7月21日，北京“新一輪回天行動(dòng)計(jì)劃”發(fā)布 。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，回天五年行動(dòng)計(jì)劃在持續(xù)推進(jìn)上一輪行動(dòng)計(jì)劃結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施教育、醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老、綠化文體、交通、市政設(shè)施、社會(huì)管理等6個(gè)項(xiàng)目包，共102個(gè)項(xiàng)目。到2025年，初步建成與首都城市發(fā)展相匹配的宜居之城、活力之城、幸福之城。

　　2018年7月，北京市政府出臺(tái)了《優(yōu)化提升回龍觀天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》。經(jīng)過(guò)三年全市上下的共同努力，回天地區(qū)公共服務(wù)提升、交通治理和市政基礎(chǔ)設(shè)施完善三大攻堅(jiān)和大型居住區(qū)治理示范工程取得積極進(jìn)展，117個(gè)計(jì)劃項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，其中64個(gè)項(xiàng)目完成，兌現(xiàn)了社會(huì)承諾。“回天有我”大型社區(qū)治理實(shí)踐豐富多彩，長(zhǎng)期困擾地區(qū)發(fā)展的“規(guī)劃失衡、管理失范、社會(huì)失治”問(wèn)題得到有效治理，區(qū)域發(fā)展活力和動(dòng)力不斷增強(qiáng)，近9成回天居民認(rèn)為提升效果顯著。

　　為鞏固成效、乘勢(shì)而上，更好滿足回天居民對(duì)美好生活的期待，北京市研究制定了《深入推進(jìn)回龍觀天通苑地區(qū)提升發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》。

　　北京市發(fā)改委副主任李素芳介紹，新一輪行動(dòng)計(jì)劃在前期“三攻堅(jiān)一示范”的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，部署了“五提升一深化”工程，包括六個(gè)方面23項(xiàng)具體任務(wù)，通過(guò)實(shí)施提升區(qū)域服務(wù)功能組織、提升公共服務(wù)能力、提升交通和基礎(chǔ)設(shè)施效率、提升人居環(huán)境品質(zhì)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力以及深化“回天有我”社會(huì)治理創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù)，多管齊下、協(xié)同發(fā)力，到2025年，初步建成與首都城市發(fā)展相匹配的宜居之城、活力之城、幸福之城。

　　緊扣“暢與舒”，強(qiáng)化承載能力，打造宜居之城

　　回首三年成效，最大的變化之一就是完善“回天有路”。未來(lái)五年，將繼續(xù)促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)，大的骨架布局上，完成“一縱一橫”“五通五暢”主干路網(wǎng)，加密次支路網(wǎng)，建設(shè)道路里程70公里以上，路網(wǎng)密度將由每平方公里6.6公里提高到7公里，超過(guò)中心城區(qū)平均水平。推動(dòng)城市主干路與京藏高速、13號(hào)線等“上跨下穿”關(guān)鍵斷點(diǎn)打通。推進(jìn)軌道交通13號(hào)線擴(kuò)能提升和17號(hào)線工程建設(shè)，做好市郊鐵路東北環(huán)線建設(shè)。兩條地鐵線路將增加新龍澤站、回龍觀東大街站、天通苑站、天通苑東站等9個(gè)站點(diǎn)，建成之后，回天地區(qū)站點(diǎn)750m半徑覆蓋率將由28%提升到41%。同時(shí)，堅(jiān)持快慢有序、綠色出行，完善5處公交場(chǎng)站，建成自行車專用路東拓等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)回天地區(qū)至北苑、望京慢行系統(tǒng)聯(lián)通，新增停車位1.8萬(wàn)個(gè)。

　　在“暢”的同時(shí)，打造更加舒心、更加有序的環(huán)境。比如在增綠方面，針對(duì)“林”不連續(xù)、“園”不融合、“特色不突出”等問(wèn)題，行動(dòng)計(jì)劃提出以高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施萬(wàn)畝奧北森林公園，形成城市級(jí)綠色空間。公園將貫通回龍觀與天通苑地區(qū)，促進(jìn)城市有機(jī)更新，推進(jìn)區(qū)域城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)文化、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等功能的有機(jī)融合，顯著提升區(qū)域品質(zhì)。以?shī)W北森林公園為重點(diǎn)，以大尺度生態(tài)廊道、高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)綠道、高質(zhì)量口袋公園串聯(lián)城市社區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)公園綠地500米可達(dá)。

