2020年最后一天，央行、銀保監(jiān)會(huì)祭出重大政策——為各大銀行發(fā)放房地產(chǎn)貸款規(guī)模及占比設(shè)置了“兩道紅線”。

　　為增強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)抵御房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)的能力，防范金融體系對(duì)房地產(chǎn)貸款過(guò)度集中帶來(lái)的潛在系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性，

　　12月31日，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)，分檔設(shè)置房地產(chǎn)貸款余額占比和個(gè)人住房貸款余額占比兩個(gè)上限，對(duì)超過(guò)上限的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)渡期，并建立區(qū)域差別化調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　不過(guò)，住房租賃有關(guān)貸款暫不納入房地產(chǎn)貸款占比計(jì)算。通知自2021年1月1日起實(shí)施。

　　房地產(chǎn)貸款“兩個(gè)上限”

　　房地產(chǎn)貸款集中度管理制度是指，在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的中資法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，其房地產(chǎn)貸款余額占比及個(gè)人住房貸款余額占比應(yīng)滿足人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)確定的管理要求，即不得高于人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)確定的相應(yīng)上限。

　　這個(gè)“上限”設(shè)定，綜合考慮了銀行類型、存量房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及未來(lái)空間，分檔設(shè)定。

　　第一檔為中資大型銀行，包括中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、交通銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行，房地產(chǎn)貸款占比上限為40%，個(gè)人住房貸款占比上限為32.5%。

　　第二檔為中資中型銀行，包括招商銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、浦發(fā)銀行、中信銀行、興業(yè)銀行、中國(guó)民生銀行、中國(guó)光大銀行、華夏銀行、進(jìn)出口銀行、廣發(fā)銀行、平安銀行、北京銀行、上海銀行、江蘇銀行、恒豐銀行、浙商銀行、渤海銀行，房地產(chǎn)貸款占比上限為27.5%，個(gè)人住房貸款占比上限為20%。

　　第三檔為中資小型銀行和非縣域農(nóng)合機(jī)構(gòu)，包括城市商業(yè)銀行、民營(yíng)銀行、大中城市和城區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)，房地產(chǎn)貸款占比上限為22.5%，個(gè)人住房貸款占比上限為17.5%。

　　第四檔為縣域農(nóng)合機(jī)構(gòu)，房地產(chǎn)貸款占比上限為17.5%，個(gè)人住房貸款占比上限為12.5%。

　　第五檔為村鎮(zhèn)銀行，房地產(chǎn)貸款占比上限為12.5%，個(gè)人住房貸款占比上限為7.5%。

　　同時(shí)，為體現(xiàn)區(qū)域差異，房地產(chǎn)貸款集中度管理可以有適度的彈性，并設(shè)置了過(guò)渡期，以保證政策的平穩(wěn)實(shí)施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)和金融市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　根據(jù)通知，2020年12月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款占比、個(gè)人住房貸款占比超出管理要求，超出2個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，業(yè)務(wù)調(diào)整過(guò)渡期為自本通知實(shí)施之日起2年;超出2個(gè)百分點(diǎn)及以上的，業(yè)務(wù)調(diào)整過(guò)渡期為自本通知實(shí)施之日起4年。

　　房地產(chǎn)貸款余額平均占比約29%

　　長(zhǎng)期以來(lái)，房地產(chǎn)貸款被銀行看作優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。從目前各大銀行投向房地產(chǎn)貸款的規(guī)模來(lái)看，部分銀行恐怕已觸及“紅線”。

　　根據(jù)上市銀行財(cái)報(bào)，截至2020年6月末，36家上市銀行房地產(chǎn)業(yè)貸款余額達(dá)7.04萬(wàn)億元，較2019年末增加7201.78億元，增幅為11.4%。

　　近日中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清指出，房地產(chǎn)與金融業(yè)深度關(guān)聯(lián)，房地產(chǎn)是現(xiàn)階段我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)方面最大的"灰犀牛”。

　　中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)表示，房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的建立，有利于市場(chǎng)主體形成穩(wěn)定的政策預(yù)期，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)在約束，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持制造業(yè)、科技等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和小微、三農(nóng)等薄弱環(huán)節(jié)融資，推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

　　交行金融研究中心研究員夏丹認(rèn)為，通知體現(xiàn)了對(duì)金融、地產(chǎn)兩個(gè)市場(chǎng)防風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)市場(chǎng)的考慮。對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，強(qiáng)化房地產(chǎn)金融監(jiān)管，是堅(jiān)持“房住不炒”的一個(gè)環(huán)節(jié);對(duì)于金融市場(chǎng)而言，防止樓市風(fēng)險(xiǎn)向金融領(lǐng)域傳導(dǎo)，有利于金融系統(tǒng)穩(wěn)健發(fā)展。

　　中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬，從國(guó)際上看，房地產(chǎn)貸款占比過(guò)高，或在一定時(shí)期占比上升過(guò)快，既不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)自身發(fā)展，也會(huì)給金融體系造成風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得明顯成效，房地產(chǎn)貸款余額(含個(gè)人住房貸款)占各項(xiàng)貸款余額的比重在29%左右，但部分銀行機(jī)構(gòu)占比過(guò)高、遠(yuǎn)超出平均水平。為了進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，特別是加大對(duì)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色金融、小微企業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，建立房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，不僅及時(shí)也非常必要，有利于優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，有利于金融體系安全平穩(wěn)運(yùn)行。