2021年7月30日，中共中央政治局召開二季度會議，會議強調，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化改革開放，牢牢把握擴大內需這個戰略基點，大力保護和激發市場主體活力，推動經濟高質量發展。“十四五”規劃開局之年，抓好固定資產投資，統籌推進基礎設施建設，對于推動經濟社會高質量發展尤為重要。

　　中國建筑業協會日前發布的《2021年上半年建筑業發展統計分析》顯示，上半年建筑業實現增加值33335.2億元，同比增長8.6%，建筑業增加值占國內生產總值的比重為6.26%。

　　“建筑業增加值保持增長，可見其國民經濟支柱產業的地位穩固。隨著建筑企業生產和經營規模的不斷擴大，行業的轉型升級也在加快。”中建政研集團董事長梁艦近日在接受采訪時表示，建筑行業對GDP貢獻較大，關聯度高，同時，新時代的建筑業正從高速發展轉向高質量發展，面臨著百年未有之變局：國家治理體系和治理能力現代化、投融資體制改革、基礎設施補短板、建筑業改革等政策環境之變;科技革命、數字經濟成為基礎設施的行業發展工具之變;戰略新興產業、大康養、大文旅、鄉村振興等迅速崛起后的產業方向之變;各類科技企業“跨界奪食”，產品競爭演變為產業鏈競爭的競爭環境之變，在此背景下，建筑產業發展也面臨著轉型升級難、引進項目難、融資落地難、持續發展難、吸引人才難、統籌兼顧難等困境，然而機遇與挑戰并存，“建筑業+”將成為新時期建筑企業邁向轉型升級的必由之路。

　　部門“開門立法”的態度越來越開放

　　在梁艦的辦公桌上，分門別類整齊地擺放著包括中建政研發布的《中國建筑業年度報告(2021)》在內的各類專業報告和行業會議資料等，近期他參與了住建部召開的兩會提案“關于修改《建筑法》的建議”(全國政協十三屆四次會議第1439號提案)座談會。

　　“中建政研集團一直在一線從事咨詢、培訓、投融資相關服務，常年與建筑企業、地方政府、金融機構打交道，同時作為行業內頗具影響力的新型智庫，最接近投資建設領域前沿，既能傾聽一線聲音，也能夠真實系統地反映行業的訴求。”梁艦認為，現在政府開門立法的態度越來越開放，制定相關政策也越來越透明，越來越接受一線的建議，廣開言路、公開透明的做法，保證了政策制定的合法權威以及科學合理性。

　　梁艦表示，《中華人民共和國建筑法》(以下簡稱《建筑法》)在2011年和2019年曾經做過極少部分條款的修訂，但隨著建筑業多元化發展的需要，亟需修訂。今年全國工商聯在255件提案初稿中最終確定48件提案報送全國政協，其中梁艦作為全國工商聯基礎設施商會《建筑法》修訂課題組組長，提交了關于完善建筑業“營改增”政策的提案和修訂《中華人民共和國建筑法》的提案，分別被納入紓困惠企類和行業高質量發展類的主題提案中。

　　當下，工程造價管理是工程建設管理的重要組成部分，貫穿于建設工程項目管理全過程。“我作為全國工商聯基礎設施商會《建筑法》修訂課題組組長，在此次團體提案中建議增加‘工程造價’條款。”梁艦談到，相關部委高度重視提案內容，日前正在對全國政協十三屆四次會議第1439號提案關于信用體系建設、工程總承包、工程造價等有關建議進行專題研究，開展專題研討會，并形成了初步回復函。

　　作為全國工商聯基礎設施商會《建筑法》修訂課題組組長，梁艦曾參與過《民法典》、《住房租賃和銷售管理條例》(草案)、《雄安新區住房租賃積分管理白皮書》、《農業農村部財政部關于深入推進農村一二三產業融合發展開展產業興村強縣示范行動的通知》(農財發〔2018〕18 號)、《政府和社會資本合作條例》(草案)等的立法研究和討論。政府部門“開門立法”的做法，讓作為新型智庫的中建政研有更多機會建言獻策，為行業發展貢獻一份力量，這也標志著以咨詢為基礎的新型智庫建設在推動城鎮治理體系和治理能力現代化的道路上又邁進了一步。

