全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石

　   2021年全國兩會在北京召開。全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石攜5份議案參會，分別是《加大城市群、都市圈和美麗鄉村建設，促進城鄉共同高質量發展》、《大力支持建筑行業科技創新獎勵》、《以工業化推動建筑發展》、《優化光伏建筑、保溫技術利用、推廣低碳、健康住宅》和《加大防洪排澇基礎設施建設，提升抗災減災能力》。

　　加大城市群、都市圈和美麗鄉村建設

　　黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，并于2018年9月發布《國家鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》。《規劃》提出，到2022年，鄉村振興的制度框架和政策體系初步健全，探索形成一批各具特色的鄉村振興模式和經驗；牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，建設生態宜居的美麗鄉村。

　　陳錦石認為，美麗鄉村建設在社會快速發展過程仍處于相對邊緣化的地位，尤其是發展的內生動力缺失，一是缺乏具有核心競爭力和市場吸引力等發展資源；二是作為社會主體的村民和村集體在社會生活的快速變動中，傳統的守望相助的社區正在消失，村民的集體認同感逐漸淡薄，村級組織存在過度行政化傾向，基層黨組織難以發揮組織動員職能；三是制度創新和管理改革相對滯后。

　　為解決上述問題，陳錦石提出了五方面建議：

　　一、加強城市群、都市圈頂層總體規劃，通過強化三規合一、打通城市群、都市圈內的公共基礎建設，強化大城市對圈內中小城市的輻射。

　　二、允許大城市與周邊縣市、城鄉建立聯動，加大大城市輻射的周邊中小城市住宅供給，分擔大城市住房壓力，化解供需矛盾，同時帶動周邊小城市發展。

　　三、城市群、都市圈內公共設施配套一體化，享受大城市配套資源政策，如醫療、教育等；參考澳門的橫琴模式，北京的雄安模式，探索更多此類試點。

　　四、在土地利用、財政投入、監督考核等方面，因地制宜地制定政策，激發基層政府、村民和各種社會資本的積極性。

　　五、聚焦發展要素，繼續鼓勵社會資本下鄉投資，制定切實政策鼓勵農村青年人群回到家鄉發展，為企業和青年人群提供創業與發展空間，使農村成為企業和有志青年實現自身價值的舞臺，共同積極做城鄉高質量發展共創者。

　　大力支持建筑行業科技創新獎勵

　　由傳統建筑起家的陳錦石，對于該行業的發展有其獨到的見解。他認為，目前建筑業相對其他行業呈現利潤低、生存難、發展更難的特征。很多新技術、新工藝專利技術保護難、推廣使用比例小，現有的絕大多數施工技術、施工方案、施工材料跟不上時代發展。

　　為何建筑業發展會出現上述問題?陳錦石認為有三個，分別是：科技創新的氛圍相對欠缺、新施工技術推廣的源動力不足、從業人員創新意識及技能不夠。

　　至于如何解決，陳錦石提出了三個建議：把對建筑行業的科技創新支持力度提升到國家科技層面，從源頭上鼓勵和獎勵；加大對建筑人才梯隊的培養力度；大膽獎勵新技術的嘗試應用。對于對生產效率、環境保護、安全生產有重大改進的技術，國家可以選擇部分區域或部分項目進行試點，增加成本財務政策補償手段。

　　以工業化推動建筑發展

　　對于建筑業，陳錦石還提出了以工業化推動行業發展的建議，具體可以從五大方面入手：

　　一、大力推行預制裝配式建筑，不斷提升裝配式建筑的標準化水平與技術水平。一是充分借鑒發達國家NPC技術體系，在降低成本、施工便捷、安全等領域加大研發，不斷完善預制裝配式建筑產業管理體系，推動預制裝配式建筑產業更好發展。二是裝配式建筑優先采用EPC總承包，從設計-采購-施工全方位把控產品質量，真正實現全過程、全專業綜合高效管理。三是在政策上進一步提升裝配式建筑占比。

　　二、高層建筑強制使用鋼結構，有效提升工業化程度，同時增強結構安全性。

　　三、繼續加大對新材料、新工藝的研究，消除目前存在的質量通病問題。完善國內現有圖集和施工操作手冊，增加常見質量問題的處理措施。加快專業人才培育，各類人才持證上崗。

　　四、在建筑工業化推進過程中，使用節水型衛生潔具和節水技術，節約水資源；選擇符合區域地理、氣候特征的住宅建筑體系，研制推廣新型砌塊、輕質板材和高效保溫材料，減少能耗。

　　五、政策上開辟綠色通道，建立激勵政策扶持建筑工業化項目。

　　推廣低碳、健康住宅

　　陳錦石的另外兩份議案，分別是《優化光伏建筑、保溫技術利用，推廣低碳、健康住宅》和《加大防洪排澇基礎設施建設，提升抗災減災能力》。

　　陳錦石認為，推動建筑節能減排、采用新型技術和材料將有助于我國早日實現碳中和目標，同時消除安全隱患。至于具體的做法，陳錦石提到了三個，分別是大力推廣低碳住宅；利用財政補貼、稅收減免、融資支持等政策，大力發展光伏建筑，有效降低建筑物能耗；因地制宜變更外墻保溫技術規范要求。

　　至于如何做到有效降低洪澇災害對人民群眾生命財產的威脅，陳錦石建議：大幅提升防洪排澇基礎設施建設投入；成立防洪排澇專項基金，指導、吸引民營資本與政府、國有資本合作共同建設、運營防洪排澇設施，為防洪排澇事業壯大力量。