廣西壯族自治區深入開展住宅工程質量滿意度四年提升專項行動,推廣實施施工現場質量評價,將現場評價結果與市場投標緊密結合,“兩場”聯動提升工程質量監管效率,工程質量水平和人民群眾滿意度不斷提升。2020年,全區住宅工程質量用戶滿意度達85.4%,比2014年提高12.8個百分點。
深入開展住宅工程質量滿意度
四年提升專項行動
深入開展用戶滿意度調查。建立全區住宅工程質量滿意度調查系統,先以線上方式,對竣工1年以上的住宅小區,開展住戶滿意度調查,根據住戶反饋的問題再進行線下入戶調查。調查內容包含工程設計情況、室外公共部分施工質量情況、房屋建筑施工質量情況、物業管理情況、保修情況共5個大項、14個小項。2020年,全區共調查277個住宅小區,參與調查住戶19562戶,滿意度達85.4%。
加強工程質量信息公開。2017年開始全面啟用住宅工程質量分戶驗收信息管理系統,所有新竣工的住宅工程驗收前,必須將完整的分戶驗收數據上傳至信息管理系統,并提供給住戶。2020年,全區進一步規范全裝修商品住宅工程質量管理,要求建設單位向社會公開質量信息,包括主要裝修材料的生產廠家、品牌、規格、型號、性能指標等。出臺《房屋建筑工程施工質量投訴處理規定》,開發工程質量投訴微信公眾號和投訴處理端手機APP,暢通群眾投訴處理通道。2020年以來,受理工程質量投訴1371起、辦結1223起,大大增強了社會監督力度,提升了工程質量問題的投訴處理效率。
針對性開展工程質量常見問題治理。編制出臺《廣西壯族自治區住宅工程質量治理設計專篇》,要求設計單位在設計圖紙中對住宅工程施工重點、難點及易產生質量問題的結構部位提出相應防治措施,做好設計交底,加強設計源頭管控。對工程質量滿意度調查中住戶反映和投訴集中的問題,開展專項治理,及時總結治理經驗,并在此基礎上出版《廣西住宅工程常見質量問題治理指南》。近年來,全區住宅工程質量滿意度調查中反映的工程質量常見問題逐漸減少,工程質量問題治理取得明顯成效。
強化工程質量檢測監管保障。建立工程質量檢測信息管理系統,整合檢測機構試驗室信息管理、檢測視頻監控和現場檢測數據上傳等功能。在全國較早建立二維碼惟一性標識見證取樣制度,通過對檢測全過程實施視頻監控,有效減少工地外制作假試塊、見證取樣員不在現場取樣和見證、運輸和試驗過程中調換試件、修改檢測數據、出具虛假檢測報告等問題,有力保障了檢測報告的真實性。2019年以來,從全區工程質量監督機構對2175個住宅工程進行的監督抽測結果看,混凝土、砌體材料、鋼筋質量抽測合格率在99%以上,其中墻體砌筑砂漿強度合格率持續保持在100%。
強化現場與市場的“兩場”聯動
扎實開展工程質量評價
緊盯施工現場開展工程質量評價。全區先后出臺建筑業企業誠信綜合評價辦法、施工總承包企業現場質量安全管理評價辦法、監理企業誠信綜合評價辦法,并分別于2019年和2020年正式開展施工、監理單位的現場質量安全評價。評價以半年為一個周期,由屬地監管部門對轄區內有在建項目的企業,至少抽取其1個項目進行評價,主要評價企業管理行為、工程實體質量、施工安全等,其中工程實體質量的得分權重為30%,對發生質量事故的,設置扣分項。截至2020年11月30日,全區6341個在建項目中,涉及需要評價的施工企業1200家,已完成評價780家,全區施工現場質量安全管理評價平均得分為71.0分。
評價結果與市場投標掛鉤。將施工、監理企業的施工現場質量安全評價得分計入企業誠信綜合評價得分,企業誠信綜合評價得分再按5%~10%的比例計入投標總分,從而實現現場評價與市場投標的“兩場”緊密聯動。同時,日常監督與現場評價掛鉤,將得分低的企業列為重點檢查對象,督促企業提升工程質量水平。
大力推行《工程質量安全手冊》。根據住房和城鄉建設部《工程質量安全手冊(試行)》施工現場質量安全評價內容,每半年對評價指標體系進行一次動態更新。2020年,結合實際編制出臺《廣西房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全手冊實施細則(試行)》,以表格和數據等量化形式衡量工程參建單位質量責任、施工控制標準、現場工程質量和管理行為,并明確檢查方法和實施依據,為推動質量標準化工作打下基礎。
積極創新監管方式
大力提升工程質量監管水平
大力推進信息化監管。2019年,建立“廣西工程勘察質量監管信息系統”和“廣西數字化施工圖聯合審查管理信息系統”,有效避免勘察單位弄虛作假行為,實現設計和施工圖審查質量的全程無紙化和留痕監管。2020年,整合分散的勘察、設計、施工相關質量監管系統,開發“廣西智慧質量安全監管”平臺,目前正在進行公開測試。在每年組織開展的全區質量論壇以及現場觀摩會上,加大對信息化工作的宣傳培訓,有效引導行業不斷提升信息化管理水平。
積極探索購買服務加強監管。針對工程建設體量不斷增大但監管力量不足的實際困難,全區積極鼓勵探索采用政府購買服務方式加強質量監管,在南寧市五象新區、中國-馬來西亞欽州產業園區等地區開展試點,通過采購專業咨詢機構現場質量巡檢或監督抽測服務,補充基層監管力量,取得較好成效。2021年計劃進一步擴大試點范圍。
強化監督執法。每年組織開展4次全區建筑市場暨建筑工程質量安全監督檢查,對所有市、縣實現全覆蓋。同時,組織開展違規使用海砂、市政工程質量安全、預拌混凝土質量等專項檢查,嚴肅查處發現的問題。2020年以來,已累計開展10次綜合或專項檢查,抽檢項目352個,下發停工整改建議書167份、整改建議書170份,對71家企業予以暫停投標和承攬業務資格的處罰,對207名執業人員予以暫停執業資格90日的處罰,對于檢查發現的典型質量問題,在門戶網上公開曝光。
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