本報訊（記者 王富亮）7月16日，中共南陽市委辦公室、南陽市人民政府辦公室印發《南陽市實施“13710”工作制度方案(試行)》，進一步提高抓落實的質量和效率，提升抓落實的科學化規范化制度化水平，持續向全市發出崇尚實干、狠抓落實的鮮明信號，推動市委市政府決策部署高質高效、從優從快落實。

　　方案要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察南陽重要講話和指示精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府重大決策部署，按照各級領導干部都是抓落實責任主體的要求，踐行行動迅速、善抓落實、高質高效、勇爭一流工作準則，突出問題導向、目標導向、結果導向、效率導向，健全“明責、履責、督責、追責”閉環落實機制，全面提升各級執行力和落實力，確保各項決策部署條條落實、件件落地、事事見效，為打造新興區域經濟中心、加快南陽高質量跨越發展提供堅強保障。

　　方案要求，把高效閉環、搶抓落實作為開展工作的主要方式，牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，全面推行“13710”工作制度，做到任務第一時間明確、不推諉扯皮，要求第一時間講明、不模棱兩可，工作第一時間跟進、不拖泥帶水，結果第一時間反饋、不耽擱延誤。其中，“1”即1天內要研究部署。“3”即3天內反饋初步落實情況。“7”即一般性工作原則上7天內落實解決。第二個“1”即重大問題包括一些復雜問題要在1個月內落實解決。確實解決不了的，要拿出解決的時間節點和方案，經批準后按照解決方案中確定的時限要求推進工作，并按月反饋進展情況。“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，做到事事有著落，件件有結果。

　　方案確定了四項重點督辦事項。習近平總書記視察南陽重要講話和指示精神貫徹落實情況。黨中央、國務院重大決策部署，省委全會、省委常委會、省政府常務會議和省“兩會”涉及我市的任務，以及省委書記、省長和其他省領導批示指示事項。市委全會、市委常委會、市政府全會、市政府常務會等重要會議決定事項，市委書記、市長現場辦公會議定事項及批示交辦事項，市委常委及副市長建議事項。事關全局、帶動性強的重大項目，市委改革辦確定的年度重點改革任務，省市兩級招商引資活動中簽約的“三個一批”(簽約一批、開工一批、投產一批)合作項目，“萬人助萬企”活動措施落實情況，黨史教育期間各級領導為群眾辦實事的重點項目，優化營商環境提升行動開展情況等。

　　方案確定了落實主體。市委書記、市長交辦其他市領導的重要任務，相關市領導為第一責任人，承辦單位主要負責同志為直接責任人。對工作臺賬的其他任務，承辦單位主要負責同志為第一責任人，承辦單位分管副職為直接責任人。市委市政府督查局根據市委、市政府主要領導要求，做好溝通、聯系及情況報送等綜合協調工作。

　　在落實“13710”工作制度的過程中，落實主體要嚴格依法辦事、依法行政，確保各項決策部署落實依法合規。要堅決避免長官意志、隨心所欲，杜絕敷衍塞責、草率應付，落實情況要見人見事、見根見效，力戒以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話等現象。

　　方案確定了督辦平臺及工作流程。依托省委辦公廳“豫快辦”督辦信息化平臺，建立我市覆蓋各縣市區、市直各單位的督辦平臺，實現全市“一個平臺管督辦”，做到進展可視、過程可控、結果可考。對納入督辦信息化平臺的事項，嚴格按照“立項-交辦-落實-反饋-銷號”的工作流程辦理。

　　立項。按照“誰分管、誰負責，誰立項、誰督辦”的原則，立項主體兼為督辦主體，履行督辦責任。督辦重點中第一至三項，由市委市政府督查局統一登記立項、納入臺賬;其中，市委常委及副市長建議事項，須經市委、市政府主要領導審簽同意后，由市委市政府督查局錄入臺賬。對督辦重點中第四項，由相關市直牽頭單位提出立項建議，報經分管市領導同意后登記立項、納入臺賬。

