2020年12月以來，無錫、福州、青島、廣州、蘇州等城市相繼出臺或公示了新的落戶政策。與之前相比，新市民的落戶門檻進一步降低且力度較大，比如：福州提出落戶“零門檻”、廣州部分地區將落戶學歷放寬至大專、蘇州允許租房落戶等。

　　中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛對《中國建設報》表示，我國城市已進入新發展時期，人才和人口已成為城市競爭的關鍵因素。解決好戶籍和公共服務問題，可穩定新市民的預期，刺激新市民消費和投資，持續為城市創造財富和財政收入。“越來越多的城市政府意識到，新市民的收入尤其是長期收入可彌補公共服務財政支出，因而更積極主動響應中央戶籍制度改革精神，想方設法創造各種條件，以加快推動新市民的市民化。”

　　多地進一步

　　降低落戶門檻

　　2020年12月8日發布的《無錫市戶籍準入登記規定》明確，取消下屬江陰市、宜興市的落戶限制及高校和職業院校畢業生、留學歸國人員、技術工人等群體的落戶限制。福州在2020年12月11日印發的《關于進一步降低落戶條件壯大人口規模若干措施》中提出，自2021年起全面放開落戶限制，不設學歷、年齡、就業創業限制，全面放開近親屬投靠條件，實現落戶“零門檻”。青島也于2020年12月研究審議了《關于進一步深化戶籍制度改革的意見(征求意見稿)》，擬進一步放寬放開外來人口落戶限制，放寬學歷、技能人才落戶條件，其中40周歲以下具有國家承認的大專學歷人員及技工院校、職業院校畢業生均可落戶。

　　“搶人”的不只是上述一些二線城市，一線城市如廣州也加大了“搶人”力度。2020年12月16日發布的《廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法(公開征求意見稿)》提出，只需滿足大專或技校學歷、社保滿一年、年齡在28歲及以下，就能在除了荔灣區、越秀區、天河區、海珠區4個主城區以外的7個行政區實現落戶;在7個行政區內累計繳納社保滿3年，便可在廣州全市范圍內購房并辦理戶口市內遷移。

　　華南城市研究會會長胡剛對《中國建設報》表示，廣州人口主要集聚在中心城區，外圍地區人口密度較小，所以要大幅降低4個主城區以外的地方落戶門檻，吸引外來人口。“以往落戶政策都是‘一城一策’，現在廣州在城市內部還分為中心城區和外圍城區，不僅對廣州今后的發展有利，對其他城市也有借鑒意義。”

　　除了廣州，上海的落戶政策也在進一步放寬。直播帶貨“網紅”李佳琦和藝人楊超越2020年就均以特殊人才身份落戶上海。近期，上海又將之前北京大學、清華大學本科應屆畢業生直接落戶的政策范圍擴大，復旦大學、上海交通大學、同濟大學、華東師范大學應屆本科畢業生也可直接落戶;同時對留學歸國人員放寬社保年限門檻，如海歸博士、高層次留學人才可以直接落戶。

　　南京農業大學規劃院上海分院院長孫文華對《中國建設報》表示，一方面，各個城市逐漸意識到，人才資源是未來城市競爭中非常重要的因素;另一方面，上海等一些城市人口老齡化問題嚴重，特別注重加大對年輕人的引進力度。

　　“租房就能落戶”

　　引發廣泛關注

　　除上述幾個城市落戶新政外，近期蘇州因允許租房落戶引發了廣泛關注。2020年12月17日，蘇州發布的《關于進一步推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》提出，要落實租賃房屋常住人口在社區公共戶落戶政策，經房屋所有權人同意可以在房屋所在地落戶，也可在房屋所在地的社區落戶。與此同時，福州政策中也提出，在六縣(市)、長樂區和倉山區的三江口區域租賃私有住房的也可以落戶，但房屋租賃必須經建設(房地產)主管部門登記備案。

　　事實上，國家發改委早在2018年就提出“探索租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶”。隨著近期一些地方相關政策的出臺，“租房落戶”探索終于有了實質性進展。上海交通大學特聘教授陸銘曾對《中國建設報》表示，城市發展中需要低技能勞動力，但要求買房才能落戶對這些人來說相對困難，為保證政策的公正性，允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶很有必要。

　　當然，“租房落戶”如何更好地普及也有待探索。有業內人士擔心“租房落戶”可能會導致大城市房租大幅上漲、公共服務供應不足等問題。孫文華還表示：“戶口背后真正重要的是能否享受相應的公共服務。如果可享受的公共服務一致，對之前其他通過買房或人才引進落戶的人而言，可能也存在不公平。”

　　除了“租房落戶”，蘇州落戶政策還創新性提出，要與南京在積分落戶時實現居住證年限和社保年限積累互認，要探索與無錫、常州等具備條件的都市圈率先實現戶籍準入年限同城化積累互認。倪鵬飛對此表示，理論上戶籍制度應該取消，新市民應該直接市民化，但大幅增加戶籍人口會導致政府財政支出也隨之增加，地方政府的積極性自然就不高，這也是戶籍人口城市化緩慢的根本原因。“此次蘇州政策向著‘新市民直接市民化’方向又邁進了一步，對蘇州引進人才和人口、實現集聚發展具有重要意義。”