新征程上百舸爭流，奮楫者先；新時代下千帆競發，勇進者勝。站在新起點，日前召開的中國共產黨燈塔市第七次代表大會上傳出訊息：未來五年，作為沈陽經濟區的重要節點城市，燈塔必將迎來一個大有作為的戰略機遇期。在歷屆市委的堅強領導下，燈塔擁有了更加穩固的產業基礎、更加團結的干部隊伍、更加清正的政治生態，群情振奮、民心思進，燈塔市將在全面建設社會主義現代化新征程上，搶抓機遇，應對挑戰，乘勢而上，接續奮斗，奮力譜寫實力文明秀美和諧燈塔新篇章。

　　堅持轉型升級，在構建現代產業體系上實現更大突破

　　深入實施鄉村振興戰略。牢牢抓住糧食安全主動權，扎實做好25萬畝黑土地保護試點；大力發展綠色、有機水稻，做大遼峰葡萄產業規模；積極發展蔬菜、林果、北蟲草、苗木花卉、淡水魚等區域特色農產品，叫響燈塔農業品牌；做大做強做響遼峰小鎮，促進農村一二三產業深度融合；加快培育和發展產業化聯合體、龍頭企業、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體，持續壯大鄉鎮和村集體經濟；建立統一高效的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作機制，堅決守住不發生返貧這條底線。

　　促進工業產業優化升級。全力做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。堅定不移地鞏固和發展鋁合金精深加工產業，大力引進上下游產業鏈關聯企業，著力構建全產業鏈生態圈；全力支持圣德華星釋放產業效應，加快延鏈、補鏈、強鏈，打造北方重要的日化產業基地；依托佟二堡產業園區，發展壯大皮裝裘皮為主的輕工業，建設全國知名的輕工城；優化升級礦產建材產業，引導和鼓勵聯合重組、資源共享、科技創新，發展高質量、高技術含量、高附加值產品；加快建設裝配式綠色建筑產業基地，打造百億級經濟發展新支柱；實施新興產業倍增計劃，發展新材料、新能源、智能裝備制造、綠色食品加工等新興產業。

　　推進第三產業全面發展。推動現代服務業和傳統服務業深度融合，促進服務業發展提速提質。加速推進城區傳統服務業轉型升級，發展壯大批零住餐、養老健康等生活性服務業和物流配送、金融服務等生產性服務業，做大做強做精特色夜經濟；加快東北電商城建設，引導佟二堡直播電商與實體商戶、生產企業有效對接，推進電商規范化、標準化發展，構建集“產品交易、現代物流、信息服務、市場開拓、品牌推廣、跨境貿易”于一體的全產業鏈電商基地；豐富佟二堡、李兆麟故居、太陽谷莊園、葛西河生態走廊等景區業態，深度挖掘特色旅游資源，構建以生態旅游、文化旅游、紅色旅游、鄉村旅游為重點的東中西全域旅游格局，邁入全省全域旅游示范縣行列。

　　堅持改革開放，在激活發展動能上挖掘更多潛力

　　始終堅持項目為王理念不動搖，持續開展項目年活動。繪制產業鏈全景圖譜，建立重點項目庫，圍繞產業發展、園區建設、公共服務、民生保障等重點領域，超前謀劃儲備項目。積極開展“三爭取”工作，盡最大力度爭取上級資金、政策支持。加快重點項目建設，建立健全項目會商研判、聯系幫扶、分級調度、入庫入統機制。力爭五年滾動實施億元以上項目400個以上。

　　始終堅持招商引資“一號工程”不動搖，努力實現對外開放水平新提升。深化與東北亞“一帶一路”沿線國家和地區務實合作，主動融入沈陽經濟區，實現互利互贏、共謀發展。不斷提高招商質量，圍繞主導產業，通過服務大企業、扶持壯大中小企業、盤活閑置存量、“請回來”和“請進來”等“五個一批”舉措，“點對點”敲門招商、“一對一”跟蹤對接，不斷提高專業化、市場化、精細化招商水平。堅持把園區作為招商引資和項目建設的主戰場，大力發展飛地經濟，打造高質量發展主引擎。