　　交辦。納入臺賬后，由立項主體明確目標任務、工作要求、完成時限、責任主體后，按照“案無積卷、事不過夜”的原則，第一時間轉交相關市領導及相關縣市區、市直單位辦理。

　　落實。責任主體要嚴格按照“13710”工作制度要求，深入謀劃研究，創新工作舉措，狠抓落實推進，確保在規定時限內完成交辦任務。

　　反饋。承辦單位按照時間節點向立項主體上報事項落實情況，即1天反饋研究部署情況、3天反饋初步落實情況、7天或1個月反饋落實結果;報送內容必須經單位主要領導審簽同意，由立項主體統一匯總上報市領導。

　　銷號。承辦單位申請辦結時，由立項主體進行初核，報經市領導審定同意后方可銷號。經審定不予辦結的事項，繼續進行督辦;對市領導進一步做出指示批示的，重新立項督辦。

　　對任務推進中遇到的困難問題，承辦單位確實協調解決不了的，拿出建議解決方案并呈報分管市領導;分管市領導協調解決不了的，重新議定方案報市委市政府主要領導決策。

　　方案還確定了保障措施。加強組織領導。成立市委市政府督查落實委員會，統籌負責全市抓落實工作，全面推進“13710”工作制度建設。委員會由市委書記任總督查、市長任常務副總督查，各位市委常委、副市長任副總督查。委員會辦公室設在市委市政府督查局，負責綜合協調、臺賬建立、工作指導、跟蹤督辦等工作。各級各部門黨委(黨組)要堅決扛起抓落實的政治責任，全面落實“13710”工作制度，一把手要親自安排部署，傳導抓落實的責任，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面;同時，要結合實際，把“13710”的制度、理念、作風、精神貫穿到工作各領域各方面各環節，研究制定本單位本系統的“13710”實施方案，專班專人推進落實。

　　實施積分管理。建立督辦事項積分管理制度，綜合分析承辦單位的任務總量、反饋實效、落實進度、落實效果、辦結情況，對審定為優秀、合格的承辦單位給予積分獎勵，對逾期反饋、被退回、未完成(不合格)的進行扣分處理，積分情況實行一月一排名、一月一通報。各縣市區和市直部門的積分排名與全市績效考評掛鉤，作為單位及其主要負責人考核、獎懲的重要依據。

　　狠抓作風建設。開展作風建設集中整治行動，制定實施方案，以“13710”工作制度落實為重要抓手，倡導實干導向，激勵攻堅克難，著力解決“庸、懶、散、慢、拖”等干部作風問題，樹立善抓落實、勤政為民形象。重點圍繞優化營商環境工作，市、縣兩級督查機構要發揚“金牌店小二”精神，對轄區重點企業實施掛牌護航，開通企業反映問題“直通車”，接到企業對職能部門有效投訴1次的全市通報批評，有效投訴重復2次的啟動問責程序。

　　規范督查督辦。督查實施“一報告兩清單”，每次督查由各督查組報送督查報告、問題清單、不落實典型事項清單。督查報告包括總體情況、主要問題、督查建議;問題清單包括事項內容、整改責任單位、整改期限、監督單位;不落實典型事項清單包括問題線索、問責建議。

　　嚴格追責問責。對“13710”臺賬交辦事項組織不到位、落實不得力、交賬不達標，以及推諉扯皮、弄虛作假、效能低下等不作為、慢作為、亂作為的責任單位和責任人，情節較輕的責令作出書面檢查、通報批評或督查約談;情節較重或因失職失責造成重大損失、重大事故和惡劣影響的，由紀檢監察機關、組織部門按照有關規定嚴肅追責問責。

　　營造宣傳氛圍。各級宣傳部門和新聞媒體要充分利用電視、廣播、報刊和網絡等載體，多形式、多角度報道“13710”工作制度推進落實情況，宣傳正面典型、樹立先進標桿;在南陽日報、南陽電視臺設立“13710”督查專欄，對落實“13710”工作制度中的突出問題，及時公開曝光，促進問題整改。強化輿論監督和引導工作，為全面落實“13710”工作制度營造良好氛圍。