11月29日，廈門市自然資源和規(guī)劃局在召開的新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)《廈門市產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用自有用地建設(shè)宿舍型保障性租賃住房實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)進(jìn)行解讀。

　　廈門市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)柯玉宗在會(huì)上表示，廈門市工業(yè)用地主要集中分布在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，企業(yè)職工租住地通常遠(yuǎn)離公司，通勤成本偏高。近年來，住宅租金呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，租房群體面臨的經(jīng)濟(jì)壓力也持續(xù)增大。今年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)文)，提出將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。這一舉措對(duì)于減少租房人群租金支出、降低通勤成本、促進(jìn)職住平衡、緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足具有重要意義。

　　廈門市自規(guī)局自然資源所有者權(quán)益與開發(fā)利用處處長(zhǎng)王宇成稱，此次的《實(shí)施辦法》中對(duì)廈門市工業(yè)用地“雙控指標(biāo)”進(jìn)行了調(diào)整，即工業(yè)項(xiàng)目宗地內(nèi)允許配建的行政辦公及生活配套服務(wù)設(shè)施用地面積占比上限由原來的7%提高到15%，計(jì)容建筑面積占比相應(yīng)提高到30%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

　　另外，在《實(shí)施辦法》出臺(tái)后新批的工業(yè)用地項(xiàng)目上，會(huì)在地塊規(guī)劃條件、土地出讓方案、公告、合同中明確雙控指標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容;對(duì)于《實(shí)施辦法》出臺(tái)前已批的工業(yè)用地，如果確有增建宿舍型保障性租賃住房需求的，可以按規(guī)定程序調(diào)整雙控指標(biāo)，調(diào)整增加的部分應(yīng)當(dāng)主要用于增加建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

　　需要注意的是，對(duì)于新批工業(yè)用地項(xiàng)目，用于建設(shè)保障性租賃住房以外的其他行政辦公及生活配套服務(wù)設(shè)施的用地，按照“7%、15%”的雙控指標(biāo)執(zhí)行。配建的行政辦公及生活配套服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中獨(dú)立設(shè)置，嚴(yán)禁建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。

　　《實(shí)施辦法》規(guī)定，企業(yè)利用已批工業(yè)用地集中建設(shè)宿舍型保障性租賃住房的，可以不改變?cè)鷾?zhǔn)土地用途和土地使用年限，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，同時(shí)不再重新約定投資強(qiáng)度、產(chǎn)值、稅收等。此外，鼓勵(lì)將同一產(chǎn)業(yè)園區(qū)中多宗工業(yè)用地項(xiàng)目的“雙控指標(biāo)”對(duì)應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

　　《實(shí)施辦法》還明確企業(yè)調(diào)整“雙控指標(biāo)”建設(shè)的宿舍型保障性租賃住房，原則上以本企業(yè)員工或者同一產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)員工租住為主。非本企業(yè)員工租住的，應(yīng)當(dāng)整租給園區(qū)企業(yè)或者租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)，再由該企業(yè)出租給同一園區(qū)內(nèi)企業(yè)員工。在集中建設(shè)宿舍型保障性租賃住房的宗地出讓合同(含補(bǔ)充合同)中，也需要約定優(yōu)先滿足涉及宗地的企業(yè)員工租住。