2021年是全國城市節(jié)約用水宣傳周活動(dòng)開展30周年。為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約用水工作的決策部署，實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)全民節(jié)水，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，本期從水價(jià)改革、節(jié)水型城市建設(shè)、供水管網(wǎng)漏損控制、節(jié)水器具推廣等關(guān)鍵詞入手，呈現(xiàn)一些城市在城市更新行動(dòng)中系統(tǒng)性推進(jìn)節(jié)水的做法，以城市節(jié)水新成效激勵(lì)全社會(huì)參與節(jié)水，增強(qiáng)全民保護(hù)水資源、防治水污染、節(jié)約用水的意識(shí)。

　　關(guān)鍵詞：節(jié)水“三同時(shí)”管理機(jī)制

　　昆明：確保節(jié)水“三同時(shí)”制度的落實(shí)到位

　　節(jié)水“三同時(shí)”管理機(jī)制是節(jié)水管理工作的重要舉措，是確保節(jié)水設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵制度環(huán)節(jié)。1996年，云南省昆明市頒布的首個(gè)地方性節(jié)水法規(guī)《昆明市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)明確提出，新建建設(shè)工程項(xiàng)目要落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度。2006年5月，其修訂《條例》時(shí)，對(duì)節(jié)水“三同時(shí)”制度中“節(jié)水措施方案審查、節(jié)水設(shè)施備案和竣工驗(yàn)收”等內(nèi)容和程序作出了明確規(guī)定。隨后下發(fā)的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的通知》《關(guān)于加快推進(jìn)雨水污水和城鄉(xiāng)垃圾資源化利用工作的實(shí)施意見》等一系列配套政策措施，為“節(jié)水三同時(shí)”制度落實(shí)提供了制度保障。

　　自2007年4月起，昆明市將“節(jié)水措施方案審查”納入便民服務(wù)中心窗口進(jìn)行辦理，實(shí)現(xiàn)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等部門按職責(zé)分工分別在各行政審批環(huán)節(jié)和證照辦理時(shí)的配合把關(guān)，確保節(jié)水“三同時(shí)”制度的落實(shí)到位。2012年昆明市各縣區(qū)成立節(jié)水管理部門，節(jié)水措施方案審查工作下放至縣區(qū)，在市域范圍內(nèi)全面實(shí)施“節(jié)水三同時(shí)”制度。2019年12月，昆明市將節(jié)水措施方案審查和節(jié)水設(shè)施竣工驗(yàn)收辦理事項(xiàng)納入《昆明市工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)事項(xiàng)清單》，與其他審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行并聯(lián)辦理，進(jìn)一步完善了聯(lián)合把關(guān)機(jī)制。2020年2月，《昆明市節(jié)水措施方案審查、節(jié)水設(shè)施備案和竣工驗(yàn)收工作指南》出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了工作流程。

　　近年來，昆明市嚴(yán)格落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，深入開展節(jié)水管理工作，共審查節(jié)水措施方案1235件。節(jié)水“三同時(shí)”制度的實(shí)施，推動(dòng)了再生水和雨水利用等節(jié)水設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程。

　　關(guān)鍵詞：工業(yè)節(jié)水

　　西安：以“典型帶動(dòng)”促進(jìn)工業(yè)節(jié)水

　　陜西省西安市實(shí)施“典型帶動(dòng)”戰(zhàn)略，通過樹立典型，“以點(diǎn)帶面”促進(jìn)工業(yè)節(jié)水，在全市樹立了一批污水處理回用、節(jié)水設(shè)施改造、冷卻水循環(huán)利用等方面的節(jié)水典型，極大帶動(dòng)了工業(yè)企業(yè)節(jié)水的積極性和主動(dòng)性。

　　西安市積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)布局優(yōu)化，大力發(fā)展高新技術(shù)、現(xiàn)代物流、電子信息等低耗水產(chǎn)業(yè)，限制淘汰造紙、化工、印染等高污染高耗水行業(yè)，著力構(gòu)建與水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系。據(jù)了解，截止到2020年年底，44家企業(yè)被評(píng)為“省級(jí)節(jié)水型企業(yè)”，城市建成區(qū)節(jié)水型企業(yè)覆蓋率達(dá)到17%以上。

