“為更好發(fā)揮北京在中國服務(wù)業(yè)開放中的引領(lǐng)作用，我們將支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，加大先行先試力度，探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)；設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺，帶動(dòng)形成更高層次改革開放新格局。”去年9月4日，在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上，習(xí)近平總書記在致辭中提出擴(kuò)大開放新舉措，給北京市的改革創(chuàng)新、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易不斷升級賦予新使命。

　　北京以“時(shí)不我待、只爭朝夕”的勁頭，全力推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地。短短5個(gè)多月時(shí)間，251項(xiàng)政策清單已累計(jì)完成125項(xiàng)，落地率近50%。技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠、金融領(lǐng)域國際執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可機(jī)制等一批首創(chuàng)性改革競相推出。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵要素開放水平不斷提升。“兩區(qū)”建設(shè)為新發(fā)展階段北京高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　深化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開放，首創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)

　　“‘兩區(qū)’建設(shè)，是園區(qū)開放和產(chǎn)業(yè)開放的結(jié)合，核心任務(wù)是制度創(chuàng)新。”北京市“兩區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、北京市商務(wù)局局長閆立剛介紹，聚焦商務(wù)、科技、金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等九大領(lǐng)域，北京“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，“幾個(gè)月來，首創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)，高水平開放格局正在形成。”

　　“技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅免征額從500萬元提高到2000萬元，我們每年可節(jié)稅200萬至300萬元，能把更多的資金投到技術(shù)研發(fā)上。”北京澤華化學(xué)工程有限公司是一家中外合資企業(yè)，主要業(yè)務(wù)是為石化領(lǐng)域的客戶提供化工分離技術(shù)，在全世界擁有150多項(xiàng)工藝和設(shè)備專利。不久前落地的“技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠”政策，讓公司董事長兼總裁謝潤興很是興奮。

　　對澤華這樣的中小科創(chuàng)企業(yè)，“兩區(qū)”建設(shè)帶來的政策疊加優(yōu)勢還不止于此。“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的實(shí)施，也可以降低企業(yè)的融資成本。”謝潤興說，“建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)的工作方案，明確提出強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用的措施，這對中小型技術(shù)服務(wù)企業(yè)是強(qiáng)力的支持。”

　　“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。”北京市科委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“兩區(qū)”建設(shè)為北京的國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　北京是國家金融管理部門、大型金融機(jī)構(gòu)和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施所在地，總部級法人金融機(jī)構(gòu)超過900家。在國家金融管理部門支持下，北京在金融領(lǐng)域加大先行先試力度：承載跨境金融信息傳輸職能的重大金融基礎(chǔ)設(shè)施——金融網(wǎng)關(guān)信息服務(wù)有限公司獲批落地；開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，首批兩單基金份額轉(zhuǎn)讓交易實(shí)現(xiàn)“零”的突破；首家外商獨(dú)資保險(xiǎn)資管公司、首家另類投資保險(xiǎn)資管公司先后在京設(shè)立……

　　“為了吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)在京落地，我們建立了外資金融機(jī)構(gòu)‘服務(wù)管家’工作機(jī)制，在政策咨詢、行政審批、配套服務(wù)方面，提供‘一對一’專人服務(wù)。”北京市地方金融監(jiān)督管理局副局長李妍介紹，北京“兩區(qū)”建設(shè)中，涉及金融領(lǐng)域建設(shè)任務(wù)措施102條，目前已落地43項(xiàng)。

　　聚力重點(diǎn)區(qū)域開放，示范性項(xiàng)目相繼落戶

　　賽諾根(中國)有限公司落戶北京CBD國貿(mào)中心、數(shù)字人民幣北京冬奧試點(diǎn)應(yīng)用在地鐵大興機(jī)場線啟動(dòng)、全國首家國際研究型醫(yī)院落戶昌平區(qū)中關(guān)村生命科學(xué)園二期……隨著北京“兩區(qū)”建設(shè)加速推進(jìn)，一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、示范性項(xiàng)目相繼在京落戶。

