老舊小區(qū)改造量大面廣，關系千家萬戶，考驗城市治理水平。2018年至2020年，河北省邢臺市累計改造提升老舊小區(qū)583個，超額完成三年行動省定任務。今年，該市計劃改造老舊小區(qū)327個，4月底之前便全部開工。

　　如何改——因地制宜，大家的事商量著辦

　　下水堵、出行難、摸黑路、車位少、安全保障低……說起老舊小區(qū)的痛點，不少居民深有感觸。

　　作為邢臺老城區(qū)，襄都區(qū)有不少建成于20世紀八九十年代的老舊小區(qū)，居民期盼改造的呼聲一直比較強烈。今年，該區(qū)將117個老舊小區(qū)列入改造提升范圍，惠及居民1.3萬戶，計劃總投資1.4億元。

　　始建于1995年的金土地小區(qū)，共7棟住宅樓，住戶144戶。改造前，這個小區(qū)基礎設施破損嚴重，路面損壞，排水不暢，樓體陳舊，今年入選老舊小區(qū)改造清單。目前，已完成雨污分流改造、樓頂防水改造、樓體內外墻粉刷、老舊門窗更換、房頂防水等。

　　“路面平了，積水少了，經過防水改造頂樓不漏雨了。”談起金土地小區(qū)的變化，居民們連連說好。

　　據(jù)了解，邢臺老舊小區(qū)改造實行“7+N”模式。“7”即7項必改內容，包括雨污分流改造、屋頂防水改造、樓體整修、道路修繕、架空線路整治、安防設施改造、環(huán)境綠化美化。“N”則根據(jù)小區(qū)實際情況并結合居民意愿進行確定，包括加裝電梯、安裝充電樁、規(guī)劃停車場地、建設無障礙設施、增加郵政快遞服務站等公共服務設施。

　　如何推進——高質高效，施工過程全程監(jiān)督

　　“現(xiàn)在有了物業(yè)服務，衛(wèi)生有人打掃，小區(qū)里還有了保安，我們覺得很安全。”家住襄都區(qū)銀發(fā)小區(qū)的毛文華說。

　　之前，銀發(fā)小區(qū)沒有物業(yè)服務，經常丟東西，路面坑坑洼洼，一下雨都是泥。2020年，銀發(fā)小區(qū)所在的學府社區(qū)通過老舊小區(qū)改造，對社區(qū)整體環(huán)境進行了全面提升，地面進行了重新整修，空中的“飛線”進行了治理，將樓道粉刷一新，完成了管道雨污分流。

　　為改善治安環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境，社區(qū)根據(jù)居民意愿，聯(lián)系了物業(yè)公司進行服務。現(xiàn)在，銀發(fā)小區(qū)設立了門禁，安裝了監(jiān)控，居民安全感大大增強，小區(qū)內環(huán)境也能保持整潔。

　　在邢臺學院家屬院，不僅規(guī)劃了車位，解決了停車難的問題，還清理出一片空地，改造成廣場，方便居民休閑鍛煉。在小區(qū)內墻面上，邀請了邢臺學院的學生以社會主義核心價值觀為主題繪制了彩畫，成為小區(qū)的一道風景。

　　環(huán)境優(yōu)美、設施完善是很多老舊小區(qū)居民的夙愿，但改造有個過程，也勢必會打亂小區(qū)居民的既有生活節(jié)奏。如何讓改造過程高質高效、把對居民正常生產生活的影響降到最低?

　　信都區(qū)城管局維護站站長楊妍表示，進場施工前，他們都會先行對接屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、居委會、小區(qū)物業(yè)公司，并在施工現(xiàn)場張貼施工公告，將施工內容、工期要求、業(yè)主單位、施工單位、投訴電話等廣而告之，同時主動對接供水、供電、供暖、燃氣等管線單位進行技術交底，合理安排工序，避免改造后重復破挖造成財政資金浪費。

　　施工管理方面，信都區(qū)要求施工方采取先備料再進場施工的方式，在保證施工質量的前提下最大限度壓縮工期。對于規(guī)模較大的小區(qū)，會采取流水線作業(yè)施工，先從小區(qū)偏僻位置開挖，最后匯集到小區(qū)主干道，最大限度減少對居民生活的影響。

　　目前，信都區(qū)對2000年以前的269個小區(qū)全面實施小區(qū)內雨水污水分流改造，現(xiàn)已完成230個小區(qū)改造任務，剩余小區(qū)正在穩(wěn)步推進。

　　如何保持——創(chuàng)新思路，“共享管家”破解長效管理難題

　　老舊小區(qū)改造，能否改出小區(qū)新品質，在于改造第一步進行得如何，更在于能否長效管理、行穩(wěn)致遠。

　　由于老舊小區(qū)基礎設施老化、環(huán)境相對較差，且多數(shù)規(guī)模較小，單獨管理和日常維護成本較高，加之小區(qū)居民花錢買服務意識差，物業(yè)服務收費難、標準低，管理運營無利可圖，因而很少有物業(yè)公司愿意入駐。因此，如何引入社會化的改造、管理力量，是建立長效機制需破解的又一課題。

　　針對這一情況，襄都區(qū)創(chuàng)新推行“共享管家”機制，并輔以多重幫扶措施，有效破解了物業(yè)公司入駐難題。具體操作中，按照“物業(yè)打包管理”理念，以街道辦事處為單位，將所有無物業(yè)的老舊小區(qū)一并整合給一家物業(yè)公司實施管理服務，讓物業(yè)公司在多個小區(qū)之間進行運營大統(tǒng)籌、利益大平衡，進而實現(xiàn)有利可圖。

　　在南長街辦事處，56個老舊小區(qū)已全部交給一家物業(yè)公司管理。“變化太大了，以前院里沒人管，環(huán)境臟亂差，現(xiàn)在有了物業(yè)公司，小區(qū)干凈，道路也暢通了，大家甭提多高興了。”眼科醫(yī)院家屬院的喬增然對此贊不絕口。

　　同時，襄都區(qū)成立由社區(qū)居委會、物業(yè)公司、業(yè)主三方代表組成的物業(yè)管理委員會，搭建起物業(yè)公司和業(yè)主交流溝通的平臺，制定居民公約和物業(yè)服務方案，明確規(guī)范雙方的權益和義務。該委員會既監(jiān)督物業(yè)公司服務質量，又溝通業(yè)主幫助物業(yè)公司獲得更多支持和認可，特別是針對較易產生糾紛的資金問題，建立公款賬戶，實施公共資金信息透明化，化解不必要的矛盾。

　　另外，邢臺將老舊小區(qū)改造與創(chuàng)建全國文明城市、社區(qū)綜合整治相結合，各基層單位根據(jù)小區(qū)實際情況，創(chuàng)新老舊小區(qū)管理體制機制，采取社區(qū)服務站管理、業(yè)主自治管理等多種模式，防止老舊小區(qū)改造升級后出現(xiàn)問題反彈。