唐山佳居寶城商住樓小區(原嘉潤御府)爛尾10余年，期間蓋蓋停停開發商、建筑商幾易其手、亂象叢生。所涉及的回遷戶、購房戶、建筑商和農民工合法權益得不到保障，那么這些是什么原因造成的呢?

　　回遷戶的無奈

　　資料顯示，唐山市佳居寶城(原嘉潤御府)住宅樓項目位于唐山市路北區建設路與朝陽道交叉口東北側，為路北區舊城區改造重點項目。改造前系唐山市冶金局辦公樓及其工房，占地面積17.6畝，規劃面積7.75萬平方米。其中住宅3.5萬平方米，2006年唐山市冶金局與原嘉潤地產簽署開發協議，并將冶金局辦公樓及59戶工房全部拆除。2012年嘉潤地產資金鏈斷裂無力開發該項目，造成項目停工，該項目已經交付的2700萬元土地出讓保證金也被法院扣劃抵債。購房戶及回遷戶曾多次集體上訪。

　　2013年8月，唐山市國土資源局依法終止與嘉潤地產該塊土地出讓合同，重新招拍掛。2013年10月28日，唐山佳居房地產開發有限公司取得該宗土地的使用權。唐山佳居房地產開發有限公司與唐山嘉潤房地產開發有限公司簽署協議，承諾除負責回遷安置外，還提供合理住房戶的安置用房。

圖為當時的路北區拆遷公告

　　張女士是佳居寶城(原嘉潤御府)住宅樓項目的回遷戶，據張女士介紹，她們是原唐山市冶金局工房的居民，2005年10月份冶金工房區域被確定為唐山市主城區拆遷改造項目，區域內所涉拆遷戶早在2005年11月就陸續搬出原有老宅并騰出了場地。當時開發建設該項目的是唐山嘉潤地產。后來轉讓給了唐山佳居房地產。

　　張女士說，從響應政府搬遷到現在已經過去17年了，雖然這期間過渡費一直在給，去年路北區釣魚臺街道辦事處還讓回遷戶們抓了房號，可后來這個項目又停工了，回遷戶的期盼又落空了。

　　購房戶的煩惱

　　趙先生是佳居寶城(原嘉潤御府)住宅樓項目的88戶合理交款的購房戶。

　　據趙先生介紹，2009年至2012年期間，他們88戶購房戶以合理的市場價向開發建設該項目的原唐山嘉潤房地產開發有限公司購買了共計約9500平米的期房。和回遷戶的遭遇一樣，2013年初，經項目所在地路北區政府主管部門征收辦協調，原唐山嘉潤房地產開發有限公司資金鏈斷裂后，唐山佳居地產與唐山嘉潤地產簽訂了該項目轉讓協議，該公司承諾負責承擔該項目所涉返遷戶和88戶合理交款購房戶的住房安置。同時該項目土地出讓相關政府文件也把安置88戶合理交款購房戶的住房確定為項目用地條件。2019年底該項目住宅主體工程封頂后又停工至今。

　　然而，讓購房戶想不到的是政府部門又改變了說法。趙先生說，去年 7月27日，接訪的路北區主管領導認為老百姓的訴求合理，當場責成接訪現場的釣魚臺辦事處負責人協調督促開發商落實。近兩個月時間，購房戶見不到動靜，就先后多次到唐山市、河北省信訪部門上訪，請求上級領導關注并督促路北區領導盡快落實購房戶的合理訴求。

　　同年9月28日，路北區釣魚臺辦事處的負責人和區信訪局的負責人接待了購房戶代表。卻答復只能先把老百姓的安置房預留出來，但不能把房號落實到戶。另外嘉潤地產、佳居地產兩家開發商所簽項目轉讓補充協議附件列明的、以及路北區政府征收辦等多部門主導監督界定的88戶合理交款購房戶還必須到法院起訴確認當初購房的合法性，購房戶拿到法院的生效判決后，才能給老百姓確定安置住房房號。

圖為原項目土地出讓文件

　　購房戶們對此說法既不解又氣憤，趙先生認為：首先，該項目已經將返遷戶的安置房號落實到戶，完全具備將88戶合理交款購房戶的安置房號落實到戶的條件，不存在違規違法的障礙;其次，政府部門說88戶合理交款購房戶中存在不屬于合理交款購房的情況，所以涉事購房戶必須到法院起訴通過訴訟程序確認自己購房是否合法的說法毫無道理，因為88戶合理交款購房戶安置住房是這個地產項目轉讓合同中確定的，接手這個項目的開發商必須無條件履行的合同義務，也是政府土地出讓文件確定的開發商取得土地使用權開發建設該項目的條件。沒有必要讓88戶購房戶到法院通過訴訟程序去確認。

　　趙先生說，我們自2009年至2012年期間交付購房款10余年時間了，所期盼的住房至今無著落。在該項目現房價比購房戶交款時的房價高出3倍多的情況下，政府部門改變承諾是坑害購房戶的行為，購房戶是不能接受的。

