9月25日，2020/2021中國城市規劃年會暨2021中國城市規劃學術季隆重開幕，本屆規劃年會的主題是“面向高質量發展的空間治理”。住房和城鄉建設部副部長黃艷在大會上講話，以“統籌城市規劃建設管理 提高城市治理水平”為主題，分享了統籌城市規劃建設管理的政策舉措。

　　實施城市更新行動

　　推動城市高質量發展

　　黃艷表示，黨的十八大以來，習近平總書記就統籌城市規劃建設管理工作發表了一系列重要講話，做出一系列重要指示批示。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展的第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標的建議》對統籌城市規劃、建設、管理提出的明確要求，為走出一條中國特色城市建設和治理道路指明了方向，提供了根本遵循。

　　黃艷提出，城市更新行動是“十四五”規劃的重要部署，我國已進入城市化的中后期，城市發展進入城市更新的重要時期，由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重，從“有沒有”轉向“好不好”。既要解決城鎮化過程中的問題，還要更加注重解決城市本身所產生的問題。

　　城市更新的重點任務包括：建立完善城市體檢評估體系，指導系統治理“城市病”;完善城市布局結構，健全城鎮體系;實施城市生態修復和功能完善工程，提升人居環境質量;強化歷史文化保護，塑造城市風貌;加快建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區，加強城鎮老舊小區改造;加快推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設和更新改造，整體提升城市建設水平和運行效率;提高城市韌性，統籌城市防洪排澇，系統化全域推進海綿城市建設。

　　統籌城市發展和安全

　　提升城市安全韌性

　　改革開放以來，我國城鎮化進程波瀾壯闊，創造了世界城市發展歷史上的偉大奇跡。但同時，經過40多年快速發展，一些長期積累的問題逐漸凸顯，新的風險也開始暴露。城市是各類風險的匯集地和高發地。一旦發生自然災害、安全事故、公共衛生事故等，往往對經濟社會發展帶來嚴重危害，也容易引發系統性風險。

　　黃艷指出，城市規劃建設管理缺乏統籌，長期“重地上、輕地下”“重建設、輕管理”，地下設施底數不清、運行管理不到位、部門管理協調不夠、設施規劃建設缺乏統籌。同時，還要加強城市內澇治理，加強超高層建筑規劃建設管理等。

　　打通城市管理“最后一公里”

　　實現社區人居環境共建共治共享

　　城鎮老舊小區改造是重大民生工程和發展工程，同時還是城市基層治理工程，對滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴內需、推進城市更新和開發建設方式轉型、促進經濟高質量發展具有十分重要的意義。黃艷表示，城鎮老舊小區改造的規模非常大，“十四五”期間惠及上億人，中央財政加大補助資金。

　　同時，我國居住社區普遍存在市政配套設施和公共服務設施不完善、公共活動空間不足等突出問題，要開展城市居住社區建設補短板行動，建設完整居住社區。

　　此外，黃艷還提出建設城市信息模型(CIM)平臺，推動城市智慧化管理等。(宗 和)