圖為天通苑文化藝術(shù)中心里正在進(jìn)行親子活動(dòng)。 本報(bào)記者 和冠欣攝

　　街道的一把“哨子”，可以“吹”來市區(qū)超100個(gè)部門上門服務(wù);社區(qū)的一聲召喚，能讓開發(fā)商、物業(yè)公司加入進(jìn)來解決居民老大難;百姓的一句留言，引來政府部門接訴即辦、未訴先辦。

　　從“一旁看”到“一起干”，帶來了回天百姓超9成點(diǎn)贊家門口的提升變化，畫出了基層治理的“最大同心圓”。“回天行動(dòng)計(jì)劃直接催生了‘回天有我’，‘回天有我’又賦予回天行動(dòng)計(jì)劃更深刻的內(nèi)涵。”市發(fā)改委副主任李素芳說，回天三年行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)落地，讓長期困擾回天地區(qū)發(fā)展的“規(guī)劃失衡、管理失范、社會(huì)失治”問題得到有效治理，區(qū)域發(fā)展活力和動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

　　部門沉下來

　　百個(gè)市區(qū)部門奔赴回天服務(wù)

　　垃圾無人運(yùn)、電梯沒人修、物業(yè)撂挑子、業(yè)委會(huì)半癱瘓……這是幾年前霍營街道華龍?jiān)繁崩锷鐓^(qū)給居民留下的印象。如今，小區(qū)迎來新物業(yè)，硬件設(shè)施提升，違建拆除。

　　多年的老大難得以破解，得益于一套“五方共建”的機(jī)制。“想解決問題，社區(qū)黨支部、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司和轄區(qū)單位都得動(dòng)起來，一起使勁兒!”社區(qū)黨支部動(dòng)員五方共同發(fā)力，光物業(yè)公司更換這一件事上，聚在一起就開了10多次協(xié)調(diào)會(huì)，規(guī)避物業(yè)更換可能出現(xiàn)的各種問題，最終實(shí)現(xiàn)新老物業(yè)平穩(wěn)過渡。

　　回龍觀、天通苑兩大社區(qū)的常住人口加起來超過80萬，面對(duì)密集的居民訴求，市、區(qū)各部門多方探索共建共治的路子。

　　東小口鎮(zhèn)九臺(tái)社區(qū)將開發(fā)商納入社區(qū)治理體系，及時(shí)解決了小區(qū)道路破損等問題，還將物業(yè)公司內(nèi)部食堂開放為便民食堂;天北街道推動(dòng)清華長庚醫(yī)院成立“社區(qū)之家”，協(xié)調(diào)醫(yī)院內(nèi)健身房、會(huì)議室、多功能廳等場(chǎng)地部分時(shí)段免費(fèi)向轄區(qū)居民開放……目前，回天地區(qū)133個(gè)社區(qū)(村)全部搭建了“黨建引領(lǐng)、多方共建”平臺(tái)。

　　另一端，35家市級(jí)單位、73個(gè)區(qū)級(jí)部門累計(jì)開展“主動(dòng)報(bào)到”和“有需必到” 4000余次。“本市凝聚各方服務(wù)資源力量下沉到回天地區(qū)一線，初步形成了‘回天有我’基層治理創(chuàng)新的特色做法。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“回天有我”的“我”是“大我”，目的就是要畫好城市治理人人有責(zé)、全民參與的“最大同心圓”，促使政府有形之手、市場(chǎng)無形之手、大眾熱忱之手同向發(fā)力。

　　基層強(qiáng)起來

　　投訴解決滿意率平均96%

　　雖然投訴已經(jīng)解決了兩個(gè)多月，但天通苑居民孫女士提起解決過程依然很感動(dòng)。她的印象中，天通苑南街道有位辦事特利索又貼心的小伙子，知道家里有嬰兒，打電話溝通前會(huì)先發(fā)一條短信問“這時(shí)方不方便接電話”;帶孩子去看病，他會(huì)提前來問需不需要自己開車接送。

