中國的城市化應該往何處走?中國縣域城鎮化應該怎么做?十四五規劃綱要提出實施城市更新行動，我們如何去理解“城市更新”?

　　毫無疑問，城市更新不能用房地產開發的模式，城市更新是產業、文化、環境、基礎設施、居住條件等要素的同步更新，是一個更全面更寬泛的概念。它們的發展邏輯、操作邏輯、管理模式完全不同，房地產開發不能解決城市更新的復雜問題。城市更新也不等同與舊城改造，“舊改”聚焦于基礎設施的更新，只能算城市更新要解決的眾多問題之一。

永新古城煥新顏 © CBC

　　永新是“三灣改編”發生地、湘贛革命根據地的核心，有著鮮明的紅色基因;同時擁有豐富的非遺文化資源，卻在國家快速城鎮化進程中遇到了發展瓶頸。在永新的城市更新實踐中，我們面對的是古城環境衰敗、人口流失、產業缺位、文化衰落，要解決這一系列復雜的問題，我們選擇以“人”的需求作為核心要素進行考慮，在平衡古城的環境、產業、文化中求發展，把永新人帶回來，讓“新”永新人留下來。面對古城建筑的老化、基礎設施的缺失、居住條件的落后，我們采取了一系列針灸式的改造手法，基于縣城的實際條件，有序進行更新。

永新古城的今昔 © CBC

　　在城市更新的永新實踐中，我們采取了眾智眾創的方式，以CBC大師工作營為平臺，邀請了策劃、規劃、景觀、建筑、藝術、非遺多領域的頂尖專家參與，共謀永新古城城市更新的發展策略和實施路徑。我們提出了“重見永新”，通過對古城空間價值的挖掘與創造，呈現出源于當地文化的理想生活場景，倡導文化與設計引領下的城市更新。

參與“重見永新——古城再生計劃”規劃 · 設計 · 景觀 · 風情 · 藝術等各領域專家 © CBC

　　CBC建筑中心聯合永新縣委縣政府發起的“重見永新——古城再生計劃”，由全國勘察設計大師、住房和城鄉建設部總經濟師，時任中國城市規劃設計研究院院長楊保軍擔任總規劃師，CBC建筑中心主任彭禮孝擔任總策劃，北京林業大學園林學院院長王向榮擔任總景觀設計師。以總規劃師為引領的古城更新，從千年古城中找到基因，探索新時代背景下與千年古城對話的方式。以總策劃為主導的古城更新，以策劃引領、運營前置的思維，通過眾智眾創的方式，創新性的搭建城市更新全過程的操盤體系。

　　我們還邀請齊欣、韓云峰、曾輝、李冀、張海艷、張海翱、王彥等知名設計師、專家學者走進永新，通過針灸式改造的理念進行建筑節點改造與街景空間營造，織補古城功能、提升古城環境;通過花藝等藝術化手法，以美為媒，營造古城藝術氛圍，激發居民共同營建美好家園;通過非遺設計周等文化事件，帶動產業發展、構建永新縣域美學，實現文化復興和經濟發展。

永新飯店：社區辦公樓變身永新古城美食文化新地標

游客中心：昔日垃圾場變身“網紅”打卡目的地

非遺設計中心：廢棄蚊香廠房變身永新非遺文化新窗口

古城街景 © CBC

古城與花 © CBC

古城生活·古城的人 © CBC

古城里的設計周 © CBC

　　多維視角下的“永新實踐"

　　重見永新·共同締造

　　城市更新 · 永新實踐

　　為了切實有效地破題縣城城市更新行動的命題，探索其多元路徑，分享永新古城創新實踐的經驗，特發起”城市更新·永新實踐“學術研討會。研討會由中國城市規劃設計研究院、北京林業大學園林學院和CBC建筑中心共同主辦，于2021年4月24日在永新古城成功舉辦。

　　研討會邀請到以住房和城鄉建設部總經濟師、全國工程勘察設計大師楊保軍、住房和城鄉建設部建筑節能與科技司司長蘇蘊山、全國市長研修學院黨委書記兼副院長宋友春、人民日報中國城市報總編輯杜英姿、全國工程勘察設計大師、上海同濟城市規劃設計研究院院長，同濟大學建筑與城市規劃學院教授周儉、全國工程勘察設計大師，北京建筑大學建筑與城市規劃學院院長，清華大學建筑學院教授張杰、CBC建筑中心主任彭禮孝等為代表的多位跨領域大師、專業人士，共同探討“縣域城市更新的探索實踐”這一議題，探討縣城城市更新與縣域經濟復興的策略和路徑。江西省住房和城鄉建設廳廳長盧天錫、吉安市政府副市長李克堅等政府領導出席研討會。

