今年以來，天然氣、煤炭價(jià)格抬升，供暖成本提高。同時(shí)，隨著北方多地陸續(xù)進(jìn)入供暖季，清潔取暖、溫暖過冬問題備受關(guān)注。

　　對此，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長、一級巡視員吳險(xiǎn)峰在日前生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會上表示，今年能源保供面臨新的形勢，要確保老百姓人民群眾溫暖過冬，這是黨中央、國務(wù)院提出的明確要求。在這種情況下，怎樣來推動清潔取暖工作繼續(xù)前進(jìn)，同時(shí)又要保證讓老百姓不挨凍，是要考慮的頭等大事。

　　同日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案》，以保障持續(xù)做好秋冬季大氣污染防治工作。

　　清潔取暖對空氣質(zhì)量改善 貢獻(xiàn)比例達(dá)三成

　　推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖是一項(xiàng)重大的民生工程、民心工程，同時(shí)也是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重大的政策措施。

　　2016年以來，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門指導(dǎo)地方因地制宜，堅(jiān)持宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，有效推進(jìn)了清潔取暖改造。截至2020年底，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原完成了2500萬戶左右的清潔取暖改造，今年還將完成348萬戶左右。

　　“經(jīng)過這幾年的努力，大概有2800多萬戶的農(nóng)村居民告別了長期以來煙熏火燎的時(shí)代，農(nóng)村的人居環(huán)境得到了極大改善，生活品質(zhì)得到了很大提升。清潔取暖對我們的區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善也起了很積極的作用。根據(jù)我們的測算，清潔取暖對空氣質(zhì)量改善貢獻(xiàn)比例在三成左右，所以說這項(xiàng)工作的推進(jìn)取得了環(huán)境效益和社會效益的雙贏。”吳險(xiǎn)峰在會上說道。

　　面對能源保供新形勢，吳險(xiǎn)峰表示，在持續(xù)推進(jìn)清潔取暖工作過程中，必須保證老百姓不會挨凍。對清潔取暖改造地區(qū)，使用潔凈煤取暖，采用“雙保險(xiǎn)”模式來進(jìn)行兜底保障，確保溫暖過冬;對一些山區(qū)和不具備改造條件的地區(qū)，可以通過燒清潔煤、秸稈及其他生物質(zhì)燃料來取暖。與此同時(shí)，將采取措施保障居民“煤改氣”天然氣價(jià)格基本穩(wěn)定。

　　值得注意的是，2021年中央大氣污染防治資金里專門安排了清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼，已經(jīng)全部發(fā)放到了地方，明年的運(yùn)行補(bǔ)貼也即將發(fā)放。同時(shí)，要求地方制定差異化補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)向農(nóng)村低收入群體、特困人員傾斜。

　　據(jù)了解，目前已有監(jiān)督幫扶組下到一線，重點(diǎn)對今年清潔取暖改造情況進(jìn)行摸底排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋地方，及時(shí)解決，保證群眾溫暖過冬。

　　秋冬季仍是防控的重點(diǎn)時(shí)段

　　2017年以來，通過實(shí)施秋冬季大氣攻堅(jiān)行動，重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2020年秋冬季，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5濃度比2016年同期分別下降37.5%、35.1%，重污染天數(shù)分別下降70%、65%，長三角已經(jīng)基本消除重污染天氣。

　　但據(jù)吳險(xiǎn)峰介紹，空氣質(zhì)量改善成果還不穩(wěn)固，京津冀及周邊、汾渭平原等區(qū)域秋冬季重污染天氣仍然高發(fā)、頻發(fā)。也就是說，秋冬季節(jié)仍然需要重點(diǎn)防控。

　　為落實(shí)國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出的“基本消除重污染天氣”有關(guān)要求，持續(xù)做好秋冬季大氣污染防治工作，生態(tài)環(huán)境部于日前印發(fā)了《2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案》。

　　據(jù)了解，今年攻堅(jiān)以減少重污染天氣和降低PM2.5濃度為主要目標(biāo)，在繼承過去行之有效工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持方向不變、力度不減;堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，對攻堅(jiān)范圍、攻堅(jiān)措施進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整;堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推動產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等治本之策的同時(shí)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，積極應(yīng)對重污染天氣;堅(jiān)持鞏固成果、穩(wěn)中求進(jìn)，科學(xué)合理設(shè)置相關(guān)城市秋冬季PM2.5平均濃度和重污染天數(shù)目標(biāo);堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化考核問責(zé)，切實(shí)壓實(shí)工作責(zé)任;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在大氣治理攻堅(jiān)的同時(shí)統(tǒng)籌社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和民生保障，突出做好煤、電等能源保供和保障溫暖過冬相關(guān)工作。

　　具體措施將有10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)措施，包括堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，落實(shí)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)量相關(guān)要求，積極穩(wěn)妥實(shí)施散煤治理，深入開展鍋爐和爐窯綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問題排查整治，加快推進(jìn)柴油貨車污染治理，推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，強(qiáng)化秸稈禁燒管控，加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合管控，有效應(yīng)對重污染天氣。為確保攻堅(jiān)各項(xiàng)措施落實(shí)到位，將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策支持，完善監(jiān)測監(jiān)控體系，加強(qiáng)監(jiān)督幫扶，強(qiáng)化考核督察等保障措施。

　　“具體來講，今年在范圍上更聚焦，今年聚焦的59個(gè)城市，跟原來80個(gè)城市相比有進(jìn)有出，是根據(jù)大氣污染新的特點(diǎn)、城市秋冬季污染特征和區(qū)域傳輸規(guī)律進(jìn)行科學(xué)論證基礎(chǔ)上作出的調(diào)整;在措施上更精準(zhǔn)，旗幟鮮明地提出反對一刀切。今年給59個(gè)城市都下了兩個(gè)秋冬季空氣質(zhì)量控制目標(biāo)，一個(gè)是PM2.5控制濃度，一個(gè)是重污染天數(shù)，我們明確要求地方必須堅(jiān)決防止為了完成目標(biāo)任務(wù)采取先停再說、一律關(guān)停等敷衍應(yīng)對及臨時(shí)性措施。”吳險(xiǎn)峰說道。(鐘 和)