近日，許多殘疾人士和老年人對(duì)一則消息十分關(guān)注：“6月1日起，上海首個(gè)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理辦法將正式施行。”記者昨天從上海市殘聯(lián)獲悉，本市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)已形成城市道路無(wú)障礙建設(shè)常規(guī)化，新建、改擴(kuò)建公共建筑無(wú)障礙設(shè)施基本覆蓋，公共交通無(wú)障礙出行基本實(shí)現(xiàn)，“智慧城市”建設(shè)同步推進(jìn)信息交流無(wú)障礙建設(shè)，社區(qū)公共服務(wù)窗口及家庭無(wú)障礙改造快速推進(jìn)的工作格局，這一新政的施行，將推動(dòng)全市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)入躍升期，為全人群創(chuàng)造更加“有愛(ài)無(wú)礙”的工作、生活和出行環(huán)境，是踐行“人民城市”理念的又一生動(dòng)詮釋。

圖說(shuō)：人民廣場(chǎng)地鐵站，改造后的無(wú)障礙電梯。新民晚報(bào)記者 張龍 攝

　　無(wú)障礙環(huán)境指的是一個(gè)既可通行無(wú)阻而又易于接近的理想環(huán)境，包括物質(zhì)環(huán)境、信息和交流、獲得公共服務(wù)的無(wú)障礙。無(wú)障礙環(huán)境是城市發(fā)展和進(jìn)步的重要途徑和主要標(biāo)志，伴隨著理念的進(jìn)步，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，它的適用人群不僅僅是殘疾人，更包括老年人、兒童、傷病患者等有需求的廣大人群。所以，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)不僅是向特殊人群傳遞城市溫度的重要舉措，也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文進(jìn)步的重要標(biāo)志，是展示城市良好形象的重要途徑。

　　上海無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)始于20世紀(jì)80年代，2003年頒布全國(guó)第一部無(wú)障礙建設(shè)地方性法規(guī)——《上海市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和使用管理辦法》。2010年，上海獲評(píng)全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市稱號(hào)后，上海無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)從早期的主要聚焦無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，開(kāi)始向信息交流、公務(wù)服務(wù)、居家生活等領(lǐng)域延伸發(fā)展。伴隨著無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的發(fā)展，過(guò)去的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和使用管理辦法逐漸顯得滯后，因此，今年2月市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了這一無(wú)障礙新政，并將于6月1日正式實(shí)施。

圖說(shuō)：上海圖書(shū)館的無(wú)障礙閱覽室(資料圖)。新民晚報(bào)記者 孫中欽 攝

　　據(jù)上海市殘聯(lián)組聯(lián)維權(quán)處副處長(zhǎng)王海東介紹，草案在形成過(guò)程中，歸集各類意見(jiàn)354條，其中不少都被采納。例如，有市民建議，公共場(chǎng)所不僅要考慮為導(dǎo)盲犬打開(kāi)方便之門，更要具有一定前瞻性，將導(dǎo)聽(tīng)犬等其他尚未在上海投入使用的輔助犬也納入其中，所以，在最終確定的條款中，相關(guān)內(nèi)容被表述為“公共場(chǎng)所工作人員應(yīng)當(dāng)為攜帶輔助犬的殘疾人提供便利”。此外，一些市民提出的對(duì)全市8000余個(gè)無(wú)障礙停車位加強(qiáng)停車規(guī)范管理、為聽(tīng)力殘疾人考駕照提供便利、在公交車站和人行橫道紅綠燈處設(shè)置小范圍語(yǔ)音提示等建議，有關(guān)部門也已開(kāi)展專項(xiàng)研究，例如通過(guò)在停車APP上開(kāi)設(shè)無(wú)障礙停車位預(yù)約功能、在駕駛員考試中增加操作指引“提詞器”、試用不擾民紅綠燈提示器等輔助手段，為殘疾人工作和生活提供更多便利。

　　與2003年版管理辦法相比，新政增加6個(gè)章節(jié)35個(gè)條文，修改16個(gè)條文，除了明確政府及相關(guān)部門職責(zé)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)參與，明確無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與維護(hù)要求，促進(jìn)無(wú)障礙信息傳播與交流，完善無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)之外，還加強(qiáng)了監(jiān)督管理和責(zé)任追究。新版《辦法》通過(guò)設(shè)立督導(dǎo)員，將無(wú)障礙設(shè)施維護(hù)納入城市網(wǎng)格化管理，建立投訴、舉報(bào)和失信懲戒等機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，并明確了有關(guān)違法行為以及有關(guān)部門及其工作人員失職瀆職行為的法律責(zé)任：“損壞、擅自占用無(wú)障礙設(shè)施，或者改變無(wú)障礙設(shè)施用途的，由交通、城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正，處2000元以上5000元以下罰款;逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上20000元以下罰款。”這將有望大大改善許多盲道等無(wú)障礙設(shè)施被損壞、占用等的現(xiàn)狀，讓更多人感受城市溫度。