為進一步提升北京城南地區綜合承載能力，促進城市南北均衡發展和共同富裕，7月29日，北京發布《推動城市南部地區高質量發展行動計劃(2021—2025年)》(下稱“城南行動計劃”)，將聚焦“一軸、兩帶、多點”城市服務功能組織構架，拓優城南高質量發展之路。

　　城市南部地區是首都南大門，包括豐臺區、房山區、大興區、北京經濟技術開發區，是“一核兩翼”的腹地，是京津冀協同發展的重要戰略門戶，是首都高質量發展的重要承載空間，戰略地位突出。

　　城南地區生產總值十年增長1.4倍

　　北京市發展和改革委員會副主任李素芳在發布會上表示，2010年，城南行動計劃掀開北京市區域協調發展的嶄新篇章。十年來，隨著三輪行動計劃縱深推進，城南地區在城市建設、產業發展、民生改善等領域發生了翻天覆地的變化，城南崛起由夢想照進現實。

　　回首過去10年，北京城南地區發展短板有效補齊，發展要素快速集聚，發展格局逐步清晰，城南正在加速崛起：

　　——城南在承載北京城市功能方面發揮了更大作用。大興國際機場經過8年奮戰，開啟“雙樞紐”時代，今年上半年空運量達到1400多萬人次，排名全國第11位，實現了更高效率的運轉;臨空經濟區自貿區落地，綜保區今年將封關運行，未來將承載更多國際交往、科技創新功能，成為國家發展新的動力源。

　　——城南經濟實力邁上了新臺階。十年間，地區生產總值由2296億元到5592億元，增長了1.4倍，地方一般公共預算收入由104億元到609億元，增長了4.9倍。在北京經濟技術開發區、中關村豐臺園，已形成軌道交通、航空航天、高端汽車、產業互聯網4個千億級產業集群。銀河證券、長城資產等670家企業入駐麗澤金融商務區，良鄉大學城承接了5所大學遷入。

　　——民眾獲得感明顯增強。城市交通體系逐步完善，地鐵線路從2條增加到11條，新增軌道交通運營里程181公里、地鐵站點94個，百姓出行更加便捷。公共服務水平持續提升，天壇醫院、人大附中豐臺學校等一批優質醫院和學校建成投用，新增中小學學位數5.6萬個以上、新增醫院床位8900余張。向垃圾場、土沙坑、舊貨市場和廠房等要空間，城南綠色版圖持續擴大。

　　拓優城南高質量發展之路

　　行動計劃提出，聚焦“一軸、兩帶、多點”城市服務功能組織構架，發揮重大功能性項目帶動作用。

　　——“一軸”即南中軸及其延長線，著眼未來首都功能，將布局更多“大國重器”，規劃建設博物館群，建設中央芭蕾舞藝術中心、中國雜技藝術中心等重大文化設施，高效利用疏解騰退空間，建設首都商務新區，建成南苑森林濕地公園，強化戰略留白，打造城市更新樣板。

　　與此同時，高質量規劃建設中日創新合作示范區，圍繞氫能技術研發與示范應用，吸引一批國際合作項目落地。高水平建設大興國際機場臨空經濟區，推進國際商務綜合體、國際會展中心、國際消費樞紐等重大功能設施建設，實現綜合保稅區封關運營，引進符合條件外資項目，服務支撐對外開放和國際交往功能，打造首都新國門。

　　——“兩帶”是南部科技創新成果轉化帶和西山永定河文化帶(南段)。

　　其中，南部科技創新成果轉化帶突出科技創新引領，著力打造高精尖產業主陣地。在現有四個千億級產業集群的基礎上，未來五年將再推動形成生物技術和大健康、新一代信息技術、信息技術應用創新、機器人和高端裝備等四個千億級產業集群。

　　同時，推動各區立足自身優勢差異化發展。提升房山區高端制造業發展水平，建成京東方生命科技產業基地，打造應急裝備和新材料產業基地。推動大興生物醫藥基地9.1平方公里的新擴區域規劃落地，積極承接首都醫科大學、國家動物、醫藥生物研究等核心區相關功能疏解，構建“藥物研發—動物實驗—臨床研究—成果轉化”全產業鏈的醫藥體系，爭取提前步入千億級產業集群行列。

　　此外，城南地區有豐富的文化旅游資源，未來將做好文旅資源融合，精心打造西山永定河文化帶重要節點。

　　——“多點”包括麗澤金融商務區、良鄉大學城等若干重點功能區，突出百花齊放、聯動支撐。

　　三環里新城看麗澤，麗澤金融商務區是三環以內最后一塊成規模集中建設區，與金融街聯動發展，積極承接溢出優質資源，將構建以新興金融為主、科技和專業服務等為輔的產業體系，建設金融科技創新示范區。同步完善城市功能，將建成麗澤城市航站樓，形成五條軌道交匯的綜合交通樞紐，完善商業、公園、居住等配套設施，打造高品質國際化的金融商務區。

　　良鄉大學城將持續推進園區硬件資源、人才培養、學科建設開放共享，推進產學研用深度融合，吸引一批一流的科技企業、研發機構落戶，推動“研發-孵化-產業化”全鏈條創新發展。(杜 燕)