“如何在2030年以前達(dá)到建筑的碳達(dá)峰?建筑要實(shí)現(xiàn)從節(jié)能向低碳節(jié)能轉(zhuǎn)變，單體低碳向區(qū)域低碳轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐向現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。最終實(shí)現(xiàn)從低能耗建筑到零能耗建筑，從建筑耗能到產(chǎn)能的根本性轉(zhuǎn)變。”中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司巡視員武涌在5月29日召開的第二屆中國(guó)情結(jié)供熱產(chǎn)業(yè)峰會(huì)上表示。

　　本屆峰會(huì)以“清潔供熱碳中和，綠色發(fā)展新格局”為主題，圍繞碳中國(guó)清潔供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、未來趨勢(shì)及清潔取暖試點(diǎn)城市進(jìn)展、北方農(nóng)村和南方氣候過渡帶地區(qū)清潔供熱技術(shù)路徑等進(jìn)行了探討。

　　建筑業(yè)是能耗大戶

　　建筑作為一項(xiàng)能耗大戶，其全過程能耗總量占全國(guó)能耗總量的近一半。高耗能建筑已給社會(huì)帶來了沉重的能源負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重制約了我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展步伐。做好碳達(dá)峰、碳中和工作，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的今年的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。

　　“建材生產(chǎn)階段能耗占全國(guó)總量的比重為23.8%，建筑施工階段能耗占全國(guó)總量的1%，建筑運(yùn)行階段能耗占全國(guó)總量的21.7%。在當(dāng)前全國(guó)建筑中，公共建筑占總建筑面積的19%，但能耗與碳排放站總量的38%，公共建筑高能耗的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。”武涌在會(huì)上分享了這樣一組數(shù)字。

　　“十一五”到“十三五”期間，隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和建筑節(jié)能建設(shè)工作的推進(jìn)，我國(guó)建筑業(yè)碳排放的增速明顯放緩，年均增速?gòu)?.4%降到3.1%。但由于城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，未來建筑用能剛性需求的態(tài)勢(shì)很難改變，因此降低建筑能耗迫在眉睫。

　　對(duì)于如何在2030年以前達(dá)到建筑的碳達(dá)峰?武涌提出，建筑要從節(jié)能向低碳節(jié)能轉(zhuǎn)變，單體低碳向區(qū)域低碳轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐向現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。他建議，構(gòu)建以30/60目標(biāo)為導(dǎo)向的目標(biāo)體系，建立現(xiàn)代建筑業(yè)的技術(shù)體系，構(gòu)建全生命周期標(biāo)準(zhǔn)體系、激發(fā)市場(chǎng)活力的政策體系和基于從業(yè)人員的低碳節(jié)能能力。最終實(shí)現(xiàn)從低能耗建筑到零能耗建筑，從建筑耗能到產(chǎn)能的根本性轉(zhuǎn)變。

　　近年來，住建部及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、地方政府不斷通過建筑節(jié)能，提高建筑保溫性能等措施來降低供熱的能耗，這是建筑用能減碳的重要途徑。

　　供熱是建筑節(jié)能重要的著力點(diǎn)

　　“碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，給清潔供熱行業(yè)帶來新挑戰(zhàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前供熱領(lǐng)域碳排放總量占全社會(huì)碳排放總量近10%，主要來自熱電聯(lián)產(chǎn)和各類燃煤、燃?xì)忮仩t生產(chǎn)的熱力。” CHIC主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、原巡視員周宏春表示。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司一級(jí)巡視員倪江波在會(huì)上表示，占建筑用能1/4的供熱是建筑節(jié)能重要的著力點(diǎn)。《中國(guó)清潔供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2021》中提到，截至2020年底，我國(guó)北方地區(qū)建筑供熱面積為218億平方米，其中城鎮(zhèn)供熱面積148億平方米，農(nóng)村供熱面積70億平方米。農(nóng)村供熱面積約占全國(guó)供熱面積的三分之一，因此農(nóng)村地區(qū)供熱對(duì)于清潔供熱意義重大。

　　今年是十四五開局之年，建筑行業(yè)供熱也迎來新的發(fā)展時(shí)期。中央財(cái)經(jīng)委第九次會(huì)議明確要求建筑領(lǐng)域要提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化。城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興都要遵循低碳綠色發(fā)展要求。

　　建筑領(lǐng)域要提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化，城鄉(xiāng)更新和鄉(xiāng)村振興都要貫徹綠色低碳發(fā)展要求，走出一條清潔供熱新路徑。倪江波表示，一是要貫徹節(jié)約優(yōu)先方針，落實(shí)建筑領(lǐng)域提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求，在保證技術(shù)經(jīng)濟(jì)性好的前提下，盡快達(dá)到超低能耗標(biāo)準(zhǔn)，以至更高水平的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，盡早實(shí)現(xiàn)供熱端少供熱，甚至更高水平的節(jié)能用房不供熱的節(jié)能目標(biāo)。

　　二是堅(jiān)持低碳、零碳的節(jié)能方向，轉(zhuǎn)變供熱方式，大力發(fā)展可持續(xù)熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、核電余熱等熱源供熱，推動(dòng)空氣能熱泵等替代燃煤燃?xì)忮仩t，加強(qiáng)淺層及中心層地?zé)徇\(yùn)用，在夏熱冬冷地區(qū)積極導(dǎo)向空氣能熱泵等低碳、分散的取暖方式。

　　三是新建農(nóng)房應(yīng)執(zhí)行農(nóng)村建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜實(shí)施既有農(nóng)房節(jié)能改造，統(tǒng)籌“清潔供、節(jié)約用”，推進(jìn)農(nóng)房在雙碳目標(biāo)下的清潔取暖。

　　四是大力推進(jìn)農(nóng)村屋頂光伏行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村生活用能全面電氣化，引導(dǎo)大型企業(yè)與地方政府約定農(nóng)村光伏商業(yè)模式，運(yùn)用綠色金融、財(cái)政稅收、價(jià)格手段等組合拳政策構(gòu)建市場(chǎng)化的運(yùn)行環(huán)境。

　　他還透露，當(dāng)前住建部圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和國(guó)家碳達(dá)峰碳中和要求，正在制定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2030年前碳達(dá)峰實(shí)施方案和綠色建筑與建筑節(jié)能十四五發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和的時(shí)間表、路線圖、施工圖，構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　此外，《中國(guó)清潔供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2021》建議，在清潔供熱實(shí)施方案的選擇上，賦予地方政府更大的自主選擇權(quán)，鼓勵(lì)縣、區(qū)、鎮(zhèn)一級(jí)的政府自行聘請(qǐng)第三方團(tuán)隊(duì)，因地制宜選擇本地區(qū)清潔供熱方案。

　　周宏春表示，多數(shù)地方政府在推進(jìn)清潔供熱改造時(shí)，財(cái)政緊張是掣肘因素之一。他建議，金融行業(yè)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建多層次綠色金融市場(chǎng)體系，對(duì)清潔供熱領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等提供金融服務(wù)。

　　他還建議，國(guó)家引導(dǎo)清潔供熱行業(yè)進(jìn)入碳交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)提高綠電、清潔能源在熱源中的比例，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展地區(qū)可以通過碳交易市場(chǎng)獲得一定資金支持。