　　“城市更新•永新實踐”學術研討會由 CBC 建筑中心主任、《城市•環境•設計》(UED)雜志社主編、中國城鎮化促進會副理事長、天津大學建筑學院特聘教授彭禮孝擔任主持。楊保軍總經濟師、江西省住房和城鄉建設廳廳長盧天錫、吉安市副市長李克堅、永新縣委書記孫勁濤分別從以人為核心的新型城鎮化戰略推進;城市更新實踐;吉安舊城改造更新;永新古城復興的方向為研討會致辭。在致辭中，他們分享了對于未來城市更新價值觀的預判，也表達了對永新實踐的看法和期許。隨后，主辦方播放“重見永新•共同締造”的專題片，詳解古城再生計劃;CBC建筑中心總編輯柳青介紹了永新古城全年的策劃運營方案。

住房和城鄉建設部總經濟師，全國工程勘察設計大師楊保軍致辭 © CBC

江西省住房和城鄉建設廳廳長盧天錫致辭 © CBC

吉安市政府副市長李克堅致辭 © CBC

永新縣委書記孫勁濤致辭 © CBC

CBC建筑中心主任、《城市·環境·設計》(UED)雜志社主編、
中國城鎮化促進會副理事長、天津大學建筑學院特聘教授彭禮孝 © CBC

　　學術研討

　　重見永新·共同締造

　　住房和城鄉建設部總經濟師，全國工程勘察設計大師楊保軍在發言中說，中國是一個有著五千年文明的古國，自秦朝以來的郡縣制奠定了縣城作為治理體系的關鍵環節。國家十四五規劃提出推進以縣城為重要載體的新型城鎮化。首先，縣城是鄉村振興的重要支撐，要提升基礎設施和公共服務水平，以便更好地輻射鄉村;其次，五千年的歷史文化積淀是文化自信的重要支撐，縣城是傳統文化的載體。在”重見永新”古城再生計劃的更新實踐中，我們希望通過外在物質空間的改善來提升人居環境，重新拾回對古城的信心，重新點燃對未來的希望，最終推動以人為本的城鎮化的發展。第三，共同締造，是很良性的方法，離不開黨委政府的領導，離不開企業的支持，離不開老百姓的共同參與，政府、企業、專家、居民共同參與的方式需要一以貫之。總書記說，要把美術和藝術融入到城市規劃中去，讓人民更好地感受美好生活。一切過往皆是序章，各方共同努力，城市一定會走向更美好的明天，期待永新明天會更好。

住房和城鄉建設部總經濟師，全國工程勘察設計大師楊保軍 © CBC

　　全國工程勘察設計大師，北京建筑大學建筑與城市規劃學院院長，清華大學建筑學院教授、博士生導師張杰表示，永新古城的發展模式是一個非常好的模式，可以看到古城物質環境的提升和居民生活改善的細節。在動態更新的策略之下，保留了老街尤其與居民的互動，這種美學培育的方式是值得全國推介的。同時，對通過網絡經濟的方式，向更廣的地方推廣當地的農產品、手工品，帶動當地經濟發展給予了充分肯定。而永新在探索縣域城市發展的道路上，也為國家提的綠色發展戰略奠定了可持續的經濟發展的基礎。張杰最后表示，城市更新應該是動態更新的過程，希望這個動態更新的過程能夠持續推動永新人、永新古城煥發出新氣象、新面貌。

全國工程勘察設計大師，北京建筑大學建筑與城市規劃學院院長，
清華大學建筑學院教授、博士生導師張杰 © CBC

　　全國工程勘察設計大師，上海同濟城市規劃設計研究院院長，同濟大學建筑與城市規劃學院教授、博士生導師周儉表示，我們過去總是認為，保護跟發展是割裂的，其實不是。城市更新同文化遺產、古城歷史文化的保護及發展相輔相成。其次，他提出，“重見”的是價值，價值并不僅僅指簡單的經濟價值、社會價值，對當地人來說，記憶就是價值;對外地人來說，在這里可以看到過去看到一個城市發展的過程就是價值。只有精細化設計才能創造價值，而“五位一體”的面對面工作模式及因地制宜、多元化的手法才能實現精細化設計。此外，精細化設計要有方法、機制、體制設計，這樣才能真正成就一個作品，成就一個城市的品牌。在城市更新的后續階段，當地政府如何接手后續工作、良性推進，如何推動居民自發的治理行為，如何吸引本地人才、機構和企業支撐古城持續發展，也是永新這個階段需要開始思考的。歸根結底，永新實踐要將空間更新、空間治理相融合，一以貫之進行全生命周期的管理與運營。

