如今，在全國(guó)，越來(lái)越多的家庭通過(guò)保障性住房解決了居住問(wèn)題。國(guó)家層面正在加快構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，精準(zhǔn)保障不同困難群體的住房需求。一個(gè)個(gè)家庭享受到住房政策紅利，實(shí)現(xiàn)了“住有所居”的夢(mèng)想。

　　住進(jìn)公租房 困難群眾圓了安居夢(mèng)

　　“現(xiàn)在，我們不用住平房、不用燒爐子，公租房小區(qū)環(huán)境好、物業(yè)服務(wù)更好，住得很舒心。”因家庭變故，青海省西寧市的市民馬衛(wèi)東過(guò)了二三十年“租房客”的生活。“那些年，房子剛租滿一年，房東要漲價(jià)，我們就得搬，不知道因此搬了多少次家。”馬衛(wèi)東稱，之前的那段日子就像在這個(gè)城市“東躲西藏”。如今，馬衛(wèi)東承租西寧市公租房，入住該市百韻華居小區(qū)，他和妻子才有了一個(gè)安穩(wěn)的家。

　　隨著公租房供應(yīng)規(guī)模的增加，像馬衛(wèi)東這樣的城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。截至2020年年底，800多萬(wàn)困難群眾住進(jìn)公租房，還有累計(jì)2200多萬(wàn)困難群眾領(lǐng)取公租房租賃補(bǔ)貼。

　　公租房建設(shè)取得積極成效，得益于政策的不斷完善。公租房政策經(jīng)歷了3個(gè)階段：1998年至2010年，主要發(fā)展廉租住房，部分城市開工建設(shè)了公租房;2010年至2013年，廉租住房與公租房并行發(fā)展，以公租房為重點(diǎn);2014年以來(lái)，廉租住房與公租房并軌運(yùn)行，統(tǒng)稱為“公租房”。

　　公租房在做好兜底保障的同時(shí)，也在向規(guī)范化、專業(yè)化管理邁進(jìn)。此前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部制訂推行政府購(gòu)買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)的試點(diǎn)方案，確定在浙江、安徽等8個(gè)省(區(qū))開展試點(diǎn)，提升公租房管理和服務(wù)能力。2019年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部共同印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》指出：積極實(shí)施政府購(gòu)買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)。有條件的地方要逐步推廣政府購(gòu)買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)，吸引企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與公租房運(yùn)營(yíng)管理。明確購(gòu)買主體，合理確定購(gòu)買內(nèi)容，將適合通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式提供的公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。公開擇優(yōu)確定承接主體，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施績(jī)效管理，切實(shí)提升公租房運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)化、規(guī)范化水平，增強(qiáng)群眾滿意度。

　　加快發(fā)展保障性租賃住房 幫助新市民安居樂(lè)業(yè)

　　在福建省福州市數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，兩棟制鞋企業(yè)舊廠房在企業(yè)外遷后一直閑置。未來(lái)，這兩棟閑置廠房將翻新改建為公寓，面向園區(qū)員工出租。近年來(lái)，在人口凈流入的大城市，諸如此類的閑置廠房改建或是利用低效工業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)用地及自有用地新建的保障性租賃住房開始規(guī)模化發(fā)展起來(lái)。

　　2019年年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部署在廣州、南京、蘇州、杭州等13個(gè)城市開展完善住房保障體系試點(diǎn)工作，大力發(fā)展政策性租賃住房，由政府給予政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，主要利用存量土地和閑置房屋建設(shè)，堅(jiān)持小戶型、低租金，解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題。2020年，試點(diǎn)城市與中國(guó)建設(shè)銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，3年內(nèi)提供3000億元貸款支持。

　　黨的十九屆五中全會(huì)明確要求，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“解決好大城市住房突出問(wèn)題”作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。新市民、青年人等群體聚集的大城市，在政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持下，村集體經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和住房租賃企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類主體積極參與發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決新市民階段性住房困難問(wèn)題。

　　面向“夾心層” 共有產(chǎn)權(quán)住房滿足購(gòu)房剛需

　　“北漂”12年后，楊延麗終于在北京安家。2017年12月，她簽下朝陽(yáng)區(qū)錦都家園的一套兩居室，成為北京市首個(gè)共有產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目的首位簽約者。楊延麗2006年來(lái)北京讀大學(xué)，研究生畢業(yè)后繼續(xù)留在北京工作，但商品房?jī)r(jià)格太高買不起，獲得保障性住房更是奢望。2017年9月，同事告訴她，北京新推出了共有產(chǎn)權(quán)住房，有30%的房源提供給“新北京人”，她沒(méi)想到政策變化這么大，之后一直關(guān)注共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目進(jìn)展。第一個(gè)項(xiàng)目錦都家園一開始申購(gòu)，她就立即在北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)網(wǎng)站上提交了申購(gòu)資料，最后終于如愿擁有了自己的住房。

　　2017年9月，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于支持北京市、上海市開展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)的意見》印發(fā)，支持北京市、上海市深化共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)。2017年9月底，北京市出臺(tái)《共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》，明確共有產(chǎn)權(quán)住房面向戶籍無(wú)房家庭和符合條件的非戶籍家庭供應(yīng)。2018年9月底，上海市進(jìn)一步擴(kuò)大共有產(chǎn)權(quán)保障住房受益面，將持證年限較長(zhǎng)、學(xué)歷層次高、符合上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、為上海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的非戶籍住房困難家庭有序納入保障范圍。在北京、上海兩市的示范引領(lǐng)下，廣州、南京等城市結(jié)合本地實(shí)際也發(fā)展了共有產(chǎn)權(quán)住房。

　　共有產(chǎn)權(quán)住房降低了購(gòu)房門檻，構(gòu)建了面向有一定經(jīng)濟(jì)承受能力但買不起商品住房群體的住房保障體系。“從政府投入角度看，共有產(chǎn)權(quán)住房是一種可持續(xù)、能夠大規(guī)模建設(shè)的保障方式。北京、上海、廣州、南京等人口凈流入的大中城市應(yīng)加大共有產(chǎn)權(quán)住房投放數(shù)量。”北京工業(yè)大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授李君甫表示。

　　解決好住房保障問(wèn)題，是實(shí)事也是難事，必須從頂層設(shè)計(jì)和制度框架上不斷完善，從執(zhí)行落實(shí)上打通最后一公里，才能讓黨的好政策惠及千家萬(wàn)戶，讓人民共圓幸福安居夢(mèng)。