4月7日，記者從青島市市場監(jiān)管局獲悉，由青島市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、青島國際經(jīng)濟合作區(qū)(中德生態(tài)園)管理委員會、青島理工大學(xué)、青島市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)研究所等青島市有關(guān)單位聯(lián)合中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院主導(dǎo)起草的國家標(biāo)準(zhǔn)《低影響開發(fā)雨水控制利用 基礎(chǔ)術(shù)語》(GB/T 39599-2020)，由國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布實施，加上之前青島市標(biāo)準(zhǔn)化研究院參與制定的國家標(biāo)準(zhǔn)《低影響開發(fā)雨水控制利用 設(shè)施分類》(GB/T 38906-2020)，這是青島市市場監(jiān)督管理局開展新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)和推進國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革的一項重要成果，表明我國在海綿城市建設(shè)方面有了國家標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，也表明青島市在海綿城市標(biāo)準(zhǔn)化方面走在了全國前列。

　　實施海綿城市建設(shè)

　　抵御城市洪澇災(zāi)害

　　隨著我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城市面臨的生態(tài)問題也越來越突出，生態(tài)被破壞，生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)，尤其是存在著嚴重的水管理問題，包括洪澇、水資源短缺和水污染等，這些問題嚴重影響了城市經(jīng)濟社會的發(fā)展。近年來，我國的城市洪澇災(zāi)害變得更加頻繁和嚴重，其中最具代表性的案例是2012年7月21日北京遭遇的特大暴雨及洪澇災(zāi)害，此外，2016年我國持續(xù)數(shù)周的暴雨導(dǎo)致了嚴重的洪水，波及了28個省份。頻發(fā)的極端降雨與城市洪澇所帶來的潛在危害和社會影響已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。

　　為了緩解日益嚴重的城市雨洪災(zāi)害，改善生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境，中央于2013年提出了城市雨洪管理新策略，實施海綿城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略。2013年12月召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議，習(xí)近平總書記提出要大力建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，2015年9月，國務(wù)院常務(wù)會議部署加快海綿城市建設(shè)，合理利用雨水蓄排，解決污水黑臭，有效推進新型城鎮(zhèn)化，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕75號)等推動海綿城市建設(shè)相關(guān)政策文件也相繼出臺，提出要抓緊修訂完善與海綿城市建設(shè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，突出海綿城市建設(shè)的關(guān)鍵性內(nèi)容和技術(shù)性要求，海綿城市建設(shè)成為我國新時代推動新型城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展的國家行動。

　　亟須技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　青島勇?lián)鷩鴺?biāo)制定重任

　　我國建設(shè)海綿城市起步晚，基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件較為缺失，在海綿城市建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略、地方急需技術(shù)指導(dǎo)之際，亟須制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)(Low Impact Development，LID)作為海綿城市的建設(shè)重點，是保障城市徑流污染控制和水生態(tài)環(huán)境改善，提高水資源利用效率的重要基礎(chǔ)，是城市雨水管理和海綿城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。但我國低影響開發(fā)技術(shù)處于初步探索階段，而且低影響雨水開發(fā)系統(tǒng)建設(shè)是一個跨行業(yè)、跨部門、跨學(xué)科的事業(yè)，涉及規(guī)劃、建筑、給排水、結(jié)構(gòu)、道路、園林景觀、水文等多個專業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)的缺失對我國低影響開發(fā)技術(shù)發(fā)展存在一定的阻礙。

　　在此背景下，制定低影響開發(fā)實踐中所涉及的完整標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。2015年，國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合出臺的《關(guān)于開展新型新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》(國標(biāo)委農(nóng)聯(lián)﹝2015﹞21號)，將水資源利用與保護和排水放澇設(shè)施建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂作為重點領(lǐng)域和主要任務(wù)。

　　2016年，原青島市質(zhì)監(jiān)局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、發(fā)展改革委等三部門聯(lián)合印發(fā)了《青島市新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點工作實施方案的通知》，其中提出開展《低影響開發(fā)雨水控制利用重要基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)前期研究》，并于當(dāng)年立項為國家標(biāo)準(zhǔn)委的重要標(biāo)準(zhǔn)研究項目。2018年，《山東省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革實施方案》，將制定“低影響開發(fā)雨水綜合利用領(lǐng)域”國家標(biāo)準(zhǔn)作為青島市承擔(dān)的重點工作任務(wù)之一。

　　青島5年磨一劍

　　國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施引領(lǐng)全國

　　以青島市標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)研究中心主任許靜為主的標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，先后對青島中德生態(tài)園首條“海綿道路”生態(tài)園九號線及富源二號線、北京亦莊博大生態(tài)停車場、亦莊X35地塊多功能調(diào)蓄設(shè)施、北京建筑大學(xué)城市雨水與水環(huán)境教育部重點實驗室開展實地調(diào)研，結(jié)合實地建設(shè)情況，與相關(guān)專家、科研人員溝通交流，收集并記錄了多項基礎(chǔ)術(shù)語。

　　同時，標(biāo)準(zhǔn)起草人員還多次與原青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員，對低影響開發(fā)雨水控制利用中所涉及的規(guī)劃、設(shè)計、工程建設(shè)、維護管理整個過程中相關(guān)的技術(shù)和主要術(shù)語進行了研討，在調(diào)研與研討的基礎(chǔ)上進一步補充完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

　　2020年12月，國家標(biāo)準(zhǔn)終于發(fā)布實施，為海綿城市建設(shè)打下了堅實的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。加上正在制定的“設(shè)施運行與維護規(guī)范”，本系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了低影響開發(fā)雨水控制利用實踐中的基礎(chǔ)術(shù)語、設(shè)施分類和運維等方面，適用于低影響開發(fā)雨水控制利用系統(tǒng)設(shè)計、規(guī)劃、建設(shè)、維護與管理、評價等過程，將助力全國的海綿城市建設(shè)。(王 媛)