工程建設項目審批制度改革是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策，是推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內容。近年來，安徽省將更好服務市場主體作為改革第一目標，打造工程建設項目審批“安徽模式”，減少審批“阻力”、激發發展“動力”，走出了一條高質量發展之路。

　　推行聯合驗收制度解決市場主體痛點問題

　　“推行工程建設項目審批制度改革，一定要把市場主體的感受放在第一位。”安徽省住房和城鄉建設廳相關負責人表示，改革要有針對性，要有的放矢，把百姓關注的痛點、堵點、難點變成改革著力點。

　　該負責人以建設單位最關心的竣工驗收為例介紹說，竣工驗收是工程建設項目整體質量控制的關鍵環節，也是項目審批落地的最后一環，其執行的科學性與合理性，對于工程建設企業而言是工作的重中之重。而在現實中，竣工驗收環節多、耗時長、大量資料重復交、部門之間往返跑等問題突出，為建設單位增添了大量負擔。

　　為此，安徽省出臺政策措施，推動工程竣工驗收流程能減盡減、能合則合，最大限度簡化辦理環節，收到了很好的效果。

　　2019年，安徽省工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室出臺《關于開展建設工程施工圖設計文件聯合審查和竣工聯合驗收的指導意見》，將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查，相關部門不再進行技術審查。實行規劃、土地、消防、人防和檔案等事項限時聯合驗收，統一竣工驗收圖紙和驗收標準，統一出具驗收意見，提升施工圖設計文件審查和建設工程驗收監管效率、質量。

　　該負責人解釋稱，聯合驗收不是一次性驗收，而是由一個部門牽頭、各個部門相互配合進行驗收。

　　今年4月，安徽省住房和城鄉建設廳聯合省人民防空辦公室共同印發《關于進一步優化施工許可和竣工驗收階段有關事項辦理流程的通知》，進一步完善聯合驗收制度，優化竣工驗收辦事流程，明確政府投資、社會投資類項目聯合驗收時限，由綜合服務窗口受理建設單位申請聯合驗收之日起至辦理竣工驗收備案之日止，應在25個工作日內完成。此外，審批單位聯合現場踏勘，當場提出單項驗收意見，使“分散斷點驗收”轉變為“集中聯辦驗收”。

　　“以往是各個部門分頭來驗收，我們必須根據意見逐一整改，需要的時間比較長。現在實行聯合驗收，有問題可以一次性反饋，效率非常高……”安徽省一家建筑業企業負責人述說著聯合驗收的好處，臉上洋溢著掩飾不住的喜悅。

　　打造“一站式”服務模式增強市場主體獲得感

　　“推行工程建設項目審批制度改革，我們始終強調要服務好市場主體。”該負責人表示，“工程建設項目審批事關群眾切身利益，改革舉措要能夠提升政府服務效能、要實實在在地方便群眾辦事、增強群眾獲得感。這是關鍵。”

　　在改革過程中，安徽省不斷深化服務理念、優化服務流程、提高服務質量，加強各地政務服務大廳建設，要求供水、供電、燃氣、熱力、排水、廣播電視和通信等市政公用服務全部入駐政務服務大廳，建設市、縣(市、區)工程建設項目審批綜合服務窗口，充分發揮服務企業和群眾、監督協調審批的作用，將曾經的“一次跑多窗”變成了如今的“一窗辦多事”。截至目前，安徽省政務服務中心和全省16個市已全部設立工程建設項目審批綜合服務窗口，并制定印發了“一窗受理”工作規程，“一站式”服務模式受到了企業和群眾的一致好評。

　　安徽省同時將市場主體網上政務服務問卷調查嵌入工程建設項目審批管理系統，實行交互計算、分段考評，并采用APP等信息化手段，向市場主體提供辦事指南、審批進程信息和調查問卷。此外，為提升企業辦事便利度，安徽省全面推行“一網通辦、全程代辦”工作模式，線上實現“只進一個網辦結所有事”，線下推行項目全程代辦制度，實施工程建設項目從立項到竣工驗收和公共設施接入服務由代辦員全程負責，為企業提供更多選擇，建立起各涉審部門和項目建設單位協同配合的“一條龍服務”機制，讓企業真正成為“甩手掌柜”。

　　“我們所有的改革措施，都是從更好地服務市場主體的角度出臺的。工程建設項目審批制度改革，說到底就是為了服務企業、增強市場主體的體驗感和獲得感。”安徽省住房和城鄉建設廳有關負責人說。

　　建立“好差評”制度持續提升服務水平

　　“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”服務到不到位，由群眾來評判;改革成效好不好，大家說了算。這也是安徽省在推動工程建設項目審批制度改革時始終銘記的一條準則。

　　為進一步提升市場主體滿意度，安徽省建立政務服務“好差評”制度，實行線下服務“一次一評”、網上服務“一事一評”，方便企業和群眾現場評價、網上評價，保障評價人自愿自主評價的權利;全面匯集市場主體評價信息，建立差評辦件反饋、整改、監督和復核、追評全流程閉環工作機制。上述負責人認為，將市場主體的滿意度作為評價工程建設項目審批制度改革成效的關鍵指標，是建設人民滿意的服務型政府的必然舉措，也是推動改革持續深入的基礎。

　　“市場主體對改革工作的評價，是我們不斷提升服務水平的關鍵。干事不能自娛自樂，要明白市場主體的需求。”上述負責人表示。“好差評”制度體現的是“顧客”對服務的評判權和話語權，借用了“顧客就是上帝”的經營理念，核心則是“以人民為中心”的發展思想和價值指引。將評判的話語權歸還群眾，尊重民意、聽取民聲，讓群眾對政務服務直抒胸臆，既接地氣又有誠意，還能倒逼政府增強服務意識，轉變工作作風，為企業和群眾營造規范、便利、高效的服務環境。據了解，今年年初以來，安徽省工程建設項目審批制度改革領導小組共收到150條辦件評價，其中好評148條，好評率達98%。

　　為企業“松綁”、為人民“解絆”、為辦事“提速”，安徽省將“更好服務市場主體”作為改革第一目標，將“滿足企業和群眾多樣性需求”作為工程建設項目審批制度改革工作的根本出發點和落腳點，不僅提升企業和群眾獲得感和滿意度、激發市場主體活力，更推動了地區經濟的高質量發展。