服務貿易負面清單，營造公正市場環境。

　　三是要以自貿試驗區建設為載體聚力改革創新

　　爭取自貿試驗區更大的改革自主權，形成更多制度創新成果，形成一整套與寧波打造雙循環樞紐城市要求相適應的開放制度體系。

　　深化資源要素市場化改革，推動土地、資本、人才、技術、數據等資源要素自由流動、高效配置，大力培育數據要素市場，爭取設立數據交易中心。深化服務業擴大開放改革，發揮自貿試驗區先行先試優勢，積極爭取寧波納入服務貿易創新發展試點城市，健全以貿易便利、投資便利為重點的服務業擴大開放政策制度體系。深化跨境投資貿易便利化自由化改革，對標最新國際經貿標準和通行規則，制定新一輪跨境投資貿易便利化行動方案，深化商事登記改革、口岸綜合監管、國際貿易“單一窗口”、跨境資金流動、人才進出便利等制度性改革，打造全國跨境貿易便利化示范區。

　　四是要以自貿試驗區建設為載體聚力開放引領

　　挖掘“特殊監管區+自貿試驗區+國際強港”疊加優勢，推動產業鏈現代化、價值鏈高端化、供應鏈國際化，提高經濟發展密度，提升開放競爭力和服務輻射力，成為國內國際雙循環戰略重要節點和鏈接大通道。

　　構建最前沿的制度創新體系。以自貿試驗區建設為載體，抓好制度創新策源，對標CPTPP、USMCA等國際最高水平貿易協定和新加坡、中國香港、迪拜、日本等國際高水平自貿園區，加強國際經貿規則、規制、標準和制度方面的原始創新和集成創新，謀劃若干項具有先行意義的制度創新突破。集聚最優質的開放產業集群。加強產業精準招商，聚焦數字經濟、國際貿易、高端制造、航運物流、跨境供應鏈、科技創新等新業態，精準招引一批總部型項目，構建具有競爭力的產業鏈、價值鏈、創新鏈，形成產業集群效應。對標上海臨港新片區、海南自貿港等營商環境標準，探索制定特色營商環境評價指標體系，建成辦事手續最簡便、交易成本最低、運營效率最高的營商環境。