“如何在2030年以前達到建筑的碳達峰?建筑要實現從節能向低碳節能轉變，單體低碳向區域低碳轉變，傳統產業支撐向現代建筑產業轉變。最終實現從低能耗建筑到零能耗建筑，從建筑耗能到產能的根本性轉變。”中國建筑節能協會會長、原住房和城鄉建設部建筑節能與科技司巡視員武涌在5月29日召開的第二屆中國情結供熱產業峰會上表示。

　　本屆峰會以“清潔供熱碳中和，綠色發展新格局”為主題，圍繞碳中國清潔供熱產業發展現狀、未來趨勢及清潔取暖試點城市進展、北方農村和南方氣候過渡帶地區清潔供熱技術路徑等進行了探討。

　　建筑業是能耗大戶

　　建筑作為一項能耗大戶，其全過程能耗總量占全國能耗總量的近一半。高耗能建筑已給社會帶來了沉重的能源負擔，嚴重制約了我國的可持續發展步伐。做好碳達峰、碳中和工作，是中央經濟工作會議確定的今年的八項重點任務之一。

　　“建材生產階段能耗占全國總量的比重為23.8%，建筑施工階段能耗占全國總量的1%，建筑運行階段能耗占全國總量的21.7%。在當前全國建筑中，公共建筑占總建筑面積的19%，但能耗與碳排放站總量的38%，公共建筑高能耗的形勢依然非常嚴峻。”武涌在會上分享了這樣一組數字。

　　“十一五”到“十三五”期間，隨著我國生態文明建設和建筑節能建設工作的推進，我國建筑業碳排放的增速明顯放緩，年均增速從7.4%降到3.1%。但由于城鎮化的持續推進，未來建筑用能剛性需求的態勢很難改變，因此降低建筑能耗迫在眉睫。

　　對于如何在2030年以前達到建筑的碳達峰?武涌提出，建筑要從節能向低碳節能轉變，單體低碳向區域低碳轉變，傳統產業支撐向現代建筑產業轉變。他建議，構建以30/60目標為導向的目標體系，建立現代建筑業的技術體系，構建全生命周期標準體系、激發市場活力的政策體系和基于從業人員的低碳節能能力。最終實現從低能耗建筑到零能耗建筑，從建筑耗能到產能的根本性轉變。

　　近年來，住建部及相關行業協會、地方政府不斷通過建筑節能，提高建筑保溫性能等措施來降低供熱的能耗，這是建筑用能減碳的重要途徑。

　　供熱是建筑節能重要的著力點

　　“碳達峰、碳中和目標的提出，給清潔供熱行業帶來新挑戰。統計數據顯示，目前供熱領域碳排放總量占全社會碳排放總量近10%，主要來自熱電聯產和各類燃煤、燃氣鍋爐生產的熱力。” CHIC主任、國務院發展研究中心研究員、原巡視員周宏春表示。

　　住房和城鄉建設部標準定額司一級巡視員倪江波在會上表示，占建筑用能1/4的供熱是建筑節能重要的著力點。《中國清潔供熱產業發展報告2021》中提到，截至2020年底，我國北方地區建筑供熱面積為218億平方米，其中城鎮供熱面積148億平方米，農村供熱面積70億平方米。農村供熱面積約占全國供熱面積的三分之一，因此農村地區供熱對于清潔供熱意義重大。

　　今年是十四五開局之年，建筑行業供熱也迎來新的發展時期。中央財經委第九次會議明確要求建筑領域要提升節能標準，推動建筑用能電氣化和低碳化。城鎮建設和鄉村振興都要遵循低碳綠色發展要求。

　　建筑領域要提升節能標準，推動建筑用能電氣化和低碳化，城鄉更新和鄉村振興都要貫徹綠色低碳發展要求，走出一條清潔供熱新路徑。倪江波表示，一是要貫徹節約優先方針，落實建筑領域提升節能標準的要求，在保證技術經濟性好的前提下，盡快達到超低能耗標準，以至更高水平的建筑節能標準，盡早實現供熱端少供熱，甚至更高水平的節能用房不供熱的節能目標。

　　二是堅持低碳、零碳的節能方向，轉變供熱方式，大力發展可持續熱電聯產、工業余熱、核電余熱等熱源供熱，推動空氣能熱泵等替代燃煤燃氣鍋爐，加強淺層及中心層地熱運用，在夏熱冬冷地區積極導向空氣能熱泵等低碳、分散的取暖方式。

　　三是新建農房應執行農村建筑節能標準，因地制宜實施既有農房節能改造，統籌“清潔供、節約用”，推進農房在雙碳目標下的清潔取暖。

　　四是大力推進農村屋頂光伏行動，推動農村生活用能全面電氣化，引導大型企業與地方政府約定農村光伏商業模式，運用綠色金融、財政稅收、價格手段等組合拳政策構建市場化的運行環境。

　　他還透露，當前住建部圍繞城鄉建設綠色發展和國家碳達峰碳中和要求，正在制定城鄉建設領域2030年前碳達峰實施方案和綠色建筑與建筑節能十四五發展規劃，著力構建城鄉建設領域碳達峰、碳中和的時間表、路線圖、施工圖，構建新發展格局。

　　此外，《中國清潔供熱產業發展報告2021》建議，在清潔供熱實施方案的選擇上，賦予地方政府更大的自主選擇權，鼓勵縣、區、鎮一級的政府自行聘請第三方團隊，因地制宜選擇本地區清潔供熱方案。

　　周宏春表示，多數地方政府在推進清潔供熱改造時，財政緊張是掣肘因素之一。他建議，金融行業創新綠色金融產品和服務，構建多層次綠色金融市場體系，對清潔供熱領域的項目投融資、項目運營、風險管理等提供金融服務。

　　他還建議，國家引導清潔供熱行業進入碳交易市場，鼓勵提高綠電、清潔能源在熱源中的比例，經濟欠發展地區可以通過碳交易市場獲得一定資金支持。