為進(jìn)一步提升北京城南地區(qū)綜合承載能力，促進(jìn)城市南北均衡發(fā)展和共同富裕，7月29日，北京發(fā)布《推動城市南部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2021—2025年)》(下稱“城南行動計劃”)，將聚焦“一軸、兩帶、多點(diǎn)”城市服務(wù)功能組織構(gòu)架，拓優(yōu)城南高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　城市南部地區(qū)是首都南大門，包括豐臺區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是“一核兩翼”的腹地，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略門戶，是首都高質(zhì)量發(fā)展的重要承載空間，戰(zhàn)略地位突出。

　　城南地區(qū)生產(chǎn)總值十年增長1.4倍

　　北京市發(fā)展和改革委員會副主任李素芳在發(fā)布會上表示，2010年，城南行動計劃掀開北京市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的嶄新篇章。十年來，隨著三輪行動計劃縱深推進(jìn)，城南地區(qū)在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，城南崛起由夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　回首過去10年，北京城南地區(qū)發(fā)展短板有效補(bǔ)齊，發(fā)展要素快速集聚，發(fā)展格局逐步清晰，城南正在加速崛起：

　　——城南在承載北京城市功能方面發(fā)揮了更大作用。大興國際機(jī)場經(jīng)過8年奮戰(zhàn)，開啟“雙樞紐”時代，今年上半年空運(yùn)量達(dá)到1400多萬人次，排名全國第11位，實(shí)現(xiàn)了更高效率的運(yùn)轉(zhuǎn);臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)自貿(mào)區(qū)落地，綜保區(qū)今年將封關(guān)運(yùn)行，未來將承載更多國際交往、科技創(chuàng)新功能，成為國家發(fā)展新的動力源。

　　——城南經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上了新臺階。十年間，地區(qū)生產(chǎn)總值由2296億元到5592億元，增長了1.4倍，地方一般公共預(yù)算收入由104億元到609億元，增長了4.9倍。在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中關(guān)村豐臺園，已形成軌道交通、航空航天、高端汽車、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)4個千億級產(chǎn)業(yè)集群。銀河證券、長城資產(chǎn)等670家企業(yè)入駐麗澤金融商務(wù)區(qū)，良鄉(xiāng)大學(xué)城承接了5所大學(xué)遷入。

　　——民眾獲得感明顯增強(qiáng)。城市交通體系逐步完善，地鐵線路從2條增加到11條，新增軌道交通運(yùn)營里程181公里、地鐵站點(diǎn)94個，百姓出行更加便捷。公共服務(wù)水平持續(xù)提升，天壇醫(yī)院、人大附中豐臺學(xué)校等一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)院和學(xué)校建成投用，新增中小學(xué)學(xué)位數(shù)5.6萬個以上、新增醫(yī)院床位8900余張。向垃圾場、土沙坑、舊貨市場和廠房等要空間，城南綠色版圖持續(xù)擴(kuò)大。

　　拓優(yōu)城南高質(zhì)量發(fā)展之路

　　行動計劃提出，聚焦“一軸、兩帶、多點(diǎn)”城市服務(wù)功能組織構(gòu)架，發(fā)揮重大功能性項目帶動作用。

　　——“一軸”即南中軸及其延長線，著眼未來首都功能，將布局更多“大國重器”，規(guī)劃建設(shè)博物館群，建設(shè)中央芭蕾舞藝術(shù)中心、中國雜技藝術(shù)中心等重大文化設(shè)施，高效利用疏解騰退空間，建設(shè)首都商務(wù)新區(qū)，建成南苑森林濕地公園，強(qiáng)化戰(zhàn)略留白，打造城市更新樣板。

　　與此同時，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)中日創(chuàng)新合作示范區(qū)，圍繞氫能技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用，吸引一批國際合作項目落地。高水平建設(shè)大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)國際商務(wù)綜合體、國際會展中心、國際消費(fèi)樞紐等重大功能設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營，引進(jìn)符合條件外資項目，服務(wù)支撐對外開放和國際交往功能，打造首都新國門。

　　——“兩帶”是南部科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化帶和西山永定河文化帶(南段)。

　　其中，南部科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化帶突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，著力打造高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地。在現(xiàn)有四個千億級產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，未來五年將再推動形成生物技術(shù)和大健康、新一代信息技術(shù)、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、機(jī)器人和高端裝備等四個千億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　同時，推動各區(qū)立足自身優(yōu)勢差異化發(fā)展。提升房山區(qū)高端制造業(yè)發(fā)展水平，建成京東方生命科技產(chǎn)業(yè)基地，打造應(yīng)急裝備和新材料產(chǎn)業(yè)基地。推動大興生物醫(yī)藥基地9.1平方公里的新擴(kuò)區(qū)域規(guī)劃落地，積極承接首都醫(yī)科大學(xué)、國家動物、醫(yī)藥生物研究等核心區(qū)相關(guān)功能疏解，構(gòu)建“藥物研發(fā)—動物實(shí)驗—臨床研究—成果轉(zhuǎn)化”全產(chǎn)業(yè)鏈的醫(yī)藥體系，爭取提前步入千億級產(chǎn)業(yè)集群行列。

　　此外，城南地區(qū)有豐富的文化旅游資源，未來將做好文旅資源融合，精心打造西山永定河文化帶重要節(jié)點(diǎn)。

　　——“多點(diǎn)”包括麗澤金融商務(wù)區(qū)、良鄉(xiāng)大學(xué)城等若干重點(diǎn)功能區(qū)，突出百花齊放、聯(lián)動支撐。

　　三環(huán)里新城看麗澤，麗澤金融商務(wù)區(qū)是三環(huán)以內(nèi)最后一塊成規(guī)模集中建設(shè)區(qū)，與金融街聯(lián)動發(fā)展，積極承接溢出優(yōu)質(zhì)資源，將構(gòu)建以新興金融為主、科技和專業(yè)服務(wù)等為輔的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)金融科技創(chuàng)新示范區(qū)。同步完善城市功能，將建成麗澤城市航站樓，形成五條軌道交匯的綜合交通樞紐，完善商業(yè)、公園、居住等配套設(shè)施，打造高品質(zhì)國際化的金融商務(wù)區(qū)。

　　良鄉(xiāng)大學(xué)城將持續(xù)推進(jìn)園區(qū)硬件資源、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)開放共享，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，吸引一批一流的科技企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶，推動“研發(fā)-孵化-產(chǎn)業(yè)化”全鏈條創(chuàng)新發(fā)展。(杜 燕)