檢查組是檢查工作的一線戰斗力量,是提升檢查工作質效的關鍵隊伍。但由于檢查任務重、檢查力量相對薄弱等客觀原因,造成檢查質量不高。破解這一問題,除了加強檢查資源力量、積極運用新技術和優化檢查方式方法外,還應從如下五個方面“出招”。
一、力量融合協同作戰。要高質高效地完成一項檢查工作,必須“量身定制”一支檢查隊伍。很多檢查項目由某個處室單打獨斗可能難以完成,不能深入實施某些不擅長的檢查事項和領域,最終造成檢查結果“偏科”。因此,要統籌檢查資源和力量,在一些跨領域較廣和規模較大的檢查項目,應該打破處室界線,多部門協同作戰。還可根據檢查工作的需要,積極借助外部檢查力量,如社會檢查組織。在檢查組具體組成上要精選力量,人盡其才。
二、“兵馬未動”調研先行。“凡事預則立,不預則廢”。如果檢查前不能做好調查研究,容易出現“亂灑胡椒面”,做不到重點突出,既耗時耗力又難出成果。因此,必須在檢查前充分開展調查,通過網絡、媒體和相關途徑搜集被檢查對象的各種正負面信息,了解被檢查對象的基本情況,摸清基本業務領域和流程等,增進對的被檢查對象了解,采集被檢查單位相關數據和信息。檢查組要預先對采集的信息數據集中進行分析,發現疑點,以備檢查時重點進行核實。通過認真分析信息數據,找出被檢查單位薄弱環節和風險點作為檢查重點,最后能夠事半功倍。
三、精心組織現場檢查。實施檢查時,組長要預先合理安排進度,對檢查全過程實行臺賬式計時管理,以“生產線”式管理項目進度和資源配置,實現檢查項目進度科學管理。在檢查事項實施進度上,要排除冗余環節,做到各環節無縫對接;在人員力量安排上,從全局出發統籌安排、人盡其用,該集中時集中,該分散時就分散。還要做到靈活機動、隨機應變,遇到計劃有變時要及時調整。同時,要預計檢查中可能出現的各種困難和阻礙,提前做好預案,做到有備無患,確保某些不利因素發生不影響檢查項目的整體進度。
四、做好依法與文明檢查的辯證統一。依法檢查是檢查工作的基礎,在堅持原則、從嚴檢查的同時,還要做到用情用心。檢查組和被檢查對象不是站在對立面,檢查人員同樣要有同理心,做到推己及人。檢查過程中,在不涉及嚴重違紀違規的個性問題、不違反保密原則的基礎上,基于“發現問題—解決問題”,幫助被檢查單位查找不足,開誠布公地聽取被檢查單位和相關人員意見和建議,共同分析出現問題的原因,共同探討整改解決方案。盡可能地排除被檢查單位和相關人員的對立情緒,取得他們的理解、支持和配合,促使被檢查單位邊審邊改、立行立改,同時也排除被檢查對象由于對立心理造成的不配合、拖延回避,主動配合檢查的各項進程。
五、理論實踐相結合的研究式檢查。檢查組要積極開展研究式檢查,建立起“檢查-研究-再檢查”的新模式,突出分析研判在實施過程中的指導作用。在檢查過程中檢查組要定期集中召開碰頭會,對前一段檢查的工作進行總結和反思,了解每個人的工作進度,交流、共享檢查成果,及時發現遇到的困難阻礙,防止遺漏檢查事項,也避免重復檢查。針對檢查發現的重要問題,檢查組一起集思廣益,挖掘集體的智慧進行共同研判,共商“突破口”,避免檢查走上彎路甚至斷頭路。對于檢查組內部政策把握不準、專業不熟悉、實踐探索不夠的問題,要及時向財政部有關司局請示或者有關專業部門咨詢,再將研究成果應用到檢查中,提高檢查工作質量,確保檢查項目高質保量完成。
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