河北省人民政府辦公廳日前印發《河北省縣城建設提質升級三年行動實施方案(2021~2023年)》，推動全省縣城建設提質升級。

　　據河北省住房和城鄉建設廳相關負責人介紹，在“十三五”期間開展縣城建設工作的基礎上，河北省將立足新發展階段，貫徹新發展理念，以推動縣城建設高質量發展為目標，主要把握分類分級、提質進位、創新引領、統籌推動四項原則，通過持續開展縣城建設提質升級三年行動，引導各地補短板、強基礎、提品質、惠民生，全面提升縣城規劃建設管理水平。

　　根據實施方案，2021年至2023年，河北省將圍繞建設宜居、宜業、綠色、韌性、智慧、人文的現代化中小城市，以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為出發點和落腳點，實施七大專項行動。

　　風貌特色塑造行動包括提升規劃設計水平、彰顯區域空間特色、強化歷史文化傳承、加強城區建筑管控4個方面舉措。行動計劃今年完成總體城市設計編制。2022年至2023年，每年完成2項以上重點地區城市設計，積極打造特色風貌建筑，探索創新歷史文化街區和歷史建筑的活化利用。

　　產城融合發展行動通過采取優化提升產業結構、促進產城互動融合、加快發展“河北建造”3個方面舉措，促進產業發展和縣城基礎設施、公共服務等要素互動共贏、良性循環，打造一批產業新城、產城融合示范區，加快推進縣城新區、開發區高質量發展，形成互聯互通、功能互補、融合發展新格局。

　　公共服務配套行動包括統籌公共服務設施、加強教育設施建設、完善衛生健康設施、構建養老服務體系、推進文化體育設施建設5個方面舉措。旨在落實國家和省公共服務設施配建有關要求，推動教育、衛生、養老、文化、體育設施建設，合理布局并形成以社區級設施為基礎、縣級設施銜接配套的公共服務網絡體系，實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

　　基礎設施完善行動主要通過推進道路交通設施建設、加快供水節水設施建設、提高燃氣供熱保障能力、完善環境衛生設施功能、加強停車設施建設等措施，優化城區路網結構，合理布局客運站和公交站點;建立健全燃氣應急儲備制度，完善供熱監管信息平臺功能，加快推進生活垃圾焚燒處理設施建設，鼓勵建設機械式立體停車場等集約化停車設施。

　　城市更新改造行動內容包括持續推進棚戶區改造、加快老舊小區改造、積極推進城中村改造、補齊市政管網短板、增強排水防澇能力等。3年計劃縣城開工棚戶區改造17.7萬套、老舊小區改造2949個、啟動“城中村”改造299個。2021年，完成建成區既有雨污合流制管網改造和易積水區域整治，開展市政地下管網等基礎設施普查，逐步完善排水防澇設施體系。

　　宜居環境打造行動內容涵蓋提升建筑節能水平、推動完整居住社區建設、創建綠色社區、提升園林綠化品質等;開展被動式超低能耗建筑示范，持續開展完整居住社區、綠色社區建設活動;因地制宜建設綜合公園、社區公園、口袋公園等，提高公園綠地服務半徑覆蓋率。

　　城市管理提升行動主要開展城市體檢評估、整治縣城容貌秩序、強化精細管理、提升智慧管理水平、加強安全韌性管理等;開展省級城市體檢試點，推進縣城容貌環境“十亂”專項整治;積極打造“美麗街區”和“精品街道”;持續開展房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全專項整治。

　　相關負責人表示，河北省縣城建設提質升級三年行動著重在4個方面創新舉措。第一，分類指導。綜合考慮各縣(市、組團區)地區生產總值、建成區面積、建成區人口等因素，將全省縣(市、組團區)分為A、B兩類。即以地區生產總值100億元(含)、建成區面積10平方公里、建成區人口10萬人為界限劃分，同時滿足三項指標的為A類，不同時滿足三項指標的為B類，分別進行指導。

　　第二，分級評價。根據國家和省重點工作要求，圍繞七大專項行動，每年制定縣城提質升級指標體系，每項具體指標分為高、中、低三個級別，進行正面引導。比如，2021年度的指標體系中，A、B兩類指標體系均對應七大行動，分別提出45項具體指標，并分為高、中、低三個級別。同時，在正負面清單中明確了12個方面、24項具體獎懲內容。

　　第三，綜合評定。年度指標設置突出當年縣城的變化程度，評分標準按照既有水平占30%、增量占70%進行細化。同時，委托第三方開展隨機實地暗訪、線上線下群眾評議、組織定期評估等方式，突出考察各地前后變化和實施成效。引導各縣尤其是體量小、基礎弱的地方，轉變以往“基礎差、沒希望”的觀念，著力在增量變化上下功夫、出成效。綜合評定側重體現增比進位，按A、B兩類分別評出樣板示范縣、品質提升縣、基礎強化縣，在全省進行通報。

　　第四，強化落實。注重引導各地找準自身定位，結合區域稟賦和基礎條件，逐項對標對表指標要求，找準短板弱項，抓好項目建設，把各項指標的“補短板”舉措落實到具體項目上，實行動態清單管理，確保任務按時保質完成。定期組織召開省級現場觀摩推進會，觀摩項目、交流經驗、調度工作，促進整體水平提升。設區市實行半年集中檢查指導、季調度和定期通報制度，有力推動任務落實。