人防工程作為整個人防工作的基礎，平時直接關系到城市建設、安全管理、行政執法，戰時直接影響人民防空襲行動的組織指揮、人員掩蔽以及城市防空襲行動，關系到戰爭潛力的保護，所以，人防工程作用不能忽視，而人防工程信息建設是管理好、維護好、使用好人防工程的基礎。2014年，國家人防辦頒發了《關于進一步加強和規范人民防空戰備數據建設的意見》，2016年，國家人防辦提出了“把四面八方的數據廣泛采進來、把浩如煙海的數據分類存進來、把決策支撐的數據快速查出來、把蘊含規律的數據科學算出來、把各類應用軟件全部統起來”的建設要求，也為人防工程信息化建設指明了具體方向。

　　一、人防工程管理信息化建設要做好頂層設計

　　信息化已經進入到萬物互聯的物聯網時代，大數據技術廣泛地應用于領域信息建設，但是，人防工程管理信息化建設不能就信息化而建信息化，就大數據而建大數據，而要從頂層上做好規劃設計。不論是從國家層面或省一級層面要對人防工程信息采集的范圍、內容統一規范，建立目錄，制定標準，做到科學性、專業性、實用性、統一性，防止新的信息孤島出現。

　　頂層設計既要考慮人防工程信息采集分類、分項(如：工程基本信息、靜態信息、過程信息、動態信息)，也要考慮信息如何采集、信息運行環境、以及信息應用，減少項目建設的盲目性和單打獨斗。

　　二、全面調研論證確保人防工程信息科學有效

　　人防工程管理信息化建設不是拍腦門工程，也不是一市一地封閉的項目，人防工程管理信息化建設既是為本地人防建設發展服務，更要為上級領導決策服務、為戰備服務。所以，人防工程管理信息化建設既要考慮各地人防工程的規劃建設、使用管理、平戰轉換的普遍規律，還要考慮不同地區對人防工程規劃建設、使用管理的特殊要求;信息的采集要全面反映人防工程的基本特征，還要體現法律法規、標準規范對人防工程建設、運維、使用、管理基本要求，同時還要考慮人防各部門對人防工程信息的應用需求。所以人防工程管理信息化建設必須在全面系統掌握人防各方面知識，掌握人防各部門間對人防工程信息需求，了解政府依法行政的方方面面，才能建立起好用、管用、能用的人防工程信息化系統。

　　科學有效的人防工程信息化系統必須在嚴密、全面的調研論證的基礎上才能建立起來。人防工程管理信息化建設的論證，要體現專業性、科學性、代表性和應用性，要針對不同地區，由人防工程建設管理相關的行業、專業技術部門以及行政管理部門參加，確保人防工程管理信息化建設真正能建好，用起來。

　　三、建設能兼容可拓展的信息平臺

　　人防工程管理信息化建設不是再建一個孤立封閉的系統，而是要打破信息壁壘，將人防工程信息應用于人防工作的方方面面。一是平時能應用于人防工程的規劃建設、人防工程的開發利用、人防工程的行政許可、人防工程的行政執法、人防工程的維護管理;二是戰時能應用于人防工程的平戰轉換、防空襲行動中的人員掩蔽和專業隊掩蔽部署。所以，人防工程信息化系統的建設既要兼容已有的人防工程建設、管理系統，甚至是人防指揮系統，還要考慮到將來的技術發展，為新功能的開發預留空間和接口。

　　四、構筑人防工程信息全產業鏈工作流程采集模式

　　人防工程信息化涉及專業多、行業多，人防工程信息的建、管、用、維護都由行政管理人員完成，不僅存在著工作量大、專業性強、數據填報繁瑣、信息因時變化等困難，而且對數據維護人員的專業能力和人防工程知識掌握程度要求較高。所以，人防工程信息的建設應從源頭建立起來，數據在過程中豐富起來。一是在人防工程的規劃設計、建設和竣工驗收過程中就由相關企業單位按人防工程管理信息化建設要求，根據工作進程將相關信息數據填報出來;二是人防工程建設過程的重要節點信息由人防工程建設監督部門隨時記錄下來;三是人防工程平時使用、改造、報廢拆除信息通過行政許可信息平臺收集起來，人防工程平時安全檢查、維護維修和行政執法信息在平時的工作中記錄下來，人防工程環境信息、設備運行等動態信息通過物聯網即使反映出來。這樣人防工程管理信息化建設才能真正建起來、用起來，才能服務好人防工作的各項工作。

　　人防工程信息化管理是實現城市經濟安全與城市地下空間科學利用相互協調發展的重要途徑。充分利用信息化手段實現人防工程建設科學決策、總體規劃、合理布局、有效管理、科學利用、積極戰備，才能為“鑄就堅不可摧的護民之盾”提供堅實基礎。（趙憲駿 王 旭 趙龍杰 馮 爍）