近年來，西安市 “15分鐘政務服務圈”建設高效推進，基層政務服務能力和水平顯著提升。今年3月3日，西安市建設“15分鐘政務服務圈”入選國務院典型案例。

　　高新區(qū)在打造“15分鐘政務服務圈”工作方面，始終堅持“以人民為中心，方便群眾辦事”的理念，不斷夯實基層社會治理基礎，提升基層政務服務水平，構(gòu)建了“12+5+N”基層政務體系，努力把更高質(zhì)量、更高效率、更加便捷、更加舒心的政務服務送到企業(yè)身邊、群眾門口。

　　聚焦便民服務“不出圈”

　　構(gòu)建基層服務新陣地

　　“群眾辦事時，小事不出社區(qū)，大事不出鎮(zhèn)街。”這是優(yōu)質(zhì)政務服務的最好寫照，也是群眾心中最理想的辦事模式，其核心就是滿足群眾“就近辦”“身邊辦”的需求。

　　為實現(xiàn)這一目標，高新區(qū)依托“一核四化”基層治理體系，聚焦“便民服務就近化”總要求，加快推進基層政務服務體系建設，全力構(gòu)建起具有高新特色的“12+5+N”基層政務體系(即， 12個標準化鎮(zhèn)(街)便民中心、5大政務服務站、 N個便民服務站點)，通過事權(quán)下放、服務下沉，并不斷加強硬件設施建設，優(yōu)化提升政務服務水平，從而實現(xiàn)服務企業(yè)群眾“零距離”。

　　近日，家住龐光街道的王先生在辦理社保業(yè)務時就切實感受到高新區(qū)“便民服務就近化”帶來的便利性和幸福感。“進一扇門就能辦所有事，這就方便多了。”王先生說，他以前辦事，常常因為不熟悉辦事流程而來回跑。如果有些事情在街道辦辦不成，就還得趕到管委會綜合服務大廳去。要是材料沒一次性帶齊，就還得再來回跑，想想都頭疼，“現(xiàn)在可省事多了，家門口就能辦事了。工作人員也很熱心，辦事既順利又順心。”

　　高新區(qū)按照統(tǒng)一空間環(huán)境、統(tǒng)一窗口設置、統(tǒng)一事項標準、統(tǒng)一人員配置的“四統(tǒng)一”原則，在丈八、細柳、草堂、秦渡、興隆、魚化、龐光等12個鎮(zhèn)(街)積極打造標準化便民服務中心。明亮寬敞的便民服務中心里，打印機、飲水機、自助查詢終端等一應俱全，工作人員熱情細致地提供全流程的服務，群眾可以就近在這里辦理與自己生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社會保障、人才服務、民政、衛(wèi)計等高頻事項。

　　“基層便民服務中心的設立就是為了讓群眾少跑路，讓大家真正在‘家門口’也能辦事、好辦事。從而有效推動‘最多跑一次’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;就近跑一次’。”高新區(qū)行政審批服務局相關(guān)負責人介紹說，如今他們?nèi)栽谘芯坎由霞壊块T，力爭將更多的辦事權(quán)限下放到基層，進一步滿足群眾在家門口辦事的需求。

　　圍繞園區(qū)發(fā)展“就近辦”

　　建立產(chǎn)業(yè)服務新平臺

　　在高新區(qū)，群眾在家門口就能就近辦事，而企業(yè)不出園區(qū)同樣可以快速辦事。

　　日前，大金機電設備(西安)有限公司快速滿意地在高新區(qū)綜合服務大廳咖啡街區(qū)服務站辦完公司400多名職工的檔案托管業(yè)務后，給服務站送來了一面錦旗，由衷地對工作人員熱心周到的服務點贊。

　　據(jù)了解，此前，大金機電設備(西安)有限公司相關(guān)工作人員經(jīng)詢問得知，在其公司附近的咖啡街區(qū)服務站也可以辦理職工檔案托管業(yè)務后，他們便來到服務站申請辦理。由于該企業(yè)有400余名職工檔案需要托管，托管數(shù)量較大，服務站工作人員在指導企業(yè)準備好營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證等相關(guān)資料后，耐心細致地進行每一封檔案的接受、整理、查閱、封存，確保每一名職工檔案信息完整、精準歸檔。工作人員嚴謹細致的工作作風給企業(yè)留下深刻的印象。

