自年初以來，全國鋼材、有色金屬、玻璃等價(jià)格與2020年同期相比出現(xiàn)較大漲幅，其他生產(chǎn)要素價(jià)格存在跟漲趨勢。特別是“五一”節(jié)后，受原材料價(jià)格上漲、環(huán)境治理趨嚴(yán)、國際貨幣通脹等多重因素影響，鋼材等主要建筑材料價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)，給工程建設(shè)單位和施工單位在工程進(jìn)度、建材資源調(diào)配和成本管控等方面帶來不小的壓力。

　　為進(jìn)一步做好建筑材料市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控，緩解企業(yè)應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)的壓力，促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展，北京市住建委按照“未訴先辦”工作要求，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”工作清單，深入開展專題調(diào)研，廣泛摸排人、材、機(jī)等施工生產(chǎn)要素價(jià)格波動(dòng)給工程建設(shè)和項(xiàng)目參建各方帶來的具體影響。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然施工合同一般均設(shè)立價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整條款，但列入風(fēng)險(xiǎn)范圍的基本上限于鋼筋、混凝土、人工，不包括鋁合金型材、玻璃等其他材料，不能合理有效地解決當(dāng)前建筑市場面臨的問題。項(xiàng)目參建各方普遍感受到了人、材、機(jī)市場價(jià)格的異常波動(dòng)對(duì)工程順利實(shí)施的阻礙，并對(duì)可能帶來的工程質(zhì)量安全隱患和工程結(jié)算爭議糾紛風(fēng)險(xiǎn)表示擔(dān)憂，希望北京市住建委造價(jià)總站能給予更多有針對(duì)性和可操作性的指導(dǎo)和幫助。

　　“民有所呼，我有所應(yīng)”，北京市住建委及時(shí)為市場主體排憂解難。以價(jià)格信息發(fā)布為切入點(diǎn)，“小切口、微改革”，在每月中旬發(fā)布《北京工程造價(jià)信息》的基礎(chǔ)上，聚焦質(zhì)量安全密切相關(guān)的主要建筑材料，增加價(jià)格信息發(fā)布頻次，提供更貼合市場實(shí)際的價(jià)格數(shù)據(jù)。經(jīng)多次征求相關(guān)部門、市場主體、行業(yè)專家和企業(yè)家代表意見，起草并于2021年8月16日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。

　　《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，統(tǒng)一了市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度與現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范的口徑，將單項(xiàng)材料費(fèi)占簽約合同價(jià)1%(含)以上的材料列入了市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍;明確了可采用材料、工程設(shè)備采購價(jià)調(diào)價(jià)差，并給出了材料、工程設(shè)備采購加權(quán)平均價(jià)的詳細(xì)計(jì)算方法;優(yōu)化了超過風(fēng)險(xiǎn)幅度的調(diào)整原則，取消了合同履行期間按算術(shù)平均計(jì)算價(jià)格的方式;規(guī)定了發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的合同價(jià)款，應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期工程進(jìn)度款;進(jìn)一步明確了非承包人原因、承包人原因或雙方共同原因等導(dǎo)致工期延誤的價(jià)格波動(dòng)損失責(zé)任承擔(dān)原則;規(guī)定了編制和確定投資估算、工程設(shè)計(jì)概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮工程建設(shè)前期和建設(shè)期內(nèi)價(jià)格波動(dòng)等因素。

　　下一步，北京市住建委將繼續(xù)加強(qiáng)人工、材料等市場價(jià)格監(jiān)測，為建筑市場提供及時(shí)、準(zhǔn)確的市場價(jià)格信息。在價(jià)格波動(dòng)較大時(shí)，增加與建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全密切相關(guān)的主要建材市場價(jià)格信息發(fā)布頻次。對(duì)發(fā)承包雙方提出的涉及人工、材料等價(jià)格調(diào)整方面的爭議，按照“實(shí)事求是、客觀公正”的原則，做好計(jì)價(jià)政策解釋服務(wù)。不斷優(yōu)化造價(jià)服務(wù)，力爭維護(hù)北京市建筑市場秩序，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，減少工程結(jié)算糾紛隱患，保障工程質(zhì)量和安全。（中國建材報(bào)記者： 喻悅）