2月23日下午，本市召開住建系統(tǒng)“民心工程”部署推進(jìn)會議。會議旨在全面貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，深入推動實(shí)施民心工程。副市長湯志平出席會議并講話，會議由市政府副秘書長黃融主持。

　　會上，市住建委通報了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理領(lǐng)域民心工程有關(guān)情況并作了詳細(xì)工作部署，各相關(guān)區(qū)作了交流發(fā)言。

　　會議要求，在深入推動實(shí)施民心工程的過程中，要做到“三個堅(jiān)持”：一是要堅(jiān)持以人民為中心，要為了人民，充滿感情、滿懷真情;二是要堅(jiān)持抓住要害問題重點(diǎn)突破;三是要堅(jiān)持全市工作“一盤棋”，在宏觀層面要與全市其他發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。

　　會議強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識實(shí)施民心工程的重大意義;充分利用已有基礎(chǔ)做好民心工程;聚焦重點(diǎn)和關(guān)鍵，在更高起點(diǎn)上把民心工程抓實(shí)辦好，以優(yōu)異工作成績迎接建黨100周年!

　　實(shí)施“民心工程”是本市深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念的具體舉措。在即將迎來黨的100周年誕辰之際，2021年本市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理領(lǐng)域“民心工程”將如何深入推進(jìn)。

　　咬定目標(biāo)，關(guān)牢后門，全力以赴決戰(zhàn)決勝舊區(qū)改造

　　確保今年舊改完成70萬平方米、居民3.4萬戶

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對相關(guān)區(qū)加強(qiáng)政策指導(dǎo)和服務(wù)保障，在已經(jīng)出臺的“1+15”政策體系基礎(chǔ)上，抓住實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題，探索破解之策，打通具有決定性作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　二是堅(jiān)持多措并舉，不斷拓寬舊區(qū)改造資金籌措渠道，用足用好國家專項(xiàng)債，進(jìn)一步細(xì)化融資貸款方案，落實(shí)地產(chǎn)合作項(xiàng)目舊改資金，拓展舊改項(xiàng)目融資新模式。

　　三是加快項(xiàng)目建設(shè)和功能開發(fā)。加快舊改基地征收收尾，充分利用征收收尾新機(jī)制及加快推進(jìn)國企簽約等契機(jī)，繼續(xù)加大基地收尾工作力度。堅(jiān)持征收、出讓、建設(shè)“三同步”聯(lián)動，加快資金回籠，實(shí)現(xiàn)資金循環(huán)效率最大化，進(jìn)一步拉動經(jīng)濟(jì)增長。

　　設(shè)計(jì)為先，品質(zhì)為要，進(jìn)一步提升“一江一河”空間品質(zhì)

　　進(jìn)一步培育和完善核心功能布局，提升和優(yōu)化濱江公共空間服務(wù)品質(zhì)，為人民群眾提供更多樣、更豐富的活動空間與切身體驗(yàn)。

　　一是在2020年實(shí)現(xiàn)蘇州河兩岸42公里公共空間基本貫通的基礎(chǔ)上，聚焦區(qū)域品質(zhì)提升，持續(xù)不斷打造亮點(diǎn)。黃浦江兩岸聚焦設(shè)施完善和南拓北延，繼續(xù)推動沿線驛站和體育、文旅設(shè)施布局優(yōu)化，使得設(shè)施布局更加均衡、服務(wù)更加全面;上、下游區(qū)域不斷延伸拓展，實(shí)現(xiàn)“跳躍式”貫通建設(shè)。

　　二是加快推動外灘-陸家嘴-北外灘、世博-前灘-徐匯濱江等“金三角”重點(diǎn)板塊開發(fā)建設(shè)，梳理沿線歷史文脈，活化工業(yè)遺存，同步植入特色體育、文化博覽、藝術(shù)表演等功能，繼續(xù)打造凝聚人氣的公共活動新地標(biāo)和宜居、宜業(yè)、宜游、宜樂的現(xiàn)代生活典型示范區(qū)，加快建設(shè)世界一流的“城市會客廳”。

　　三是加快制訂黃浦江、蘇州河濱水空間條例等法律法規(guī)，加快形成覆蓋“一江一河”全域的城市空間規(guī)劃體系，加快推動濱水區(qū)功能轉(zhuǎn)型和空間岸線資源釋放，為公共空間延伸建設(shè)創(chuàng)造條件。

　　精雕細(xì)刻，推動提升，努力展示架空線入地和桿箱整治新面貌

　　按照已經(jīng)確定的600公里整治目標(biāo)，堅(jiān)持“做減法、全要素、一體化”，聚焦重點(diǎn)整治區(qū)域，持續(xù)加大推進(jìn)力度，努力為人民群眾打造更安全、更有序、更干凈、更美觀的高品質(zhì)城市環(huán)境。