　　高新區(qū)行政審批服務局負責人介紹，除了創(chuàng)業(yè)咖啡街區(qū)政務服務站，近年來，圍繞高新區(qū)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地、服務業(yè)聚集區(qū)企業(yè)群眾的辦事需求，還先后建成了軟件新城政務服務站和綜合保稅區(qū)政務服務站，并在高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集的草堂基地和集賢園，成立了行政審批服務局草堂分局、集賢分局，建設了高新區(qū)政務服務中心草堂分中心和集賢分中心，形成了方便企業(yè)就近辦事的五大政務服務站。這些政務服務站(中心)和高新區(qū)綜合服務大廳同等同質(zhì)的服務，使得企業(yè)辦事的時間和距離進一步得到縮短。

　　如今，在這些基層政務服務站，企業(yè)可以快速辦理工商、稅務、人才、社保等100余項業(yè)務。并且，各服務站還推行無償輔導幫辦、郵寄送達、容缺辦理等服務機制，日均可以為企業(yè)辦事約200件。

　　協(xié)同多方合作“共建辦”

　　構(gòu)建便民服務新載體

　　在銀行網(wǎng)點取錢時，或在醫(yī)院看病時，或者是外出經(jīng)過一些單位時，能不能順便辦理一些與之相關(guān)的業(yè)務?這個答案在西安高新區(qū)是——可以!

　　前不久，家住云頂園小區(qū)的李女士在中國建設銀行云頂園小區(qū)支行取錢時，還順便辦結(jié)了自己的參保繳費證明打印業(yè)務。“現(xiàn)在銀行不僅可以存錢取錢，還能辦理養(yǎng)老保險查詢、個人參保證明打印這些業(yè)務，真是越來越方便了。”辦完業(yè)務后，李女士激動地說，這個政務服務站點太好了，希望能有更多這樣的辦事網(wǎng)點，讓大家辦事更方便、更快捷。

　　李女士所說的政務服務網(wǎng)點，就是高新區(qū)10分鐘便民服務圈中國建設銀行云頂園小區(qū)支行服務站點，是高新區(qū)“12+5+N”政務服務體系中的“N”個政務服務站點之一。

　　據(jù)了解，2020年以來，高新區(qū)有關(guān)部門在大力推進鎮(zhèn)(街)便民服務中心和園區(qū)政務服務站的同時，還積極整合區(qū)域資源，充分調(diào)動社會各方力量，共同參與基層政務服務體系建設，先后在萬達廣場、丈八一路、紫薇田園都市等商圈以及人群聚集度高的高新醫(yī)院、云頂園小區(qū)建設銀行網(wǎng)點等地建設了N個服務站點。“我們充分研究探索，創(chuàng)新開創(chuàng)這種政企、政商、政銀、政醫(yī)合作共建的政務服務新模式，可以最大限度滿足群眾‘就近辦、快捷辦’的需求。”高新區(qū)行政審批服務局負責人透露，他們現(xiàn)在仍在聯(lián)系對接相關(guān)單位，進一步加大站點布局，力爭讓12+5+N政務服務體系中的這個“N”背后的數(shù)字變得更大。

　　“信息化時代，光推動‘就近辦’是不夠的，我們還要盡可能地推出‘掌上辦’服務。”上述負責人透露，2021年，高新區(qū)還將推出多個智能秒批事項，推出100個以上掌上辦事項，到時候企業(yè)、群眾辦事將更加便捷。

　　“群眾之事無小事，企業(yè)和群眾的需求在哪兒，我們就要把服務延伸到哪兒。”高新區(qū)政務服務中心負責人介紹說，2020年，高新區(qū)各鎮(zhèn)(街)便民中心、園區(qū)政務服務站累計為企業(yè)、群眾辦理各類業(yè)務超12萬件。下一步，他們將不斷優(yōu)化12個鎮(zhèn)街便民服務中心的服務環(huán)境、強化5個政務服務站的審批功能、激發(fā)N個便民服務站點的無限可能，為企業(yè)群眾提供線上線下結(jié)合、形式多樣、高效便捷的政務服務，全力打造全市“15分鐘政務服務圈”的高新樣板。(記者王佳愛 通訊員楊皓)