　　建筑行業的“三化”將是大勢所趨

　　在梁艦看來，統籌推進傳統基建和新基建，構建現代化基礎設施體系依然是當下的重點。實施路徑重大變化強調的是“統籌推進”，既要求基礎設施必須系統布局、形成體系;又要求提升運營效率，最大限度地發揮基礎設施的作用。

　　結合建筑市場的發展趨勢，梁艦表示，建筑業面臨著管理粗放、勞動力短缺且素質不高、現代科技應用不足、同質化競爭嚴重、民營企業生存困難等問題。建筑業產業大而不強、產業碎片化、產業鏈水平低等凸顯的問題，將制約建筑業的高質量發展。習近平總書記在二〇一九年新年賀詞中談到：這一年，中國制造、中國創造、中國建造共同發力，繼續改變著中國的面貌。

　　總體來看建筑業數字化、綠色化、工業化是大勢所趨，互聯網、大數據和人工智能將在建筑行業中深度融合與廣泛運用，未來產業互聯必將興起。目前，建筑產業更需要的是綜合解決能力，而不是點狀基礎服務;建筑產業需要的是平臺思維，而不僅僅是干活思維，建筑企業要以甲方思維協助地方政府推薦優秀的咨詢機構、金融機構、產業資源等，同時進一步與設計、施工、咨詢、產業、投資運營及金融機構形成深度合作聯盟，給政府提供一攬子解決方案。

　　在梁艦看來，未來不僅僅是企業與企業、產品與產品之間的競爭，而是產業鏈與產業鏈之間的競爭、生態圈與生態圈之間的競爭和融合發展。要么做強做大、要么做精做深;要么成為產業鏈或生態圈的構建者，要么成為生態圈或產業鏈的一環或點;要么持續發展，要么被市場淘汰或者整合。

　　建筑企業要向“合作共贏”轉型升級

　　“建筑業+”一方面加法的“加”，一方面是嫁接的“嫁”，既是一個方法論又是始終理念，其模式具體體現在縱向一體化、橫向聯合體、縱橫聯合。產業鏈縱向一體化，有助于搭建“咨投建運”一體化服務體系;橫向聯合體，企業實現抱團取暖、優勢互補，實現跨界整合的創新舉措;縱橫聯合，“平臺思維”助力企業做強、做大、做久，梁艦分析說到。

　　早在2016年，梁艦接受媒體采訪時就判斷，未來建筑業將進一步分化，差異化生存競爭格局將加速形成。如今伴隨著產業整合加速時代的到來，一方面，專業縱深成為一種趨勢，提高企業核心競爭力至關重要。另一方面，建筑企業從“單打獨斗”向“合作共贏”轉型升級，加劇了建筑市場分化，也使得差異化生存競爭格局加快形成。對建筑企業來說，在轉型升級過程中，做深做精，不斷構建核心競爭力，是必要的，同時更要著眼長遠發展，進一步開放思維，用平臺思維，延伸產品鏈，逐步構建全產業鏈條的競爭優勢。建筑業涉及領域含金融機構、建設單位(含房地產商)、咨詢、科技、設計方、總包方、分包方、設備商、勞務公司、監理方、材料設備供應等，這些都是建筑業可以上下游延伸的方向。一方面向上游延伸，即向建設項目的投融資端靠攏，集合資源，參與項目規劃、立項，并注重運用金融工具，實現投資建設一體化;另一方面向下游延伸，即向建設項目的管理和運營靠攏，使建設資金回籠與運營效果綁定，深耕多個領域，提高企業競爭力。

　　目前，很多原本承擔政府項目業主身份的地方國有平臺公司完成轉型升級，積極成立自己的建筑企業、全過程工程咨詢企業，對現有央企和民企將帶來重大沖擊。為了在當前的背景下承接更多的項目，“央企建筑企業+民營建筑企業”混改的現象也是非常突出。梁艦分析認為，“建筑業 +”是行業由成本驅動型、關系驅動型向創新驅動型轉變，邁向高質量發展的必然選擇。因此，必須全面落實新的發展理念，順勢而為，謀勢而動，重視“建筑業+”，實踐“建筑業+”，進而擁有未來。(記者 王富亮)