　　建筑商和農民工的遭遇

　　據了解，唐山佳居寶城商住樓項目建筑面積8萬多平方米，該小區為地座環形商住兩用樓房，4個把角蓋4棟32層的居住房，前面7層樓為酒店，1層均為底商，地下為車庫。該項目是由唐山市路北區政府負責動員拆遷的，是涉及80多戶老百姓回遷的民生保障工程。而唐山佳居寶城商住樓項目受害的不止回遷戶和購房戶，還有參與該項目建設的建筑商和農民工。該項目曾經更換了多家建筑商，眾多農民工更是成了無辜的受害者。

　　曾經承包該項目建筑工程的盛先生向媒體講述了他噩夢般的遭遇：“2017年9月11日，我們與唐山佳居房地產開發有限公司簽訂了佳居寶城小區的建筑工程施工合同協議書，我們帶來了安徽、河南的施工隊伍進場施工。因該項目開發手續不全，未批先建，我們幾次催促佳居房產公司辦理齊全開發手續。然而在2017年11月15日，開發商王懷寶雇傭社會人員栗建紅等人逼迫我們在合同解除告知書上簽字，同時還脅迫我們把沒有成型的工程干完。2017年12月21日，我們把地下車庫負二層干完后找開發商結算，其不但不算賬還把生活區的水電停掉，致使施工方無法維持正常生活。為趕走我們，2018年1月4日開發商王懷寶又雇傭社會人員栗建紅等30多人手拿木棍、警棍連打帶電，強行把施工方轟出工地，并搶走錄制視頻的手機。我們幾次去路北區釣魚臺派出所報警，均無處理結果。”

　　盛先生說，至今鋼管和施工設備還在工地里面放著開發商不讓拿走。

　　后來唐山佳居房地產開發有限公司法人代表王懷寶因非法集資上億還不上錢被政府抓了，路北區政府考慮到該小區屬民生保障工程，涉及80多戶拆遷戶，便找到浙江一建筑公司全額墊資接管該項工程，并以樓房進行置換。目前該工程已經封頂，正好進行外墻和內部的裝修。原先幾個施工隊把地基、地下車庫和一二層蓋起來，卻被停工趕走。這些人工費和所有材料款共計800多萬元卻沒人支付。

　　盛先生說，“這個商住樓小區項目由于工程多次易主，致使工程延期，回遷戶在外漂泊了10多年。作為建設該項目的農民工更是弱勢群體，這么多年拿不到錢，路北區政府既然全面接管，為什么不處理拖欠農民工工資的事兒呢?”

　　政府部門的回應

　　購房戶曾多次找到路北區釣魚臺辦事處，但辦事處相關領導前后說法不一總是在變。購房戶趙先生說，辦事處的領導曾告訴我們，購房戶這88套房子已經預留好了，但開發商房子現在還沒有蓋完，項目手續上還有瑕疵，回遷戶、購房戶、農民工欠薪等所有的問題早晚都會一起解決的;但不久不同的領導說法就又變了。

　　趙先生說，因為88戶合理交款購房戶安置住房是這個地產項目轉讓合同中確定的，接手這個項目的開發商必須無條件履行的合同義務，這也是政府土地出讓文件確定的開發商取得土地使用權開發建設該項目的條件。政府部門應該信守承諾說話算數，不應該說變就變。

　　工程承包人盛先生也認為，佳居寶城商住樓項目之所以拖了這么多年亂象叢生，跟政府部門缺乏依法監管有直接關系。盛先生說，如果政府部門當初就加強對該項目的監管就不會出現長達十幾年的爛尾;如果執法部門依法辦事，也不會發生農民工合法權益遭受侵害無人管、開發商肆意妄為的現象。

　　4月22日下午，中國房地產網唐山就此事致電唐山市釣魚臺辦事處主管此事的一位負責人的電話，當聽說采訪內容后，這位負責人隨即掛斷電話，隨后手機始終處于呼叫轉移狀態。

　　律師建議

　　河北紅薔薇律師事務所律師認為，購房戶的訴求合理合法，既然開發商和購房戶已經簽署了購房協議，還有后來轉讓給另一家地產的補充合同，各方都應該遵守。按照雙方簽訂的合同規定開發商是沒有單方強行退房款的權利的。律師建議：如果購房戶對結果不滿意，可以依法通過法律渠道提起訴訟。

　　對于建筑承包農民工盛先生的遭遇，律師建議：如果雙方是合同上的糾紛，盛先生可以依據雙方的合同約定通過法律訴訟依法主張自己的合法權益;關于開發商對工程單位和農民工的侵害問題，受害方應該保留證據，通過法律渠道依法追究侵權者的法律責任。對于執法部門的不作為，也可以通過合法渠道進行申訴或者依法提起訴訟。