黨中央、國務院一直高度重視耕地保護工作。然而，在多次調查中發現，耕地“非農化”“非糧化”問題依然突出。為堅決遏制全國違法違規占用耕地勢頭，落實最嚴格的耕地保護制度，自然資源部近日印發《關于開展2021年違法違規占用耕地重點問題整治的通知》(以下簡稱《通知》)。

　　《通知》指出，本次重點整治的問題包括以下四類：

　　01、新增農村亂占耕地建房問題

　　按照國務院電視電話會議精神，2020年7月3日以后違法占用耕地及永久基本農田新建、擴建、續建、翻建或非法出售的房屋，包括住宅類、產業類和公共管理服務類房屋，均屬于頂風違法建設。要以“零容忍”的態度依法依規嚴肅處理，消除違法狀態。重點整治產業類、公共管理服務類項目實質性違法違規占用耕地，尤其是占用永久基本農田問題;對住宅類房屋，要統籌考慮農村村民住房用地保障情況，依法穩妥處置，重點整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為，其中屬于其他部門管轄的，要依法依規移交。

　　02、違法違規占用耕地挖湖造景問題

　　對2021年以河流、濕地、湖泊治理為名，新增違法違規占用耕地及永久基本農田挖田造湖、挖湖造景的，以及在城市建設中違規占用耕地建設人造濕地公園、人造水利景觀的，要依法依規嚴肅查處。對占用的耕地及永久基本農田，要最大限度恢復為耕地、消除違法狀態。確實無法恢復的，必須按照有關規定落實耕地占補平衡、補劃永久基本農田的要求，確保耕地總量不減少、質量不降低。

　　03、違法違規占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道問題

　　對2021年違規在鐵路、公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準(縣鄉道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米)建設綠化帶、綠色通道的，要穩妥處置并整改恢復為耕地;對未經批準占用永久基本農田建設綠色通道的，要穩妥處置并整改恢復為耕地。

　　04、違法違規占用耕地綠化造林或將耕轉為園地等其他類型農用地問題

　　對2021年違規占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態退耕規模和范圍外擅自退耕還林還草的，要穩妥處置并整改恢復為耕地，不予核實造林面積、不享受財政資金補助政策。對違法占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，要穩妥處置并整改恢復為耕地。已毀壞種植條件的，還應處以罰款，涉嫌犯罪的，要移送司法機關追究刑事責任。

　　按照國辦發〔2020〕44號文件關于明確耕地利用優先順序、堅決防止耕地“非糧化”傾向的有關要求，對2021年將耕地轉為園地等其他類型農用地的要嚴格管控，要督促引導恢復為耕地。其中，永久基本農田要重點用于發展糧食生產;一般耕地應主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。未經批準改變一般耕地地類的,原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的，由縣級人民政府統一組織落實耕地“進出平衡”。

　　對2021年未經批準違法違規占用永久基本農田發展林果業或挖塘養魚的，要依據《基本農田保護條例》穩妥處置并整改恢復為耕地，其中屬于2021年9月1日以后的，要依據《土地管理法實施條例》責令限期改正、嚴肅整改查處。

　　以上重點整治工作中，涉及違法違規占用耕地及永久基本農田實施推填土的，要一并督促恢復為耕地。(記者 王富亮)