高峽出平湖 金江寫(xiě)壯歌

　　——白鶴灘水電站巧家縣庫(kù)區(qū)移民搬遷安置工作紀(jì)實(shí)

　　“金沙自古不通舟，水急天高一望愁。何日天人開(kāi)一線，聯(lián)檣銜尾往來(lái)游。”這首鐫刻在白鶴灘絕壁上的古詩(shī)，寄托著多少代人開(kāi)發(fā)金沙江的夙愿。如今，隨著6月28日白鶴灘水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，這樣的歷史被改寫(xiě)，這一美好夙愿變成現(xiàn)實(shí)。

　　2011年1月1日下達(dá)“封庫(kù)令”以來(lái)，從實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、移民安置規(guī)劃編審到移民安置實(shí)施，10年間，昭通市、巧家縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、移民干部及移民工程建設(shè)者擔(dān)當(dāng)作為、傾情奉獻(xiàn)。援建大國(guó)重器，這是一項(xiàng)光榮的使命;妥善安置移民，這是一曲萬(wàn)人行動(dòng)的壯歌。

　　踐行人民至上，持之以恒用心用力服務(wù)移民

　　“鏖戰(zhàn)金沙鑄輝煌，能見(jiàn)證白鶴灘水電站建成投產(chǎn)，是我們這一代人的光榮。”連日來(lái)，看著金沙江白鶴灘水電站庫(kù)區(qū)水位不斷上漲、白鶴灘水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電的新聞?lì)l現(xiàn)，巧家縣分管水電移民服務(wù)工作的副縣長(zhǎng)劉鋒心里不禁翻騰起一股自豪之情。

　　“巧家縣創(chuàng)新實(shí)踐‘五千工作法’，一線落實(shí)‘四包四保’責(zé)任，高質(zhì)量完成移民搬遷安置任務(wù)。僅用37天完成了搬遷安置協(xié)議簽訂，僅用2個(gè)月完成了生產(chǎn)安置協(xié)議簽訂，舉全縣之力56天全面完成了17153戶50178人搬遷入住和庫(kù)底清理。兩年時(shí)間建成21057套移民安置房，安置區(qū)公共配套設(shè)施齊全;基本完成交通、水利、電力和企事業(yè)單位遷復(fù)建，市政道路建設(shè)、移民后期扶持等工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，庫(kù)區(qū)總體和諧穩(wěn)定。”這是白鶴灘水電站巧家縣庫(kù)區(qū)移民工作報(bào)告的一組數(shù)字，每一個(gè)數(shù)字的背后，無(wú)不凝聚著昭通市、巧家縣無(wú)數(shù)移民干部和移民群眾的智慧和汗水、犧牲與奉獻(xiàn)。

　　移民搬遷安置關(guān)系到白鶴灘水電站建設(shè)順利推進(jìn)，關(guān)系到庫(kù)區(qū)及地方社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定。云南舉全省之力支持白鶴灘水電站建設(shè)，省委、省政府多次召開(kāi)會(huì)議研究解決白鶴灘水電站移民搬遷安置工作，確保移民搬遷安置工作高質(zhì)量開(kāi)展。

　　搬遷安置人口占云南庫(kù)區(qū)總搬遷人口約95%的昭通市，是白鶴灘水電站移民工作云南部分的主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來(lái)，昭通市堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，始終把白鶴灘水電站移民搬遷安置工作作為服務(wù)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重大政治責(zé)任，舉全市之力推進(jìn)各項(xiàng)工作，高質(zhì)量完成移民搬遷安置任務(wù)，確保白鶴灘水電站如期下閘蓄水和首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。

　　面對(duì)艱巨繁重的移民搬遷安置任務(wù)，昭通市委、市政府確定了“四個(gè)同步”，即安置區(qū)建設(shè)與老城區(qū)改造同步、功能完善與特色彰顯同步、搬遷入住與發(fā)展保障同步、搬遷任務(wù)完成與滿意度提升同步的工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。始終堅(jiān)持把“以人民為中心”貫穿于白鶴灘水電站移民搬遷安置工作全過(guò)程，全面動(dòng)員和組織移民群眾代表積極參與規(guī)劃編制、政策制定、工程監(jiān)管、協(xié)議簽訂、矛盾化解等工作，以廣泛的群眾參與和嚴(yán)格的過(guò)程把控，確保了搬遷安置政策的順利實(shí)施和各項(xiàng)工作的有效落地，得到了移民群眾的高度認(rèn)同。

　　爭(zhēng)分奪秒抓建設(shè)，移民工程按期投用

　　巧家縣共建設(shè)大寨鎮(zhèn)王家灣，白鶴灘鎮(zhèn)黎明、七里、北門(mén)、天生梁子、邱家?guī)Z，金塘遷建集鎮(zhèn)，蒙姑鎮(zhèn)十里坪8個(gè)移民集中安置區(qū)，安置房722棟21057套，總建筑面積313.7萬(wàn)平方米，需安置移民50178人。