　　一是實(shí)施架空線入地和桿箱整治新三年行動計(jì)劃。聚焦內(nèi)環(huán)內(nèi)主次干道、內(nèi)外環(huán)間重要道路，以及歷史風(fēng)貌區(qū)、旅游景區(qū)、“一江一河”沿線、郊區(qū)新城、核心鎮(zhèn)、歷史名鎮(zhèn)等重要區(qū)域，今年完成不低于200公里整治任務(wù)。堅(jiān)持全要素整治標(biāo)準(zhǔn)，推動整治區(qū)域內(nèi)設(shè)施減量化、設(shè)備小型化、設(shè)置隱形化、布局規(guī)范化、應(yīng)用智慧化。

　　二是建立健全市政全要素管理機(jī)制。在《市政道路建設(shè)及整治工程全要素技術(shù)規(guī)定》的基礎(chǔ)上，制定《架空線入地及市政道路全要素整治管理辦法》，強(qiáng)化市政全要素的管理要求。

　　三是推進(jìn)整治工程全過程、全方位管理。堅(jiān)持“一路一方案”管理制度，統(tǒng)籌電力、信息、合桿、箱體、市政修復(fù)等專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)方案和施工組織。嚴(yán)格落實(shí)整治工程文明施工要求，持續(xù)開展文明施工巡查和考核。強(qiáng)化屬地管理力量，依托網(wǎng)格化平臺，建立巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加大對違規(guī)立桿、架線、設(shè)箱等行為的監(jiān)管和處罰力度。

　　健全機(jī)制，規(guī)范管理，努力開創(chuàng)既有多層住宅加裝電梯新局面

　　按照“能加盡加、愿加快加”原則，以更快速度、更高水平、更大力度推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯工作，更好滿足市民群眾對美好生活的向往。2021年完成電梯加裝不少于1000臺。

　　一是健全推進(jìn)機(jī)制。在市級層面已成立加裝電梯專項(xiàng)辦公室的同時，各區(qū)各街鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)協(xié)同的工作格局。

　　二是實(shí)現(xiàn)群眾工作細(xì)致化。要積極推動組織搭建社區(qū)協(xié)商的“一張臺子”，提供簡明規(guī)范的“一套指南”，推廣成功經(jīng)驗(yàn)、典型案例，引導(dǎo)業(yè)主達(dá)成共識。

　　三是建設(shè)過程專業(yè)化。充分發(fā)揮區(qū)屬國企主力軍作用，鼓勵支持實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)、信譽(yù)好的企業(yè)參與加裝電梯，大力推動相關(guān)部門落實(shí)“一口受理”，做好事中事后監(jiān)管。

　　四是實(shí)施加裝規(guī)模化。采取結(jié)合小區(qū)前期評估推動一批、結(jié)合創(chuàng)建社區(qū)治理先進(jìn)街道啟動一批、結(jié)合舊住房修繕改造加裝一批等，創(chuàng)造條件推動加裝電梯由零星加裝向成片、成規(guī)模加裝轉(zhuǎn)變，以規(guī)模化實(shí)施促成規(guī)模化效應(yīng)。

　　五是運(yùn)維管理長效化。強(qiáng)化源頭治理，落實(shí)電梯質(zhì)量安全責(zé)任，鼓勵物業(yè)企業(yè)參與長效管理，逐步建立“責(zé)任明確、權(quán)益保障、居民省心”的運(yùn)作機(jī)制。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策，以更高水平推進(jìn)“城中村”改造工作

　　以“改善人居環(huán)境、補(bǔ)齊發(fā)展短板、提升城市品質(zhì)”為基本原則，堅(jiān)持“新舊并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)地區(qū)功能和品質(zhì)新的提升。

　　一是加快推進(jìn)已批項(xiàng)目的動遷收尾及后續(xù)開發(fā)。特別是加快動遷安置房的開工、建設(shè)和交付使用，保障農(nóng)民及時入住。2021年計(jì)劃累計(jì)完成項(xiàng)目動遷32個，力爭動遷安置房整體開工率達(dá)80%左右。

　　二是有序開展“城中村”新項(xiàng)目的認(rèn)定和改造。按照“成熟一個、認(rèn)定一個”原則，優(yōu)先將外環(huán)線以內(nèi)，以及涉及新城建設(shè)、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)、撤制鎮(zhèn)改造、鄉(xiāng)村振興等的“城中村”列入改造計(jì)劃。今年計(jì)劃新啟動5個“城中村”改造項(xiàng)目。

　　三是加大政策供給。“城中村”改造相當(dāng)于郊區(qū)的舊區(qū)改造，要求更高，難度更大，要在深化研究的基礎(chǔ)上，將本市中心城區(qū)舊區(qū)改造推進(jìn)中行之有效的政策措施，在“城中村”改造復(fù)制運(yùn)用，破解目前推進(jìn)中遇到的難點(diǎn)和瓶頸問題。

　　四是實(shí)施精細(xì)化管理。抓緊完善“城中村”改造項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，制定相關(guān)改造指引，強(qiáng)化全過程推進(jìn)、全方位監(jiān)管，重點(diǎn)是改造進(jìn)度和資金使用、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益等。