　　全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的一流營商環境。深化“放管服”改革，堅決拆壁壘、破堅冰、解痛點、疏堵點，形成有利于招商引資、方便于項目建設的體制機制，最大限度地激發各類創新創業主體的內生動力。堅持紀檢監察、媒體監督雙管齊下，對不作為、慢作為、亂作為和推脫繞、中梗阻等破壞營商環境問題深入整治、公開曝光。嚴格規范政府行為，開展政府失信專項整治，嚴厲打擊干擾項目建設、侵害企業利益、強買強賣等違法行為，切實維護企業合法權益，讓企業家在燈塔投資安心放心。深化開發區“管委會+公司”改革，推動經濟開發區提檔升級。深化供給側結構性改革，抓好財稅金融改革，鼓勵企業增資擴股、上市融資。支持民營企業發展，降低企業生產經營成本，激發非公有制經濟活力和創造力。持續深化農業農村、科技創新、財政體制、醫藥衛生體制等重點領域改革，以深化改革激發新的發展活力。

　　堅持文化強市，在文明燈塔創建上凝聚更多力量

　　提升全民文明素質。深入培育和踐行社會主義核心價值觀，推動黨的理論創新成果深入人心；加快傳統媒體與新興媒體融合發展，更好展示燈塔文化特色、精神面貌和社會風尚；深化群眾性文明創建活動，廣泛開展學雷鋒、文明行、愛老人、幫困難等志愿服務活動。

　　打造文化服務品牌。深入挖掘建黨精神歷史內涵，用好黨史美術館、抗日史館、改革開放館，打造更多文化地標；保護歷史文化資源，推進全市文物保護區劃定，完成燕州城、荊山墓等文物古跡保護開發，延續燈塔歷史文脈，講好燈塔故事；實施新時代文藝發展工程，保護和推廣以隋氏剪紙、老君節、鏵子白酒釀造技藝為主的非物質文化遺產，提升“燕州鄉村大舞臺”等活動內涵。

　　加強文化設施建設。籌建圖書館、文化館、青少年文體活動中心等文化服務設施，讓人民群眾文體活動有陣地、休閑娛樂有品位、展示身手有舞臺；堅持公共文化服務向基層傾斜，實施鄉鎮綜合文化站和村文化服務中心升級改造，增強公共文化產品供給和服務能力，滿足人民群眾文化需求。

　　堅持城鄉融合，在新型城鎮化發展上繪就更美藍圖

　　優化發展布局。科學編制國土空間規劃，加快實現“多規合一”，強化規劃剛性約束和批后監管；積極構建以城區為市域發展核心，以鏵子、佟二堡為東、西部城鎮發展中心，以交通干線為城鎮發展軸的城鄉發展框架。

　　實施城市更新。提升老城區品質，實施10個片區老舊小區改造，統籌推進主次干道和各類管網改造提升；有序開發城南片區，增強公共綠地和公共活動空間，把更多的城市空間留給市民；大力完善道路、供熱、供水、供電等基礎設施，加快推動新老城區有機銜接、功能互補。因地制宜、多措并舉，促進房地產市場平穩健康發展；全面推進智慧城市建設，提高城市管理信息化、智能化、便捷化、精細化水平。

　　推進鎮村建設。加快城鄉路網建設，實施東西部產業大道、城市北環等重點道路工程，新建改造各級公路及“一事一議”村內道路1000公里以上；有序推進農村“煤改氣”，提升農村安全飲水工程覆蓋面；實施美麗鄉村、水美鄉村建設，建立健全農村環境整治長效管護機制，彰顯鄉村美景和田園風光。

　　堅持綠色發展，在改善生態環境上作出更大努力

　　堅持生態優先。鞏固提升生態環境建設年成果，大規模實施植樹綠化，力爭綠化覆蓋率和森林覆蓋率逐年提高；深入開展礦山生態修復治理，全力改善東部山區生態環境；嚴格生態管控，加強對水源、土地、森林資源保護，完成葛西河四期、北沙河修復等生態工程，提升自然生態系統穩定性；建立縣鄉村三級聯動的網格化生態環境保護監管體系，嚴厲打擊環境違法行為。