　　以西安巨子生物基因技術(shù)股份有限公司為例，其成立于2000年，是一家以基因工程、生物材料工程為主導(dǎo)的國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、西安市百強(qiáng)企業(yè)。公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備升級(jí)，推廣使用節(jié)能設(shè)備，不斷降低用水單耗，提升資源利用水平，污水處理站及回用系統(tǒng)、純化水制備及廢水回收系統(tǒng)、工藝?yán)鋮s水循環(huán)系統(tǒng)、工藝?yán)鋬鏊h(huán)系統(tǒng)、空調(diào)冷凝水回收利用系統(tǒng)已建成并投入使用，廠區(qū)也全面使用節(jié)水器具。通過建設(shè)節(jié)水工程，該公司新工廠年工業(yè)用水重復(fù)利用率提高達(dá)79%，年節(jié)水量約為18.2萬立方米，年節(jié)約用水成本105.5萬元，2019年被評(píng)為“省級(jí)節(jié)水型企業(yè)”。

　　中糧可口可樂飲料(陜西)有限公司通過全面使用節(jié)水型設(shè)備、開展循環(huán)與循序利用工程，工業(yè)節(jié)水取得顯著成績，2017年獲評(píng)“省級(jí)節(jié)水型企業(yè)”。

　　據(jù)了解，該企業(yè)采用了分級(jí)用水，設(shè)定了具體的用水原則：RO(反滲透技術(shù))純水、處理水、軟化水用于飲料制造，自來水用于餐廳和員工洗澡，沖瓶回收水用于空壓機(jī)制冷冷卻水、溫瓶機(jī)用水、生產(chǎn)線外設(shè)備及地面沖洗水，中水用于綠化、沖洗運(yùn)輸車輛及托盤，禁止將高一級(jí)潔凈水用于低一級(jí)沖洗。公司碳酸飲料單位產(chǎn)品用水量1.54(升/升)，遠(yuǎn)低于陜西省行業(yè)用水定額中的2.8(升/升)。

　　關(guān)鍵詞：節(jié)水器具推廣

　　北京：普及節(jié)水器具強(qiáng)化節(jié)水管理

　　自2014年以來，北京市采取多項(xiàng)措施，組織各區(qū)節(jié)水管理部門主推水效二級(jí)及以上的節(jié)水型生活用水器具，5年累計(jì)推廣近100萬套，涉及全市124個(gè)街道、410個(gè)老舊小區(qū)。同時(shí)，推出節(jié)能減排補(bǔ)貼政策，將坐便器和淋浴器納入補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄，在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買目錄中的產(chǎn)品可享受20%的政府補(bǔ)貼，城鎮(zhèn)居民家庭基本普及節(jié)水型生活用水器具。

　　北京市高校、醫(yī)院、飯店等公共機(jī)構(gòu)積極推廣高效節(jié)水技術(shù)，在全市高校公共洗浴等場(chǎng)所全部實(shí)現(xiàn)IC卡(集成電路卡)計(jì)量收費(fèi)系統(tǒng)，組織市屬三級(jí)甲等醫(yī)院開展節(jié)能水龍頭改造，改造率超過80%，多數(shù)市屬三級(jí)甲等醫(yī)院使用洗浴用水IC卡;組織北京市醫(yī)院管理中心編制并實(shí)施《市屬醫(yī)院節(jié)能管理工作指南》，推廣節(jié)水改造實(shí)用技術(shù)。

　　例如，北京交通大學(xué)浴室供水系統(tǒng)采用“浴室水溫自動(dòng)調(diào)節(jié)、恒溫供水混合罐”設(shè)備，安裝節(jié)水噴頭，并將每次管道剩水回收加熱再用，節(jié)省了大量能量;同時(shí)浴室內(nèi)加裝射頻卡計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，洗浴時(shí)間與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，節(jié)水率可達(dá)50%;同時(shí)將學(xué)生公寓所有水龍頭更換為恒流節(jié)水龍頭，共計(jì)2600個(gè)，投資9.88萬元;將教學(xué)辦公樓的水龍頭全部更換為接觸式延時(shí)節(jié)水龍頭，共420個(gè)。經(jīng)過測(cè)試，節(jié)水龍頭比原有水龍頭可節(jié)水20%以上，年節(jié)水2萬立方米。

