近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》，提出控制城市溫室氣體排放，推動能源清潔低碳安全高效利用，深入推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　作為高排放行業(yè)，工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域也出現(xiàn)在了國家級的重要綱領(lǐng)性文件中。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要指出，推動能源清潔低碳安全高效利用，深入推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。

　　根據(jù)清華氣候院于2020年發(fā)布的《中國低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型路徑研究》綜合報告，去年我國二氧化碳總排放量為113.5億噸，其中工業(yè)、建筑、交通三個部門的排放占比分別達到37.6%、10.0%和9.9%。如果算上因為耗電帶來的間接排放，則這三個部門的排放占比將達到70%、20%、10%。

　　其中，“優(yōu)化城市交通服務(wù)體系”在此次發(fā)布的文件中被單獨提出，要求深入建設(shè)公交都市，開展綠色出行創(chuàng)建行動，完善定制公交、自行車道和步行道;健全住宅小區(qū)和公共停車場充電設(shè)施，開展創(chuàng)新籌資方式支持停車場建設(shè)試點。

　　同時，為“建設(shè)軌道上的城市群和都市圈”， 《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》提出將加快規(guī)劃建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點城市群城際鐵路，支持其他有條件城市群合理規(guī)劃建設(shè)城際軌道交通。優(yōu)化綜合交通樞紐布局，建設(shè)一體化綜合客運樞紐和銜接高效的綜合貨運樞紐，促進各類交通方式無縫接駁、便捷換乘。提升城市群和都市圈承載能力，推進生態(tài)環(huán)境共防共治，構(gòu)建城市間綠色隔離和生態(tài)廊道。

　　原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長、現(xiàn)任國務(wù)院參事仇保興在此前參加中國零碳韌性城市研討會時曾表示，工業(yè)減排主要是由企業(yè)家根據(jù)市場信息主導(dǎo)運作的，而建筑、交通、市政減排很大程度取決于規(guī)劃建設(shè)，政府把控力是很重要的。

　　生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在參加中國發(fā)展高層論壇2021年年會講到，“十四五”時期，我國進入了新發(fā)展階段，對照新目標、新愿景、新要求，當前我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作任重道遠。生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，最突出的是以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路貨運為主的運輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變，生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險態(tài)勢沒有根本改變，污染排放和生態(tài)破壞的嚴峻形勢沒有根本改變。

　　此外，城市水污染與空氣污染治理也依舊是重點工作之一?！?021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》提到，應(yīng)提升污水管網(wǎng)收集能力，推行污水資源化利用，推進污泥無害化處置。加強城市大氣質(zhì)量達標管理，推進細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同控制。推動重點城市群消除城區(qū)黑臭水體和劣V類水體斷面。

　　黃潤秋也在講話中表示，面對復(fù)雜形勢和諸多挑戰(zhàn)，應(yīng)以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以減污降碳為主抓手，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。(王 晨)