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蘇州工業園區:“未來園區”創新發展之路

2021-02-13 11:12:38來源:江蘇省住房和城鄉建設廳作者:蔣勤峰 葉曉敏責任編輯:劉英飛

  蘇州工業園區地處蘇州城東金雞湖畔,行政區劃面積278平方公里,實住人口113.7萬。蘇州工業園區是中國和新加坡兩國政府間的重要合作項目,1994年經國務院批準設立。

  經過20余年的開發與建設,蘇州工業園區已從當年的一片洼地變身為對外開放的重要窗口,集聚了7000多家科技型企業、1800多家高新技術企業,建成各類科技載體超800萬平方米、30多個公共技術服務平臺,成為我國國際化創新創業典范。

從“試驗田”到“新高地”的蝶變

  1994年2月,經過多輪談判,中新兩國政府在北京正式簽署協議,蘇州工業園區成為中新“深層次合作試驗場”。

  27年前,從這片低洼水田里,發出了第一聲打樁機的巨響,蘇州工業園區的建設大幕正式拉開。蘇州工業園區摒棄了單一發展工業的模式,著眼于“產城融合、以人為本”的定位,20多年來,按照“先規劃、后建設;先地下、后地上”的原則,實現“一張藍圖干到底”,保持了城市規劃建設的高水平和高標準,形成了“產城融合、區域一體”的城市發展架構。

  蘇州工業園區形成了“2﹢3”現代產業體系:“2”即新一代信息技術、高端裝備制造兩大千億元級主導產業,擁有經省級認定的跨國公司地區總部及功能性機構45家、約占全省17%;“3”即生物醫藥、納米技術應用、人工智能三大特色產業,連續多年保持30%以上增幅,2019年總產值超2030億元。園區的產業發展覆蓋了工業、通信、信息技術、交通、教育、醫療、金融和生活消費等領域,不僅豐富了園區產業生態,還形成了良好的輻射效應。

  以數字經濟推動產業轉型升級,蘇州工業園區積極行動。堅持以創新引領轉型升級,發揮信息化基礎優勢和5G試點先發優勢,園區全面提升政務服務水平,助力打造一流營商環境。圍繞信息化項目管理全過程,探索構建專家服務、架構治理、顧問支撐、造價評估、績效管理、策劃宣傳“六位一體”服務體系,信息化支撐能力不斷增強。推動人工智能場景應用,加快工業互聯網建設,有效推動產業轉型升級。以人工智能為引領的新一代信息技術產業與園區制造業融合發展為主線,大力推動“5G﹢工業互聯網”融合應用,園區成為江蘇省工業互聯網示范工程首批“互聯網﹢先進制造業”基地。

  此外,蘇州工業園區堅持把信息化列入區域總體發展戰略,因此成為全國首批智慧城市試點、全國首個數字城市建設示范區、中國首批“智慧社區及社區公共服務綜合信息平臺”試點。

  自2006年起,蘇州工業園區探索多種合作機制和模式。2012年9月,蘇州工業園區被中央綜治辦確定為中新兩國政府間首個“中新社會治理合作試點單位”,園區黨工委、管委會先后出臺試點工作實施方案和21個重點項目方案。2018年3月出臺了《蘇州工業園區社會治理創新頂層設計暨中新社會治理合作試點新三年(2018~2020)計劃實施方案》。

  中新社會治理合作試點新三年計劃著眼園區社會治理領域的重點、難點、熱點,圍繞加強責任政府、效能政府、民生政府、有限政府、法治政府建設五大頂層設計目標,確定了一系列試點任務。以“互聯網﹢”賦能綜合治理、綜合執法、社會治安等治理領域,依托新一代信息技術手段,完成智慧城市運行平臺、IOC(智慧城市智能運行中心)數據中心、感知網絡以及指揮大廳建設,初步建成集“感知中心、研判中心、預警中心、決策中心、指揮中心”于一體的智慧城市運行管理中心,當前已進入試運行階段。

  據悉,蘇州工業園區智慧城市運行平臺包括1個數字底座以及城市綜合態勢、全流程監督管理、運行感知分析、應急救援指揮4大智慧應用和1個領導駕駛艙。值得一提的是,底座打通了園區31個單位43個業務系統,接入了6000余路視頻資源、1.4萬余個傳感器數據,匯聚超過3億條政務數據,支撐各項智慧應用。

“未來園區”建設的新航道

  新時期,推動“未來社區”建設,將智慧城市建設提升到新的高度,是擺在蘇州工業園區面前的一個新課題。

  蘇州工業園區是中新兩國共同開發建設的現代化新城,園區有完整的產業鏈和現代化大都市建設的人才隊伍,是新加坡城市發展經驗的中國化。新加坡在智慧城市建設方面有著豐富的經驗,這也使得園區擁有別處無可比擬的核心優勢。在“一帶一路”建設和長三角一體化發展的大背景下,園區將迎來新的發展機遇,將自身優勢與國家大政方針結合是未來發展的重要方向之一。一方面,把握數字經濟的時代潮流與機遇,積極推動產業數字化、數字產業化,為園區帶來新的經濟增長點;另一方面,對人才隊伍建設也是一個突破的機會,加快培育和吸引新時代綜合性人才。以“中國化的新加坡經驗”為差異化優勢,帶領園區的建設和發展經驗“走出去”。

  智慧城市是一種嶄新的“城市服務形態”,這種服務包括數字城管、社會管理、規劃建設、人防管理、交通旅游、水利水文、人口衛生、市政管理、綜合管網、城市照明等,初衷是“以人為本,讓生活更便捷”。在信息化建設方面,園區擁有其獨特的優勢。

  信息產業的集聚使得園區成為數字化發展的高地。近年來,園區電子信息產業持續保持高速增長,已建成科技載體超600萬平方米、公共技術服務平臺30多個、國家級創新基地20多個,集聚科研院所42家、各類研發機構1146家,牛津大學高等研究院(蘇州)、哈佛韋茨創新中心、培東納米技術創新中心等頂尖科研機構落戶園區,百度、華為、蘋果、微軟等著名企業在園區設立產業基地或研發中心;入選國家級重點人才工程計劃人才159名,其中創業類占全國7%;集聚上市企業41家,國家高新技術企業超2000家,R&D(從事科研與試驗發展活動所必需的人、財、物)經費支出占GDP比重達4.2%,萬人有效發明專利擁有量167件,獲得了“國家電子信息產業基地”“信息產業國家高技術產業基地”等稱號。

  園區當前的戰略性新興產業重點是發展納米技術、生物醫藥、互聯網、新能源、新材料、新一代信息技術和文化創意產業,現代服務業和未來培育產業主要是生命健康、海洋經濟、航天航空和軍工。除此之外,加快發展以大數據和云計算為支撐的人工智能相關產業,將園區建設成為國內頂尖、國際一流的納米技術、生物醫藥和人工智能產業集聚高地。

  高新技術企業是“發展高科技,實現產業化”的重要主體,是促進產業轉型升級、推動高質量發展的主力軍。為了更好地推動科技創新、領航區域高質量發展,園區要從政策、金融、人才等多方面著手,進一步優化創新土壤和生態,為企業創新發展提供更大的空間。

  “科學技術是第一生產力,創新是引領發展的第一動力。”“未來園區”的建設應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引、以科技為工具、以創新為指引,加快建設世界一流高科技智慧園區,打造新時代改革開放的新高地。

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