當(dāng)前，山東省濟南市作為特大城市、“萬億”城市正在快速發(fā)展，濟南市城市管理局通過基層調(diào)研、“金點子”征集等多種方式，反復(fù)研判形勢、分析問題、提高政治站位，深入踐行“人民城市為人民”的理念，強化系統(tǒng)觀念，提出用大城管、城市美學(xué)、經(jīng)營城市、無廢城市、智慧城管、全民城管“六個理念”，“六位一體”做好城市“大管家”、市民“好家政”，以城市品質(zhì)大提升助力特大城市建設(shè)，全力打造全國首屈一指的“潔凈、有序”城市環(huán)境，以嶄新的城市面貌迎接建黨100周年。

　　以“大城管”理念 構(gòu)建治理共同體

　　今年以來，圍繞構(gòu)建“大城管”和城市治理共同體，濟南市城市管理局進行了初步探索和實踐，做大做強“城管委”，管理重擔(dān)眾肩挑。

　　濟南市對市城管委組織架構(gòu)、職責(zé)職能進行了重新定位、優(yōu)化和完善，將市城管委升格為書記、市長為主任的市委市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，調(diào)整充實成員單位，健全完善制度機制，賦予城管委城市管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，充分發(fā)揮統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督、考核作用，市城管委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮能力得到加強，整體運行進入新階段，形成機構(gòu)職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、運行更加高效的城市治理體系。在推進城市群、都市圈建設(shè)方面，圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，將牽頭探索建立省內(nèi)“沿黃城市管理聯(lián)盟”，搭建交流互鑒的共享平臺，以省會城市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和品質(zhì)標準助力強省會建設(shè)。

　　以“城市美學(xué)”理念 提升城市品質(zhì)

　　今年年初以來，濟南市在城市設(shè)計、城市管理中充分體現(xiàn)“城市美學(xué)”理念，突出齊魯文化、黃河文化、名士文化、泉水文化、商埠文化等本土特色IP，充分融入“山、泉、湖、河、城”等自然稟賦和詩城詞都等元素，在立面美化、城市色彩、城市雕塑等方面深度融合歷史文化底蘊和現(xiàn)代美學(xué)，賦予城市靈魂和生命，彰顯泉城特色風(fēng)貌，讓濟南真正成為具有世界影響力的歷史文化名城。

　　春節(jié)期間，會同相關(guān)單位，融入現(xiàn)代科技和泉城特色文化元素打造夜景亮化工程，得到市民群眾廣泛贊譽，中央媒體連續(xù)兩天播出濟南“燈光秀”，《新聞聯(lián)播》也同步播出，大大提升了市民的認同感和自豪感。

　　下一步，濟南市計劃在重點片區(qū)的街道提升工程和城市老舊小區(qū)有機更新中，把彰顯城市文化和現(xiàn)代氣息的城市雕塑列為重要內(nèi)容，并以此為切入點，運用美學(xué)理念營造特色街區(qū)，將街區(qū)色彩、建筑風(fēng)格與戶外廣告、牌匾標識、景觀照明有機融合。同時，把城市美學(xué)運用到城市微更新過程中，用藝術(shù)手法對建筑立面和城市家具進行美化，讓建筑與設(shè)施成為街頭藝術(shù);推進各類窨井蓋治理美化，實現(xiàn)“井上添花”;全面推進道路深度保潔，打造“席地而坐”的街道。通過富有人文氣息和藝術(shù)格調(diào)的城市環(huán)境塑造新時代濟南人高品位、高素質(zhì)的生活方式。

　　以“經(jīng)營城市”理念 整合社會資源

　　經(jīng)營城市是解決城市管理資金匱乏的有效途徑，具體到城市管理實際工作中，就是堅持以人民為中心，整合利用社會資源把政府職能項目化、產(chǎn)業(yè)化。比如在垃圾分類工作中，創(chuàng)新投融資模式，依法依規(guī)拓寬資金投入渠道，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理，積極運用政府和社會資本合作(PPP)模式，探索特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式參與生活垃圾分類工作，實現(xiàn)政府“小資金”撬動社會“大資本”。