全國工程勘察設計大師，上海同濟城市規劃設計研究院院長，
同濟大學建筑與城市規劃學院教授、博士生導師周儉 © CBC

住房和城鄉建設部建筑節能與科技司司長蘇蘊山 © CBC

　　省住房和城鄉建設廳廳長盧天錫表示，此次古城再生計劃既改變了過去城市破敗不堪的景象，整個街區面貌煥然一新，又保留了街區的整體建筑風格，讓參觀者能夠找到一種鄉愁的記憶，給人一種過去古城的印象。同時，盧天錫廳長表示持續的運營、管理、更新是需要下“繡花”功夫的，在日后的運營過程中一方面要平衡好政府和市場的關系，找到切合點;另一方面，希望各位專家領導能夠繼續在城市更新特別是傳統街區、歷史街區的風貌管控、風貌治理和城市的文化延伸、恢復方面把脈問診，獻計獻策。

省住房和城鄉建設廳廳長盧天錫 © CBC

　　全國市長研修學院黨委書記兼副院長宋友春表示，人才是城市更新過程中的一個非常重要的原因。永新雖然歷史景觀、歷史建筑基底薄弱，但如果我們能在這個地方推動城市更新，提升城市品質提升，改善老百姓生活面貌，引入、升級業態，那么這次城市更新的經驗是可復制可推廣的。此外，宋友春書記從厘清民生和經濟的關系、局部和整體的關系、短期和長遠的關系三方面表達了自己對城市更新的思考。

全國市長研修學院黨委書記兼副院長宋友春 © CBC

　　永新縣委常委、縣政府常務副縣長曾志珍表示，永新作為一個千年古城，經過這幾年的努力，城市建設發生了顯著變化，城市布局進一步優化，圍繞山水禾城、人文永城的城市定位，東跨、南拓、西優、北延，把城市的擴容做得更加規范;城市功能進一步完善，城市框架逐步拉大，城市微循環逐步打通，如增加城市停車場、公廁，改造菜市場等;城市管理進一步精細化，結合創省文明城市，創衛生城市、創生態城市，加大城市精細化管理力度。城市的精細管理不僅讓老城面貌發生了變化，城市整體都呈現出新氣象。如果能夠把永新作為一個典型的案例推廣，將進一步堅定推動城市更新，提高城市發展質量的信心。

永新縣委常委、縣政府常務副縣長曾志珍 © CBC

　　人民日報中國城市報總編輯杜英姿表示，首先，此次永新的城市更新是非常具有前瞻性的。城市更新進入下半場后，從規模擴張變成內涵式發展，永新城市更新抓住了大的政策走向并進行探索;其次，永新案例具有普適性。永新作為中國2800個縣城里面比較普通的一個縣城，如果能夠把這個縣城建設好、運營好、傳播好，非常具有推廣價值;第三，永新此次的城市更新具有示范性。全中國最頂尖的規劃大師、建筑大師，從五位一體的策劃、規劃，到改造、建設、運營、傳播，這個價值是非常大的。

人民日報中國城市報總編輯杜英姿 © CBC

　　中國建設報社戰略合作部主任、報社“世界城市日”組委會秘書長田子超表示，實施城市更新行動是適應城市發展新形勢、推動城市高質量發展的必然要求。縣城在我國區域經濟協調發展和新型城鎮化過程中扮演重要角色，也將在鄉村振興戰略中發揮重要作用。永新縣的城市更新實踐，為我國廣大縣域城市實施城市更新打開了窗口、打造了樣板，經過楊保軍、張廣漢、王向榮等大師組成的“大師工作營”城市更新治理后，正在煥發出新的活力，走向古城復興。同時，永新縣城市復興實踐注重用文化激活城市，讓紅色文化更紅，讓城市文化更多彩。

中國建設報社戰略合作部主任、報社“世界城市日”組委會秘書長田子超 © CBC

CBC建筑中心總編輯柳青 © CBC

　　研討會的最后， CBC 建筑中心主任、《城市•環境•設計》(UED)雜志社主編、中國城鎮化促進會副理事長、天津大學建筑學院特聘教授彭禮孝表達了自己對項目未來的信心，談了自己對永新未來發展的看法。

