本報訊 記者近日獲悉，為指導各地積極穩妥實施城市更新行動，防止沿用過度房地產化的開發建設方式、大拆大建、急功近利等問題，住建部研究起草了《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》(下稱《通知》)，并于日前向社會公開征求意見。

　　《通知》指出，實施城市更新行動，要順應城市發展規律，尊重人民群眾意愿，以內涵集約、綠色低碳發展為路徑，轉變城市開發建設方式，堅持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，嚴管大拆大建，加強修繕改造，注重提升功能，增強城市活力。

　　根據《通知》，在“堅持劃定底線，防止城市更新變形走樣”方面，要求嚴格控制大規模拆除，原則上老城區更新單元(片區)或項目內拆除建筑面積不應大于現狀總建筑面積的20%;嚴格控制大規模增建，原則上更新單元(片區)或項目內拆建比不宜大于2;嚴格控制大規模搬遷，更新單元(片區)或項目居民就地、就近安置率不宜低于50%;確保住房租賃市場供需平穩，統籌解決新市民、低收入困難群眾等重點群體租賃住房問題，住房租金年度漲幅不超過5%。

　　在“堅持應留盡留，全力保持城市記憶”方面，要求保留利用既有建筑，保持老城格局尺度，延續城市特色風貌。

　　在“堅持量力而行，穩妥推進改造提升”方面，要求加強統籌謀劃，不忽視地方實際和居民意愿，不頭痛醫頭、腳痛醫腳，不運動式、盲目實施城市更新;探索可持續更新模式，不沿用過度房地產化的開發建設方式，不片面追求規模擴張帶來的短期效益和經濟利益;加快補足功能短板，不做穿衣戴帽、涂脂抹粉的表面功夫，不搞脫離實際、勞民傷財的政績工程和形象工程;提高城市安全韌性，不重地上輕地下，不過度景觀化、亮化，不增加城市安全風險。(鐘 和)