　　此外，濟南市還開放污水處理、城市綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、市容市貌等市政基礎(chǔ)設(shè)施管理與維護市場，支持和鼓勵民間資本和有資質(zhì)、有經(jīng)驗、有能力的專業(yè)企業(yè)進入城市管理管護作業(yè)市場，營造公平、公正、有序的競爭環(huán)境，建立起政府主導(dǎo)，標準一元化、投資多元化、運作市場化、經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化的新格局。隨著政府職能項目化，必然帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，進而形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，建立起“城市管理+企業(yè)運營+產(chǎn)業(yè)發(fā)展+市民評議”的新模式。

　　以“無廢城市”理念 推進循環(huán)經(jīng)濟

　　實行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)。從普遍推行垃圾分類到創(chuàng)建“無廢城市”，關(guān)系人民生活環(huán)境、社會文明水平、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　作為牽頭單位，濟南市城市管理局聯(lián)合有關(guān)部門，從宣傳發(fā)動、機制完善、設(shè)施建設(shè)、政策配套四個維度強力推進，積極探索“音樂專線”“公交化運輸”等收運模式，扎實推進全市垃圾分類工作。聚焦建筑垃圾這一城市“新陳代謝”堵點痛點，創(chuàng)新實踐，實施策劃了建筑垃圾無害化處理和資源化利用項目，解決建筑垃圾囤積、圍城頑疾，為全市城鎮(zhèn)化建設(shè)提供便利條件、解決后顧之憂，使大量的建筑垃圾變廢為寶，直接產(chǎn)生環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。

　　以“智慧城管”理念 賦能創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

　　今年年初以來，濟南市城市管理局推動以“7+1”(7個應(yīng)用系統(tǒng)和1個綜合數(shù)據(jù)庫)為主要內(nèi)容的智慧化升級，加快推進感知、分析、服務(wù)、指揮、檢查“五位一體”的城市綜合管理平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)城市管理工作的全面采集、全域協(xié)同、全景指揮、監(jiān)督考核、綜合評價。

　　同時，將共享的“雪亮工程”、建設(shè)工地視頻監(jiān)控接入AI(人工智能)智能識別分析系統(tǒng)，對反復(fù)出現(xiàn)的占道經(jīng)營、無照游商、暴露垃圾等違章行為自動識別、自動報警、分派處置;整合各區(qū)智能環(huán)衛(wèi)監(jiān)管系統(tǒng)，統(tǒng)一接入市智慧泉城運行中心，實現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)車輛的實時監(jiān)控和調(diào)度，做到綜合應(yīng)用、集中展示、應(yīng)急指揮;推進城市管理網(wǎng)、治安巡控網(wǎng)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)等管理網(wǎng)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”。

　　以“全民城管”理念 抓好社會治理

　　依托市政協(xié)“商量”平臺，濟南市成立“商量工作室”“全民城管促進會”，廣泛發(fā)動群眾、緊緊依靠群眾，推進共建共治共享。在“路長制”的基礎(chǔ)上，全面推行街長、路長、巷長、樓長、店長“五長制”，把路長制與門前五包相結(jié)合，充分發(fā)動門店、業(yè)戶參與到城市管理中。

　　強化運用“互聯(lián)網(wǎng)”思維，向全社會征集城市品質(zhì)提升“金點子”;高規(guī)格、高標準打造首屆“天下泉城”城市燈光秀創(chuàng)意作品大賽，集中社會力量和專家智慧，對景觀亮化集中升級，展現(xiàn)古城新韻;依托“我們支部的圓桌會議”制度，回應(yīng)熱點，化解矛盾;扎實開展“多交幾個能說心里話的基層朋友”活動，摸實情、干實事;率先發(fā)動全社會關(guān)愛一線環(huán)衛(wèi)職工，開展“護航·暖冬行動”，激發(fā)廣大企業(yè)和社會各界參與城市管理的熱情。