　　強化污染防治。推動治理成果向全面提質轉變。突出長效治理、應急防控、區域聯動，統籌抓好秸稈綜合利用、工業廢氣治理、建筑揚塵降解等工作，確保大氣環境質量邁向更高水平；實行最嚴格的水體保護制度，完成幸福河、北沙河等重點河流治理，提高城鎮生活污水收集和園區工業廢水處置能力，確保出境河流斷面水質穩定達標；嚴格土壤污染源頭防控，加強農業面源污染治理。推進生態系統保護和修復，讓我們生活的家園擁有更多碧水藍天。

　　推進綠色發展。以碳達峰、碳中和引領綠色發展，制定碳達峰實施路徑，努力在碳達峰、碳中和方面走在遼陽市前列；樹牢“紅線”意識，全力抓好能耗雙控，嚴格把好“兩高”項目準入關；加快構建市場導向的綠色技術創新體系，大力倡導綠色低碳生產生活方式。

　　堅持民生為本，在提高幸福指數上收獲更大成效

　　加快構建優質均衡的公共服務體系。以辦好人民滿意教育為目標，扎實推進學前教育普惠提升、義務教育優質均衡、普通高中多樣特色發展、職業教育提升培優；全面推進健康燈塔建設，充分發揮醫共體作用，落實分級診療制度，推動醫療資源下沉，努力為全市人民提供全方位全周期的健康服務。

　　建立健全完善的社會保障體系。深入實施全民參保計劃，做到應保盡保、應享盡享；積極做好“一老一小”重點人群健康保障工作，構建高質量撫育體系和高水平養老服務體系；深入推進關愛行動，讓困難群體、弱勢群體更加溫暖、更有歸屬感；堅持量力而行、盡力而為，全力辦好民生實事，下大力氣解決超期回遷、棚改安置、村改居等歷史遺留問題。全面提高城鄉治理體系和治理能力現代化水平。不斷完善社會治理體系，形成共建共治共享社會治理新格局，打造新時代“楓橋經驗”全市域升級版，形成具有時代特征、燈塔特色、務實管用的市域社會治理新模式；堅持“外防輸入、內防反彈”“人物同防”，慎終如始抓好疫情防控；全面加強安全生產、治安防控、信訪維穩等工作，完善應急管理體系建設，堅決遏制重特大事故和不穩定事件發生；常態化推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊非法宗教活動，確保政治安全、社會穩定。

　　回望五年路 交出滿意答卷

　　過去的五年，是燈塔發展史上極具挑戰、極不平凡、極為重要的五年。

　　回望這五年，燈塔市2020年實現地區生產總值155.6億元；五年累計完成固定資產投資224.7億元；農村居民人均可支配收入達到18253元，年均增長9%；躋身國家農村一二三產業融合發展試點縣、糧油特色高產示范縣、平安農機示范縣、農村創業創新典型縣和農業科技現代化先行縣；燈塔大米、燈塔葡萄獲國家農產品地理標志認證；佟二堡發展注入新動能，電商產業年銷售額突破50億元；佟二堡進入國家4A級旅游景區行列……

　　一項項數據，一份份榮譽的背后，是燈塔市委在省委及遼陽市委的正確領導下，團結帶領全市廣大黨員、干部和群眾，堅定不移地沿著習近平總書記指引的方向奮力前進，堅持不懈為群眾辦實事做好事，一年接著一年干，在搶抓機遇中加快發展，在破解難題中創新實踐，圓滿完成了市第六次黨代會確定的目標任務，全面建成小康社會取得決定性成就。

　　五年來，燈塔市突出重點領域和關鍵環節改革，抓項目、優環境，發展活力和發展后勁持續增強。扎實推進“放管服”改革，在遼陽市率先實現“一枚公章”管審批，政務服務事項網上可辦率達到100%。全市各類市場主體達到2.7萬戶，是2015年的2.5倍。全面完成黨政機關、事業單位機構改革和五大領域綜合行政執法改革，開發區“管委會+公司”管理體制改革正式啟動。農村土地承包經營權確權登記頒證實現應頒盡頒，農村集體產權制度改革有序推進。招商引資和項目建設取得突破，五年滾動實施億元以上重點項目190個，順鋒鋼鐵、遼寧浪奇、靖帆新材料、遼峰小鎮、海寧電商產業孵化基地等一批重點項目引領產業發展。全市高新技術企業達到18家。