　　此外，持續(xù)深入推進(jìn)“疏整促”專項(xiàng)行動(dòng)，完成基本無(wú)違法建設(shè)社區(qū)、街鎮(zhèn)創(chuàng)建，完成治理類街鎮(zhèn)市級(jí)督導(dǎo)任務(wù)。建設(shè)回天綜合治理中心，常態(tài)化開(kāi)展秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。此外，把回天地區(qū)作為城市有機(jī)更新的重點(diǎn)區(qū)域，今年，回天地區(qū)首個(gè)閑置鍋爐房變身社區(qū)活動(dòng)用房，設(shè)置多功能活動(dòng)室、親子樂(lè)園、乒乓球室、瑜伽室等，為2000戶居民提供了社區(qū)共享空間。下一步，要推廣這一經(jīng)驗(yàn)，讓更多的鍋爐房、垃圾樓等閑置資源、低效空間轉(zhuǎn)換為社區(qū)共享空間，為民所用。同時(shí)，還要將回天地區(qū)建設(shè)為綠色技術(shù)綜合應(yīng)用示范區(qū)，側(cè)重于居民生活，鼓勵(lì)把節(jié)水節(jié)電等綠色技術(shù)率先應(yīng)用到百姓家中，讓居民生活更綠色、更節(jié)約。

　　連通“小與大”，植入綜合功能，打造活力之城

　　新一輪行動(dòng)計(jì)劃主打“區(qū)域牌”，計(jì)劃全文中“區(qū)域”一詞出現(xiàn)24次，既代表“回”與“天”整個(gè)區(qū)域一體謀劃，也代表回天與周邊區(qū)域的協(xié)同發(fā)展、相依相存。在六方面重點(diǎn)任務(wù)中，“提升區(qū)域服務(wù)功能組織”位列其首，放眼更大的空間尺度，把回天小區(qū)域提升與周邊大區(qū)域發(fā)展相連通，全方位拓展優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間。為此，行動(dòng)計(jì)劃首次提出要構(gòu)建“一軸一帶兩廊”區(qū)域發(fā)展格局，“一軸”，即在南北方向構(gòu)建首都北中軸延長(zhǎng)線生態(tài)發(fā)展軸，以?shī)W北森林公園建設(shè)連通綠色空間，同步融入生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、居住要素;“一帶”，即依托東西方向的回龍觀大街-太平莊中二街完善生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建發(fā)展活力帶;“兩廊”位于一軸兩側(cè)，與三大科學(xué)城緊密串聯(lián)，其一為科技創(chuàng)新廊，依托京藏高速、京新高速、市郊鐵路東北環(huán)線沿線的生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，連通起中關(guān)村科學(xué)城和未來(lái)科學(xué)城;其二為產(chǎn)業(yè)服務(wù)廊，依托京承高速、安立路、軌道交通17號(hào)線構(gòu)建，發(fā)展沿線公共服務(wù)和商業(yè)配套，助力未來(lái)科學(xué)城與懷柔科學(xué)城建設(shè)。此外，還將突出組團(tuán)式規(guī)劃、集聚化發(fā)展，嵌入生態(tài)綠楔、醫(yī)藥健康、科技服務(wù)、和諧宜居等多種類型的功能組團(tuán)，豐富城市內(nèi)涵，促進(jìn)職住平衡、產(chǎn)城融合。

　　李素芳表示，可以預(yù)見(jiàn)，這一發(fā)展格局的拉開(kāi)，也將進(jìn)一步促進(jìn)“回天有業(yè)”，以“兩區(qū)”發(fā)展、“三城”建設(shè)為契機(jī)，激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，讓更多人創(chuàng)業(yè)回天、扎根回天，提升區(qū)域發(fā)展活力和質(zhì)量。未來(lái)五年，聚焦發(fā)展活力帶，將完成云智中心、天通科技園等眾創(chuàng)空間建設(shè)，就地建設(shè)一批雙創(chuàng)社區(qū)和雙創(chuàng)孵化器，擦亮“回+”雙創(chuàng)社區(qū)品牌。建設(shè)“回天社保業(yè)務(wù)幫辦中心”，為居民社區(qū)化就業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。唱好“三城記”，加強(qiáng)創(chuàng)新要素流動(dòng)，盤活存量集體產(chǎn)業(yè)用地，加快推進(jìn)生命科學(xué)園三期、小米智慧科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，引導(dǎo)人才在未來(lái)科學(xué)城及周邊重點(diǎn)功能區(qū)就近就業(yè)。

　　立足“有與優(yōu)”，助推增量提質(zhì)，打造幸福之城

　　緊抓“七有五性”，推動(dòng)基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)“有沒(méi)有”與“好不好”同步提升，從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。深化“回天有教”，繼續(xù)挖掘和利用教育設(shè)施用地，持續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)教育供給，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。在中小學(xué)與西城、海淀等市屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立“手拉手”合作的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化結(jié)對(duì)共建。推動(dòng)中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)昌平學(xué)校二期等15所中小學(xué)和幼兒園建設(shè);啟動(dòng)清華附小天通苑校區(qū)二期、奧北幼兒園等8所規(guī)劃中小學(xué)和幼兒園建設(shè)。建成后將新增幼兒園和中小學(xué)學(xué)位2萬(wàn)個(gè)以上。