　　小伙子叫潘東。以他命名的“潘東工作法”正向回天等地區(qū)推廣。面對(duì)投訴，他總結(jié)了很多“妙招”。“如果我是投訴人，我肯定不想聽到這事解決起來有多難，而是更關(guān)心解決的效果。”他把自己的工作理念概括為站群眾位置、講群眾語言、解群眾難題。

　　“除了12345市民熱線，回天地區(qū)還有兩大社區(qū)網(wǎng)，專門接辦本地居民的各種訴求，定期收集、同步派單、分析研判、跟蹤落實(shí)，成為回天民意直通車。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前已經(jīng)累計(jì)梳理2600余條網(wǎng)民意見，并健全優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿情訴求辦理機(jī)制，接收12345訴求10萬余件，積極回應(yīng)居民期待。

　　回天街頭也出現(xiàn)了更多的“潘東”。“社區(qū)書記就是12345。”史各莊街道領(lǐng)秀慧谷社區(qū)書記郭榮華主動(dòng)公布聯(lián)系電話，操辦居民反映的問題;東小口鎮(zhèn)入戶發(fā)送了5000余張“有事請(qǐng)找我”服務(wù)群眾聯(lián)系卡，發(fā)動(dòng)黨員干部主動(dòng)亮身份、送服務(wù)、解民憂，直接點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系2071戶居民。

　　回天地區(qū)正通過推廣有事請(qǐng)找我、“潘東工作法”等基層經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化主動(dòng)治理、舉一反三，2021年市民訴求解決率和滿意率平均達(dá)到96%以上。

　　居民動(dòng)起來

　　第三方力量融入社區(qū)治理

　　“來這里沒幾天，碰到的書畫愛好者更多了，現(xiàn)在微信群已經(jīng)建倆了。”過去，天通苑北一區(qū)書畫班只能擠在社區(qū)活動(dòng)室里;如今，天通苑藝術(shù)中心幾百平方米的展廳成了居民新的聚集地，出自居民之手的80多幅國畫在此展出，“吸粉”無數(shù)。

　　樓下，20多位小朋友圍坐著，中間的老師舉著故事書聲情并茂地講著，坐在后面的家長滿臉笑容。每個(gè)星期，這里都會(huì)組織兩三場(chǎng)親子活動(dòng)，周邊居民如果感興趣在微信群里報(bào)名就能參加。

　　天通苑文化中心的另一重身份是昌平區(qū)社會(huì)組織孵化基地天通苑分中心。“文化中心其實(shí)也是社會(huì)治理的載體，大家在這里搞活動(dòng)，更能增強(qiáng)居民的凝聚力，從而在垃圾分類等治理上發(fā)揮作用。”文化中心負(fù)責(zé)人說。

　　過去三年，回天地區(qū)有在市區(qū)兩級(jí)民政部門登記的社會(huì)組織211家，社區(qū)社會(huì)組織1621家，社會(huì)組織數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻兩番。“這些社會(huì)組織在社區(qū)教育、文體服務(wù)、養(yǎng)老助殘等方面發(fā)揮了積極作用，涌現(xiàn)出夏虹公益、雅頌經(jīng)典、全池博愛等一批有影響力的社會(huì)組織和品牌項(xiàng)目。”昌平區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例，“唱好一點(diǎn)”提供大眾歌唱普及與文化養(yǎng)老服務(wù)，活動(dòng)覆蓋回天地區(qū)90余個(gè)社區(qū)、服務(wù)居民10萬余人次。數(shù)據(jù)顯示，三年來，回天居民參與社會(huì)治理意愿從40.6%提升到87.3%，群眾的家園意識(shí)得到顯著增強(qiáng)。

　　不久前，相關(guān)部門也聯(lián)合昌平區(qū)制定了《深化回龍觀天通苑地區(qū)基層社會(huì)治理行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》，將持續(xù)推進(jìn)街道養(yǎng)老照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)，打造養(yǎng)老創(chuàng)新示范區(qū);推行“綜合窗口”“全能社工”模式，探索社區(qū)減負(fù)的路子和方法，讓社區(qū)有更多的時(shí)間服務(wù)居民;深化提升39個(gè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”和“社區(qū)之家”，更好地滿足居民日常服務(wù)需求。