11月29日，廈門市自然資源和規(guī)劃局在召開的新聞發(fā)布會上對《廈門市產業(yè)園區(qū)利用自有用地建設宿舍型保障性租賃住房實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)進行解讀。

　　廈門市自然資源和規(guī)劃局局長柯玉宗在會上表示，廈門市工業(yè)用地主要集中分布在各產業(yè)園區(qū)，企業(yè)職工租住地通常遠離公司，通勤成本偏高。近年來，住宅租金呈現上漲趨勢，租房群體面臨的經濟壓力也持續(xù)增大。今年6月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(國辦發(fā)〔2021〕22號文)，提出將產業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房。這一舉措對于減少租房人群租金支出、降低通勤成本、促進職住平衡、緩解住房租賃市場結構性供給不足具有重要意義。

　　廈門市自規(guī)局自然資源所有者權益與開發(fā)利用處處長王宇成稱，此次的《實施辦法》中對廈門市工業(yè)用地“雙控指標”進行了調整，即工業(yè)項目宗地內允許配建的行政辦公及生活配套服務設施用地面積占比上限由原來的7%提高到15%，計容建筑面積占比相應提高到30%，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房。

　　另外，在《實施辦法》出臺后新批的工業(yè)用地項目上，會在地塊規(guī)劃條件、土地出讓方案、公告、合同中明確雙控指標的相關內容;對于《實施辦法》出臺前已批的工業(yè)用地，如果確有增建宿舍型保障性租賃住房需求的，可以按規(guī)定程序調整雙控指標，調整增加的部分應當主要用于增加建設宿舍型保障性租賃住房。

　　需要注意的是，對于新批工業(yè)用地項目，用于建設保障性租賃住房以外的其他行政辦公及生活配套服務設施的用地，按照“7%、15%”的雙控指標執(zhí)行。配建的行政辦公及生活配套服務設施應當相對集中獨立設置，嚴禁建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施。

　　《實施辦法》規(guī)定，企業(yè)利用已批工業(yè)用地集中建設宿舍型保障性租賃住房的，可以不改變原批準土地用途和土地使用年限，不補繳土地價款，同時不再重新約定投資強度、產值、稅收等。此外，鼓勵將同一產業(yè)園區(qū)中多宗工業(yè)用地項目的“雙控指標”對應的用地面積或建筑面積集中起來，統(tǒng)一建設宿舍型保障性租賃住房。

　　《實施辦法》還明確企業(yè)調整“雙控指標”建設的宿舍型保障性租賃住房，原則上以本企業(yè)員工或者同一產業(yè)園區(qū)內企業(yè)員工租住為主。非本企業(yè)員工租住的，應當整租給園區(qū)企業(yè)或者租賃運營企業(yè)，再由該企業(yè)出租給同一園區(qū)內企業(yè)員工。在集中建設宿舍型保障性租賃住房的宗地出讓合同(含補充合同)中，也需要約定優(yōu)先滿足涉及宗地的企業(yè)員工租住。