　　2020年12月28日，我國第二家市場化運(yùn)營的個(gè)人征信公司——樸道征信有限公司，在北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)朝陽組團(tuán)注冊成立。“信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石，是金融的基礎(chǔ)設(shè)施。”公司董事長趙以邗表示，將努力打造具有公信力和權(quán)威性的全國性、全覆蓋、全場景的個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，助力建設(shè)覆蓋全社會(huì)的征信體系，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年2月，129個(gè)“兩區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集中簽約，總投資額近4000億元。“這些項(xiàng)目將進(jìn)一步推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，支撐產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。”北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任梁勝介紹，聚焦高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線，目前北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已發(fā)布“兩區(qū)”建設(shè)工作方案和首批145條支持政策。

　　聚力重點(diǎn)區(qū)域開放，“兩區(qū)”建設(shè)之花在北京漸次開放。順義區(qū)聚焦打造服務(wù)貿(mào)易特色的綜合保稅區(qū)，率先實(shí)施跨境電商進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品；朝陽區(qū)實(shí)現(xiàn)首單跨境資金池項(xiàng)下的單一幣種主賬戶升級為本外幣一體化多幣種賬戶；通州區(qū)布局綠色金融、資產(chǎn)管理，北京綠色交易所、中美綠色基金、北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院等機(jī)構(gòu)先后入駐。

　　閆立剛介紹，圍繞“三個(gè)片區(qū)、七個(gè)組團(tuán)”功能定位，北京市16個(gè)區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，分別制定了推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)的細(xì)化工作方案，明確了推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)的時(shí)間表、路線圖。截至目前，已累計(jì)新增項(xiàng)目800余個(gè)。

　　推動(dòng)關(guān)鍵要素開放，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)

　　為推動(dòng)人才跨境流動(dòng)，北京在CBD和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國際人才服務(wù)廳率先實(shí)現(xiàn)外籍人才工作許可、工作類居留許可“一窗受理、同時(shí)取證”，辦理時(shí)限縮短1/3，辦理次數(shù)減少一半。

　　“以往需要奔波多個(gè)地方，通常耗費(fèi)大半天才能辦完，如今把工作許可和出入境業(yè)務(wù)整合在一起，半個(gè)小時(shí)就能完成。”代理服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員狄霞說。

　　人才、資金、數(shù)據(jù)……在北京“兩區(qū)”建設(shè)中，推動(dòng)關(guān)鍵要素開放是一大亮點(diǎn)，也成為促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的有效助力。

　　以期貨行業(yè)為例，以往境外人員來從業(yè)，需要經(jīng)過專業(yè)知識和法規(guī)考試，才能申請從業(yè)資格。在“兩區(qū)”建設(shè)中，金融領(lǐng)域國際執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可方面實(shí)現(xiàn)突破，現(xiàn)在只需要考一門法規(guī)，就可以申請資格，為境外期貨專業(yè)人員來工作提供了便利。

　　“期貨是一個(gè)國際化的市場，也是智力密集型行業(yè)，靠人才支撐。”中國期貨業(yè)協(xié)會(huì)考試認(rèn)證部主任紅妺說，這樣的做法既有利于“引進(jìn)來”，對“走出去”也有幫助，“一些外籍從業(yè)人員帶來的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也有助于國內(nèi)行業(yè)與國際接軌。”

　　北京市政府工作報(bào)告提出，2021年，北京將對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則和最佳實(shí)踐，探索實(shí)施供地、融資、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素配置的突破性政策，加緊建設(shè)國際商事仲裁中心。同時(shí)，將開展跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)，打造國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港。

　　北京市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，下一步，北京將推動(dòng)“兩區(qū)”政策與中關(guān)村先行先試等政策貫通，加強(qiáng)京津冀三地自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策聯(lián)動(dòng)，通過狠抓制度創(chuàng)新，確保“兩區(qū)”建設(shè)不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。