10月15日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。

　　兒童是國家的未來，民族的希望。我國是人口大國，也是兒童人口大國，根據(jù)最新的第七次人口普查數(shù)據(jù)，0-17周歲兒童約有2.98億人。

　　據(jù)介紹，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委會(huì)同22個(gè)部門研究制定《指導(dǎo)意見》，目的就是為了促進(jìn)廣大兒童健康茁壯成長，共享美好未來。

　　城市要讓人民生活更美好首先要對兒童更友好

　　發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長歐曉理表示，建設(shè)兒童友好城市是為了更好滿足人民群眾美好生活需要。城市不是成年人獨(dú)享的活動(dòng)空間，也是事關(guān)廣大兒童成長、身心健康發(fā)展的重要空間。

　　據(jù)介紹，目前，我國城鎮(zhèn)化率已突破60%，城市正成為越來越多兒童成長發(fā)展最重要的外部環(huán)境。在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一些地方習(xí)慣于將兒童發(fā)展作為城市發(fā)展的附帶問題考慮，城市建設(shè)主要基于成年人群的活動(dòng)模式、使用需求，面向兒童的服務(wù)供給、設(shè)施配備、空間規(guī)劃等存在缺位。

　　歐曉理表示，隨著新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，人民群眾在“幼有所育”“學(xué)有所教”“弱有所扶”等方面的美好生活需要日益增長，億萬家庭期盼孩子們成長得更好，享受到更好的教育、托育、衛(wèi)生健康等公共服務(wù)，有更多“讓孩子們跑起來”的公共空間，有更加安全舒心的成長和發(fā)展環(huán)境。我們的城市要讓人民生活更美好，首先要對兒童更友好。

　　據(jù)歐曉理介紹，《指導(dǎo)意見》明確了兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，從社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境等5個(gè)方面提出24條重點(diǎn)舉措，圍繞托育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、人身安全、福利保障、交通出行、城市空間、社會(huì)環(huán)境等領(lǐng)域提出不少具有含金量的具體措施。下一步，國家發(fā)改委將堅(jiān)持多部門合作、寬領(lǐng)域推進(jìn)，促進(jìn)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)支持、人人參與的工作格局，凝聚全社會(huì)推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的合力。

　　在談到何為“兒童友好”概念的內(nèi)涵時(shí)，歐曉理介紹說，《指導(dǎo)意見》提出推進(jìn)兒童友好理念融入城市規(guī)劃建設(shè),把兒童友好的理念向全社會(huì)推廣，推動(dòng)兒童友好理念深入人心，兒童友好要求在社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現(xiàn)，主要是把握好“5個(gè)友好”維度。

　　一是社會(huì)政策友好，就是要在制定公共政策、配置公共資源、規(guī)劃城市建設(shè)中，堅(jiān)持兒童優(yōu)先、體現(xiàn)兒童視角、注重兒童參與。

　　二是公共服務(wù)友好，就是要立足兒童成長發(fā)展實(shí)際需求，健全完善面向兒童的公共服務(wù)體系，促進(jìn)普惠共享、優(yōu)質(zhì)均衡。

　　三是權(quán)利保障友好，就是要關(guān)愛保護(hù)特殊困難兒童群體，構(gòu)建適度普惠兒童福利體系，織密兜牢兒童社會(huì)保障網(wǎng)。

　　四是成長空間友好，就是要讓城市空間適應(yīng)兒童身心發(fā)展特點(diǎn)，做到安全、便利、親近自然，為兒童成長營造良好外部環(huán)境。

　　五是發(fā)展環(huán)境友好，就是要聚焦兒童日常學(xué)習(xí)生活等場景，塑造健康文明向上的社會(huì)人文環(huán)境。

　　“十四五”期間將試點(diǎn)建設(shè)100個(gè)兒童友好城市

　　據(jù)了解，《指導(dǎo)意見》提出“十四五”在全國范圍內(nèi)開展100個(gè)兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)。

　　對此，歐曉理表示，建設(shè)兒童友好城市要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，通過試點(diǎn)創(chuàng)新兒童友好城市建設(shè)路徑模式。為有序推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，確保建設(shè)質(zhì)量和效果，將在人口超過100萬的城市中選取改革意愿強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實(shí)、建設(shè)條件成熟的100個(gè)左右城市作為試點(diǎn)城市，先行開展兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)。

　　歐曉理表示，在建設(shè)兒童友好城市過程中，一方面要充分發(fā)揮地方政府的主體作用，注重個(gè)性化探索、差異化建設(shè)路徑和建設(shè)模式。另一方面又要注重提煉總結(jié)共性制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建成果，上升為全國性制度安排，以便在更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣。同時(shí)，還將發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資“藥引子”作用，對建設(shè)成效突出的地方予以引導(dǎo)激勵(lì)支持。

　　同時(shí)歐曉理還表示，建設(shè)兒童友好城市要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，將兒童友好融入到新型城鎮(zhèn)化和公共服務(wù)均等化。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在市政建設(shè)、公共建筑等方面明確兒童空間、設(shè)施等“硬標(biāo)準(zhǔn)”，在教育、醫(yī)療、文化體育等方面提升服務(wù)質(zhì)量“軟標(biāo)準(zhǔn)”。創(chuàng)新城市公共設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)要規(guī)劃建設(shè)提供兒童學(xué)習(xí)、游戲、體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、科技體驗(yàn)等寓教于樂的兒童活動(dòng)場地設(shè)施，拓展親近自然的戶外空間，加強(qiáng)城市空間和服務(wù)設(shè)施適兒化改造。創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，要在堅(jiān)持公益性定位前提下，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入可以市場化的領(lǐng)域，參與開發(fā)和提供多樣化、多層次服務(wù)項(xiàng)目，不斷豐富擴(kuò)大有效供給，既要讓孩子享受得好，又要讓家長承受得起。

　　歐曉理表示，下一步，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合相關(guān)部門完善政策措施，既發(fā)揮好中央頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，又充分落實(shí)地方屬地主體責(zé)任和主觀能動(dòng)性，著力推動(dòng)《指導(dǎo)意見》落實(shí)落地，進(jìn)一步為提高人民生活品質(zhì)、促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。(孫博洋)