　　中國國際貿(mào)易中心歷來重視節(jié)水工作，共投入約350萬元進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，節(jié)水效果顯著。其中投入110萬元將辦公樓及商場(chǎng)衛(wèi)生間的老式?jīng)_水馬桶換裝為紅外線自動(dòng)沖水裝置，面盆水龍頭更換成洗手盆裝有紅外感應(yīng)式水龍頭，淋浴噴頭安裝了節(jié)水裝置，淋浴用水改造成刷卡自動(dòng)控制出水等，僅換裝節(jié)水型器具一項(xiàng)每年即可節(jié)約用水1.5萬立方米左右。為進(jìn)一步節(jié)約用水，北京國貿(mào)大飯店將公共區(qū)域的小便器更換為無水小便器，每年可節(jié)水約1900立方米。

　　北京市豐臺(tái)區(qū)自2011年以來，為7個(gè)街道、58個(gè)社區(qū)老舊小區(qū)居民戶免費(fèi)換裝節(jié)水馬桶17200套，一次沖水最多可節(jié)水6升，戶均年節(jié)水最多可達(dá)50立方米，換裝完成后深受百姓歡迎。

　　關(guān)鍵詞：提升用水效率

　　上海：萬元GDP用水量降至19立方米

　　近年來，上海市堅(jiān)持貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，不斷鞏固節(jié)水型城市建設(shè)成果。2020年，上海萬元GDP用水量19立方米，比上年下降5%;萬元工業(yè)增加值用水量34立方米，比上年下降2.9%;累計(jì)完成各類節(jié)水措施938項(xiàng)，最高日節(jié)水量達(dá)2.14萬立方米。2020年上海全市節(jié)水量約600萬立方米，相當(dāng)于2400個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池。

　　上海市水務(wù)局每年聯(lián)合上海市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室、上海市教育委員會(huì)、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)和上海市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局開展各類節(jié)水型載體建設(shè)。2020年度，上海新創(chuàng)建12個(gè)節(jié)約用水示范(標(biāo)桿)小區(qū)、129個(gè)節(jié)水型小區(qū)、5所節(jié)約用水示范(標(biāo)桿)學(xué)校、36所節(jié)水型學(xué)校、2所節(jié)約用水示范(標(biāo)桿)托幼機(jī)構(gòu)、21所節(jié)水型托幼機(jī)構(gòu)、2家節(jié)水型工業(yè)園區(qū)、3家節(jié)約用水示范(標(biāo)桿)企業(yè)、38家節(jié)水型企業(yè)、2家節(jié)約用水示范(標(biāo)桿)機(jī)關(guān)、142家節(jié)水型機(jī)關(guān)、2家節(jié)約用水示范(標(biāo)桿)單位、90家節(jié)水型單位。今年2月，上海市水務(wù)局聯(lián)合相關(guān)單位發(fā)布了新版《上海市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)及考核辦法》，使節(jié)水型載體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更具科學(xué)性和先進(jìn)性。

　　“十三五”期間，上海市通過加強(qiáng)計(jì)劃與定額管理，不斷完善節(jié)水政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施“智慧節(jié)水”，共建“智慧城市”，強(qiáng)化各領(lǐng)域節(jié)水措施，提高用水效率，行業(yè)聯(lián)動(dòng)，同心協(xié)力促發(fā)展，豐富節(jié)水宣傳教育形式，為深入推進(jìn)上海市節(jié)水型城市建設(shè)營造了良好氛圍。

　　關(guān)鍵詞：節(jié)水型城市建設(shè)

　　嘉興：建立健全節(jié)水工作激勵(lì)機(jī)制

　　浙江省嘉興市2008年開始全面啟動(dòng)節(jié)水型城市創(chuàng)建活動(dòng)，包括綜合節(jié)水、生活節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、環(huán)境生態(tài)節(jié)水等城市節(jié)水工作的各個(gè)方面，形成了長效工作機(jī)制，2011年成功獲得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等授予的“國家節(jié)水型城市”榮譽(yù)稱號(hào)。2019年7月，嘉興市順利通過了專家組的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。城市水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率從2012年(規(guī)劃編制年)的22.90%提升到了2019年的99%，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到《城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中的I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全民節(jié)水意識(shí)有了顯著提高，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，而城市用水總量增幅平穩(wěn)回落。