　　為確保在有限的時(shí)間內(nèi)把2.1萬(wàn)余套313萬(wàn)余平方米移民安置房建起來(lái)，實(shí)現(xiàn)移民按期搬遷、電站如期蓄水發(fā)電目標(biāo)，昭通市統(tǒng)籌考慮當(dāng)前任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在參建各方的大力支持下，實(shí)事求是地對(duì)移民安置規(guī)劃進(jìn)行了合理優(yōu)化，探索創(chuàng)新了功能分區(qū)、商住分離的城鎮(zhèn)化、組團(tuán)式集中安置模式。同時(shí)，按照“可信、可靠、可控”原則，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和工程總承包方式，由華東院和云南建投聯(lián)合體中標(biāo)建設(shè)移民安置房屋與市政工程，全面提高工程建設(shè)組織化程度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全“三個(gè)可控”。

　　從跋山涉水、艱苦卓絕的勘測(cè)人員，到披星戴月、爭(zhēng)分奪秒的設(shè)計(jì)人員，從不畏艱難、日夜攻堅(jiān)的工程管理人員，到風(fēng)雨無(wú)阻、不辭勞苦的施工人員……千千萬(wàn)萬(wàn)建設(shè)者汗灑金沙江畔，從電站壩址到蒙姑鎮(zhèn)，巧家境內(nèi)形成了一個(gè)上百公里長(zhǎng)的高峽平湖，“一城三鎮(zhèn)七點(diǎn)”的旅游城鎮(zhèn)初見(jiàn)雛形，移民安置區(qū)成為金沙江畔耀眼的明珠。

　　全力以赴促搬遷，5萬(wàn)移民搬入新家園

　　白鶴灘水電站下閘蓄水以來(lái)，庫(kù)區(qū)水位不斷上升，整體遷建集鎮(zhèn)巧家縣金塘鎮(zhèn)老集鎮(zhèn)徹底被淹沒(méi)。在離金塘老集鎮(zhèn)不遠(yuǎn)處，矗立著一棟棟嶄新的樓房，那是金塘移民群眾的新家園。安置區(qū)內(nèi)學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、衛(wèi)生院一應(yīng)俱全，嶄新的樓房、寬闊的道路、優(yōu)美的綠化，孩子們?cè)谠鹤永镦覒虼螋[，老人們閑坐聊天。

　　對(duì)于新生活，移民群眾李真貴覺(jué)得很滿意。他說(shuō)：“安置區(qū)生活條件很好，辦事、就醫(yī)、就學(xué)比以前更方便，環(huán)境好、更干凈，閑暇時(shí)還能到廣場(chǎng)散散步。”

　　為確保按期把白鶴灘水電站巧家?guī)靺^(qū)1.7萬(wàn)余戶5萬(wàn)余名移民群眾安全、平穩(wěn)地搬出來(lái)、穩(wěn)下來(lái)，昭通市按照“以人為本、精益求精、積極穩(wěn)妥、有力有序、善始善終”的工作思路，于今年1月22日分期分批、全面啟動(dòng)移民搬遷。工作中，組織縣鄉(xiāng)村組4000余名包保干部和志愿者下沉庫(kù)區(qū)一線，采取“一對(duì)一”方式，全面開(kāi)展移民群眾搬遷思想動(dòng)員，全力幫助移民群眾算賬對(duì)比、清點(diǎn)資產(chǎn)、搬運(yùn)家具、打掃衛(wèi)生、整理家務(wù)、疏解訴求，涌現(xiàn)了一大批移民干部抱病堅(jiān)守工作崗位、背移民老人進(jìn)新居等感人事跡。

　　同時(shí)，同步組建小區(qū)物業(yè)管理公司，建立新社區(qū)黨組織、便民服務(wù)中心、后續(xù)發(fā)展服務(wù)中心、警務(wù)便民服務(wù)中心，將8個(gè)安置區(qū)722棟移民房劃分為533個(gè)網(wǎng)格，1000余名黨員干部擔(dān)任“網(wǎng)格長(zhǎng)”“樓棟長(zhǎng)”，全過(guò)程協(xié)調(diào)解決移民搬遷安置過(guò)程中遇到的各種困難，以熱情、周到、全面的貼心服務(wù)，打消了移民群眾的種種疑慮，贏得了移民群眾的理解和支持。通過(guò)56天的艱苦努力，5萬(wàn)余移民安全、平穩(wěn)、有序遷入新居。

　　先烈故里，紅色沃土，新民主主義革命時(shí)期巧家人李國(guó)柱為救亡圖存拋頭顱灑熱血，工農(nóng)紅軍過(guò)巧家留下的長(zhǎng)征精神在這片土地開(kāi)花結(jié)果。新的歷史時(shí)期，革命先烈的精神感召著英雄的巧家人民，廣大移民群眾舍小家顧大家，搬離故土、揮別故園，移民安置區(qū)繼續(xù)譜寫(xiě)著新時(shí)期的英雄贊歌。(記者 謝毅)