“城市更新·永新實踐”學術研討會活動合影 © CBC

　　感受古城生活魅力

　　體驗永新縣域美學

　　重見永新·共同締造

　　研討會結束后，嘉賓一行及到場媒體游覽古城。社區自發組織的永新三角班表演，來老街彈唱、跳舞的年輕人相映成趣，傳統文化之美與時尚生活交織。越來越多的永新人回到古城老街，亦有來自廣東、湖南等地的新永“新”人來此創業，構建未來美好生活。持續發展中的古城，正醞釀著屬于永新的城市更新實踐答卷。

嘉賓及媒體一行共游古城 © CBC

　　“城市更新·永新實踐學術研討會

　　主辦單位：

　　中國城市規劃設計研究院

　　北京林業大學園林學院

　　CBC建筑中心

　　參會嘉賓：

　　(一)住建部領導

　　楊保軍 住房和城鄉建設部總經濟師，全國工程勘察設計大師

　　蘇蘊山 住房和城鄉建設部建筑節能與科技司司長

　　宋友春 全國市長研修學院黨委書記兼副院長

　　胡 敏 住房和城鄉建設部建筑節能與科技司名城處副處長

　　陳蕓華 全國市長研修學院副院長

　　劉 悅 全國市長研修學院市長研修部主任

　　張廣漢 中國城市規劃設計研究院副總規劃師

　　鞠德東 中國城市規劃設計研究院歷史文化名城研究所所長、高級規劃師

　　王 軍 中國城市規劃設計研究院歷史文化名城研究所學部主任 、高級規劃師

　　唐 蘭 中規院(部遙感應用中心)副研究員

　　房伯南 全國市長研修學院規劃村鎮培訓部干部

　　徐 磊 住房和城鄉建設部建筑節能與科技司名城處干部

　　(二)政府領導

　　江西省住建廳領導：

　　盧天錫 省住房和城鄉建設廳廳長

　　熊春華 省住房和城鄉建設廳副廳長

　　謝紅星 省住房和城鄉建設廳消防處處長

　　何師誕 省住房和城鄉建設廳城市建設處處長

　　左文卿 省住房和城鄉建設廳消防處副處長

　　江西省吉安市領導：

　　李克堅 吉安市政府副市長

　　江西省吉安市直部門領導：

　　陳克龍 吉安市住建局局長

　　劉治平 吉安市城管局局長

　　貴州省黔西南州興義市領導：

　　蔡和科 黔西南州興義市人民政府副市長

　　趙貢飛 黔西南州興義市住建局局長

　　毛艷彬 黔西南州興義市綜合行政執法局局長

　　鄒 杰 黔西南州興義市自然資源局副局長

　　穆正濤 黔西南州興義市黃草街道辦主任

　　楊 怡 黔西南州興義市信恒公司董事長

　　江西省吉安市永新縣領導：

　　孫勁濤 永新縣委書記

　　曾志珍 永新縣委常委、縣政府常務副縣長

　　游文亮 永新縣委常委、宣傳部部長

　　特邀嘉賓：

　　杜英姿 人民日報中國城市報總編輯

　　張鮮堂 全國科技振興城市經濟研究會未來科技專業委員會主任

　　田子超 中國建設報社戰略合作部主任

　　周 儉 全國工程勘察設計大師，上海同濟城市規劃設計研究院院長，同濟大學建筑與城市規劃學院教授、博士生導師

　　張 杰 全國工程勘察設計大師，北京建筑大學建筑與城市規劃學院院長，清華大學建筑學院教授、博士生導師

　　王向榮 北京林業大學園林學院院長、教授、博士生導師，北京多義景觀規劃設計事務所主持設計師

　　彭禮孝 CBC 建筑中心主任，城市環境設計(UED)雜志社主編，中國城鎮化促進會副理事長，天津大學建筑學院特聘教授

　　曾 輝 設計學者，北京國際設計周策劃總監，中國傳統工藝振興主題設計展總策展人

　　韓云峰 中林候鳥旅游規劃設計院(北京)有限公司院長

　　黨高弟 植物學家，佛坪國家級自然保護區管理局高級工程師

　　張海艷 空間美學藝術家

　　郭玉清 北京中奧建工程設計有限公司董事長

　　閆利明 景峰集團董事長

　　張雁賓 景峰集團副董事長

　　程大鵬 北京體聯度建筑設計咨詢有限公司主持建筑師

　　柳 青 CBC 建筑中心總編輯

　　王 萍 “疆進酒”創始人，“植染時藍”聯合創始人，《戶外探險》雜志總經理

　　唐 潮 江西井岡紅茶業股份公司，永新崖霧茶業有限公司董事長，福建省江西商會榮譽會長

　　江西省吉安市永新縣出席部門：

　　縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣住建局、縣自然資源局、縣融媒體中心、縣旅投公司

　　項目合作：

　　熊女士