當昌盛園社區21個小院的圍墻全部被打開，住戶許順新感受到的是“瞅哪兒都痛快”，街道工委則謀劃著“引進一家愿意干、能干好的物業”。

　　“小物業”牽動“大民生”。2020年5月1日，《北京市物業管理條例》正式實施，物業管理明確被納入社區治理體系。一年以來，全市各個街道累計成立約5600個物管會、近2000個業委會，業委會(物管會)組建率從11.9%增加至90.1%，黨組織覆蓋率由25.2%增加到98.1%，黨建引領下協商共治的社區治理體系初步形成。

　　新環境 小區整合后將迎大物業

　　4月26日上午10點30分，昌盛園一區16號樓邊，一場棋局在兩位老伙伴間進行著。“過去，這里全被圍墻圈著，門口寫著一行字：非本院車輛、人員禁止入內。”許順新回憶。

　　位于昌平區城南街道的昌盛園社區，是一個大型連片式老舊小區，21個小院、40棟住宅樓內，住著2341戶居民。由于分期開發、產權分散等歷史原因，昌盛園社區漸漸成為一個圍墻林立、違建遍地、停車混亂、居民投訴多的“老大難”社區。

　　“從1997年建成，昌盛園這名字喊了20多年，人心卻很渙散。”城南街道工委書記李建忠說，2020年7月，街道將昌盛園定為物業提升的試點小區，“這里矛盾最集中，它能干好，所有老舊小區都能干好。”

　　怎么干?《北京市物業管理條例》給出法律依據。條例第十七條明確，像昌盛園社區這樣已劃分物業管理區域的住宅小區，可結合實際需要，征求業主意見后重新確定物業管理區域。“實地摸排后，我們決定從根兒上入手，‘21合1’，在黨建引領下將21個小院整合為一個物業管理區域，再引進統一大物業。”李建忠說。

　　在征得居民同意后，僅用61天，多年的圍墻和違建被拆除，騰出的約2萬平方米公共空間將用于建設健身步道、景觀廊架、兒童活動場等。“大伙兒就等著物業公司早點進來。”許順新帶著期盼。

　　從繞圈找車位到停車有秩序，從失管棄管到維修不再難，從垃圾成山到綠地回歸，隨著《北京市物業管理條例》實施，眾多居民切身體會到了社區治理的變化。經統計，一年以來，本市物業服務覆蓋率已由64.1%增加至93.7%，黨組織覆蓋率則由25.2%增加到98.1%。

　　新角色 物管會破解多年難題

　　“這個快遞送錯了，應該是1號樓的，結果送到我這兒了。”

　　“好的，張叔，我馬上安排人去取。”

　　這段對話，發生在紫金長安社區11號樓業主和他的“物業管家”之間。“社區17棟樓，每棟都有專屬‘管家’。”物管會委員高世明說。

　　對于紫金長安社區的2285戶居民來說，物管會委員和“物業管家”，都是過去一年來出現的新角色。“紫金長安雖不是2000年前建成的老舊小區，居民對物業類問題的訴求卻很多。”社區居委會副主任史玉良說，2020年10月，紫金長安社區物管會成立，破解的第一個難題，就是規范小區廣告公共收益賬目。“15年來，小區廣告公共收益總額超千萬，有居民反映存在賬目不清、資金使用不規范的問題。社區黨委和物管會一起約談物業公司，正著手引入第三方審議賬目。”

　　為賦予社區治理新動能，“四民工作法”也被引入紫金長安社區，即設立民情驛站、依托民情專員、完善民情專線、記好民情日志。為配合民情驛站“接訴即辦”，今年3月，專屬“物業管家”全新上線上崗，一人對一樓，零距離傾聽訴求。

　　物管會，這個由《北京市物業管理條例》提出的解決方案，為那些難以成立業委會的社區提供了新選擇，這成為首都社會治理的一次創新。數據顯示，一年以來，全市累計成立約5600個物管會、近2000個業委會。

　　“新組建的物管會和業委會，在老舊小區改造、選聘物業公司、物業費調整等方面都發揮了積極作用，小區共同事項‘有人管’了，這也說明了基層治理的重要性。”北京市住建委二級巡視員趙成說。

　　新方向 從“有人管”到“管得好”

　　15個鎮街，8個第三方機構，85名專業人員，新成立業委會253個。這是大興區住建委副主任李寶全筆記本里的最新數據。“只有規范高效地組建業委會，才能促使小區物業管理從‘有形覆蓋’到‘有效覆蓋’”。

　　在通州區玉橋街道，云集了政府主管部門、人大代表、服務企業、社區、居民代表等多方的物業服務聯席會已成為一項固定制度，目的就是搭建起各方共商的服務平臺，提升社區治理水平。

　　從修無定法到守矩得法，只是第一步。業委會、物管會組建起來后，如何更好建章立制、履職盡責，督促物業服務質量的提升，讓居民訴求有回音?引入物業公司后，“管家”如何依合同辦事，從“接訴即辦”轉為“未訴先辦”?社區居民如何建立自治意識?這都是下一步要解決的更深層次機制問題。

　　“條例實施第一年，我們實現了從‘無人管’到‘有人管’，今后要著眼于從‘有人管’到‘管得好’。”趙成坦言，物業管理工作非一日之功，也非三年之功，長效機制的建立必將是一個長期的過程。(記者 趙瑩瑩)