　　夯實(shí)“回天有醫(yī)”，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與均衡化布局。增設(shè)一批院前急救站點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。完成積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)二期擴(kuò)建、清華長(zhǎng)庚醫(yī)院二期建設(shè)，加快推動(dòng)積水潭醫(yī)院新龍澤院區(qū)全面投用，啟動(dòng)和諧家園等4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，建成后將新增醫(yī)療床位1800張以上，實(shí)現(xiàn)回天街鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。

　　豐富“回天有樂(lè)”，推動(dòng)文體資源下沉街鎮(zhèn)、社區(qū)，建成天通苑、回龍觀2處區(qū)域文化藝術(shù)中心和史各莊等4處街道綜合文化中心，改造達(dá)標(biāo)18處社區(qū)(村)文化活動(dòng)室，織補(bǔ)實(shí)體書(shū)店、小劇場(chǎng)、小影院等多樣化文化設(shè)施;完成回龍觀體育中心建設(shè)，補(bǔ)充全民健身設(shè)施，利用閑置空間建設(shè)健走步道和球場(chǎng)，助推人均體育場(chǎng)地面積大幅提升。

　　培育“回天有購(gòu)”，以龍德、龍澤商圈為重點(diǎn)，建設(shè)有品質(zhì)有活力的公共消費(fèi)空間。建立差異化街區(qū)商業(yè)生態(tài)體系，新增霍營(yíng)G區(qū)、天通苑大型購(gòu)物中心等商業(yè)設(shè)施，推進(jìn)交通接駁型商業(yè)綜合體建設(shè)，提升便民網(wǎng)點(diǎn)品牌連鎖率和智能化水平。整合各類夜間消費(fèi)資源，打造龍德廣場(chǎng)辣街、深夜食堂、美食夜市等品牌活動(dòng)，構(gòu)建回天地區(qū)夜經(jīng)濟(jì)體驗(yàn)與文化，營(yíng)造“夜京城”生活圈。

　　據(jù)了解，三年來(lái)，回天居民參與社會(huì)治理意愿從40.6%提升到87.3%，群眾的家園意識(shí)得到顯著增強(qiáng)。可以說(shuō)，從“一旁看”到“一起干”，回天行動(dòng)計(jì)劃直接催生了“回天有我”，“回天有我”又賦予回天行動(dòng)計(jì)劃以更深刻的內(nèi)涵。這一“黨建引領(lǐng)、多方參與、居民共治”的基層治理典范，要在未來(lái)五年中持續(xù)豐富深化。新一輪行動(dòng)計(jì)劃提出，要持續(xù)深化“回天有我”社會(huì)治理創(chuàng)新，并從加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、深化報(bào)到服務(wù)、強(qiáng)化多方參與、拓展居民共治、加強(qiáng)科技支撐幾個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)部署。比如提出要加強(qiáng)黨建聯(lián)席會(huì)建設(shè)，做實(shí)三級(jí)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì);創(chuàng)新報(bào)到服務(wù)方式方法，動(dòng)態(tài)調(diào)整報(bào)到服務(wù)范圍，“力爭(zhēng)解決一事、形成一策、推廣一批”;加快創(chuàng)建社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍、項(xiàng)目和品牌建設(shè);探索建立和推廣社區(qū)資源清單、需求清單、服務(wù)清單體系;建設(shè)“城市大腦”，打通市區(qū)街三級(jí)數(shù)據(jù)通道,依托“雪亮工程”打造融數(shù)據(jù)、深應(yīng)用、抓主線城市治理模式等等。

　　與此同時(shí)，狠抓項(xiàng)目調(diào)度，力爭(zhēng)早日落地。回天五年行動(dòng)計(jì)劃在持續(xù)推進(jìn)上一輪行動(dòng)計(jì)劃結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施教育、醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老、綠化文體、交通、市政設(shè)施、社會(huì)管理等6個(gè)項(xiàng)目包，共102個(gè)項(xiàng)目，并在滾動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。力爭(zhēng)通過(guò)五年時(shí)間，推進(jìn)回天地區(qū)功能組織更加高效，主要公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)齊缺口，“一縱一橫、五通五暢”主干路網(wǎng)架構(gòu)基本建成，市政基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著增強(qiáng)，綠色生態(tài)生活空間基本建立。