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上海增加保障性租賃住房供應 租購并舉實現更有機的“職住平衡”

2021-03-10 13:35:50來源:新華網作者:史博臻責任編輯:黃靜

  職業發展、社區配套、環境品質……許多現實條件構成了人們在選擇“何處落腳”時統籌考量的因素。隨著就業選擇更加靈活、區域間流動更為自由,更加多樣的人生可能和價值追求也讓當下人們的居住觀念更加多元。

  正在審議中的《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》提出,“完善住房市場體系和住房保障體系。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居、職住平衡。”

  今年3月初,上海市政府出臺一系列新的政策措施,支持嘉定、青浦、松江、奉賢和南匯“五個新城”規劃建設,包括《關于本市“十四五”加快推進新城規劃建設工作的實施意見》及相關支持政策與專項方案,其中也明確提出,按照產城融合、功能完備、職住平衡、生態宜居、交通便利、治理高效的要求,將新城建設成為“最現代”“最生態”“最便利”“最具活力”“最具特色”的獨立綜合性節點城市。

  促進產城融合、職住平衡,關鍵在于“產”和“城”必須相互促進——“產”要高能級,能創造就業、成就事業;“城”要最現代,擁有復合多元、體系完備的綜合性功能。推動城市板塊之間的功能融合,在產業區和城市居住區內提供多樣化的配套功能,以此紓解“居者不職”或“職者不居”問題。

  “職住平衡”反映的是居住功能與就業功能在一定規模的城市地域范圍內的匹配程度,合理的職住關系有利于減少通勤量和城市交通擁堵,也有利于降低通勤時間,改善人們出行體驗和生活質量。

  社會各界高度重視“職住平衡”的背后,實際上還蘊含著三大城市發展趨向。其一,人口和產業繼續集聚。不過,人和產業之間的互動邏輯發生了變化——從前是 “人隨產業走”,在創新驅動時代,則是“產業跟著人走”;其二,通勤效率是測量“職住平衡”的核心指標;其三,人的需求始終是“職住平衡”的根本落腳點。由此可見,關注城市的“職住平衡”,實質上也是關注城市的發展質量。如何讓職業群體擺脫鐘擺式交通、縮短通勤時間,成為大城市提高人民群眾獲得感、幸福感的共同追求。

  “十四五”時期,上海提出,要加快商品住房建設和供應,同時增加新城人才公寓、公租房等保障性租賃住房供應量和比重。尤其是租的一端,隨著政策利好不斷釋放,正蓄力、加碼。至于如何盤活盤好租賃市場,辦法也有不少。比如,完善土地、財稅等政策,扶持發展規模化租賃企業,以更好的居住品質滿足市民群眾不斷升級的居住需求。總之,就是要花大力氣,讓租房也成為一種不錯的居住選擇。也只有租購并舉,才能實現更有機的“職住平衡”。(史博臻)

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