　　五年來，燈塔市深入踐行習近平生態文明思想，污染防治攻堅戰取得顯著成效。中央環保督察及“回頭看”反饋93個問題全部整改到位。深入實施“河長制”，下大力氣整治水環境，河洪橋國控斷面水質首次實現均值達標。實施大氣污染綜合整治行動，城區10噸以下燃煤鍋爐全部拆除，秸稈綜合利用率逐年提高，年均空氣質量優良天數比例達到76%。獲評全省農村人居環境整治和農村垃圾分類減量試點縣。持續開展“大棚房”、違建別墅、亂占耕地建房等專項整治。完成礦山生態治理7752畝。新增城鄉綠化面積300萬平，綠化覆蓋率達到40.6%，森林覆蓋率達到16.9%，躋身省級森林城市行列。建成美麗鄉村示范村110個，綜合改造老舊小區127個，棚改惠及居民4108戶，污水處理、供水供電、美化亮化等基礎設施不斷完善。新建改造城鄉各級公路及“一事一議”村內道路1391公里，躋身省四好農村路示范縣。

　　五年來，燈塔市集中財力將財政支出的近五成投向民生領域，切實把改革發展紅利轉化為民生幸福指數。脫貧攻堅戰取得全面勝利，5055戶、10666名貧困人口穩定脫貧。城鄉低保、特困救助、孤兒養育等補助標準持續提升，城鄉養老、醫療、大病保險全覆蓋。10.6萬名群眾安全飲水更有保障，2004戶家庭住房更加安全。疫情防控取得階段性成效，始終保持確診病例為零的良好局面。高標準通過國家義務教育基本均衡發展評估驗收，高考錄取率逐年提升。中醫醫院新建和中心醫院擴建工程建成投入使用，分級診療制度和醫共體建設惠及城鄉。公共文體設施實現縣鄉村三級全覆蓋。防范化解重大風險攻堅戰取得階段性成果，掃黑除惡攻堅戰圓滿收官，政法隊伍教育整頓扎實有效，市域社會治理現代化工作全面啟動，各領域安全監管持續加強，平安燈塔建設向縱深推進，社會大局保持和諧穩定。

　　五年來，燈塔市深入貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，全面從嚴治黨取得顯著成效。始終把黨的政治建設擺在首位，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省市委工作部署，深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，黨員干部理想信念更加堅定。牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權、話語權，開展慶祝中華人民共和國成立70周年、中國共產黨成立100周年系列活動，全市上下愛黨愛國熱情和奮進精神進一步迸發。夯實基層戰斗堡壘，實施鄉鎮(街)黨(工)委班子“十個必須”、村(社區)黨組織書記提升“十種能力”系列措施，整頓軟弱渙散村(社區)黨組織145個，鄉鎮黨委、村(社區)“兩委”換屆順利完成。落實激勵干部新時代新擔當新作為實施意見，努力建設高素質專業化干部隊伍。加強黨的作風建設和紀律建設，扎實做好省委巡視反饋意見整改落實，實現六屆市委巡察工作全覆蓋，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。加強對人大、政協及法檢、統戰、工青婦的領導，改進黨管武裝和民族宗教工作，民主和諧的政治氛圍日益濃厚。

　　五年后看燈塔

　　2021——2025

　　——綜合實力實現新跨越。地區生產總值年均增長6%以上，一般公共預算收入年均增長6%左右，累計完成固定資產投資250億元以上。營商環境持續優化，對外開放水平全面提升，綜合實力和可持續發展能力顯著增強，綜合發展水平在全省晉位升級。

　　——文明程度實現新進步。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系更加完善，文化事業和文化產業更加繁榮，文化軟實力得到顯著提升。

　　——生態環境展現新面貌。國土空間開發保護格局得到優化，城鄉環境進一步改善，污染管控機制和生態環境治理聯防聯控機制不斷完善，生產生活方式綠色低碳水平逐步上升，生態文明建設水平走在全省縣域前列。

　　——民生福祉取得新提升。城鄉居民收入增長與經濟增長保持同步，農村居民人均可支配收入年均增長8%以上，優質均衡的公共服務體系基本形成，可持續全覆蓋的社會保障體系更加完善。市域治理體系和治理能力現代化水平明顯提升，防范化解重大風險體制機制不斷健全，發展安全保障更加有力。 (蔣方岑 吳霞 徐鵬韜 劉曉宇)