　　2020年11月，嘉興市印發(fā)《嘉興市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步實(shí)施“雙控行動(dòng)”、推進(jìn)“五大工程”、推進(jìn)“五項(xiàng)改革”、完善“四項(xiàng)機(jī)制”。其中，在完善“四項(xiàng)機(jī)制”中，明確提出健全節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，研究集成促進(jìn)節(jié)水的政策措施，對(duì)節(jié)水工作成績突出的縣(市、區(qū))政府給予政策支持。對(duì)再生水回用、雨水集蓄利用、節(jié)水技改等節(jié)水項(xiàng)目給予政策激勵(lì)。建立健全節(jié)水工作激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　關(guān)鍵詞：供水管網(wǎng)漏損控制

　　寶雞：大幅度降低供水管網(wǎng)漏損率

　　陜西省寶雞市現(xiàn)有城市供水水源四處，日供水能力26.5萬立方米，日均供水量約14.5萬立方米，現(xiàn)有輸配水管網(wǎng)980公里，供水面積86平方公里，服務(wù)人口78萬。寶雞市建立了智慧水務(wù)+分區(qū)管理、管網(wǎng)檢漏+管網(wǎng)改造、計(jì)量抄收+指標(biāo)考核等供水管網(wǎng)漏損控制閉環(huán)管理措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)供水管網(wǎng)漏損控制工作的長效管理。通過持續(xù)系統(tǒng)地開展管網(wǎng)漏損控制，2019年寶雞市供水管網(wǎng)漏損率達(dá)到8.9%，修正后漏損率為4.7%。

　　寶雞市依托水務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，為調(diào)整管網(wǎng)運(yùn)行壓力提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持;推進(jìn)分區(qū)計(jì)量，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)抄表到戶小區(qū)136個(gè)，共12萬多戶，均已實(shí)現(xiàn)DMA(獨(dú)立計(jì)量區(qū)域)分區(qū)計(jì)量管理;推動(dòng)了新技術(shù)應(yīng)用，使管網(wǎng)檢漏工作更規(guī)范。

　　近年來，寶雞市累計(jì)檢漏管網(wǎng)長度約1200公里，發(fā)現(xiàn)DN75以上管道及閥門設(shè)備漏點(diǎn)共計(jì)400余處，每年減少10~20萬立方米水量的漏失;嚴(yán)控抄表計(jì)量損失，使抄表及時(shí)率、準(zhǔn)確率達(dá)98%以上;加大了資金投入，力推老舊管網(wǎng)改造，先后改造完成30余條道路的管道約60千米，占全市DN75以上老舊管道的65%。

　　關(guān)鍵詞：城市節(jié)水規(guī)劃

　　濰坊：規(guī)劃引領(lǐng)和剛性約束并行

　　為了加強(qiáng)對(duì)水資源的全方位、全過程管理，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和剛性約束，山東省濰坊市先后編制了《濰坊市城市供水規(guī)劃》《濰坊市非常規(guī)水利用專項(xiàng)規(guī)劃》《濰坊市水資源利用專項(xiàng)規(guī)劃》《濰坊市海綿城市規(guī)劃》等多項(xiàng)涉水專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建了水資源合理開發(fā)、高效利用、有效保護(hù)的規(guī)劃體系。在此基礎(chǔ)上，濰坊市高標(biāo)準(zhǔn)編制完成了《濰坊市中心城區(qū)城市節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃(2014年~2020年)》，為城市節(jié)水工作提供了清晰明確的發(fā)展路徑、措施和目標(biāo)，為高質(zhì)量推進(jìn)城市節(jié)水工作提供了重要保障。

　　自2015年開始，濰坊市著力推進(jìn)《濰坊市中心城區(qū)城市節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃(2014年~2020年)》落地實(shí)施。經(jīng)過不懈努力，規(guī)劃制定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，如工業(yè)用水重復(fù)利用率、再生水利用率、節(jié)水量等主要指標(biāo)已達(dá)到或超過預(yù)定目標(biāo)，特別是再生水利用方面取得了突破性進(jìn)展，在河道景觀補(bǔ)水、工業(yè)冷卻水等多領(lǐng)域推廣使用再生水，年節(jié)水量達(dá)到1600萬立方米，省級(jí)節(jié)水型企業(yè)、單位和社區(qū)創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)，節(jié)水型社區(qū)覆蓋率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)水型企業(yè)(單位)覆蓋率每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。