近年來，遵化市人防辦緊緊圍繞河北省、唐山市人防辦和遵化市委、市政府工作重點，積極探索創新“全面提高人防備戰勝戰能力、全心打造特色亮點工作、全力提升治理體系建設水平、全方位營造風清氣正的政治生態”建設新思路，統籌推進人防“戰時防空、平時服務、應急支援”能力建設，扎實推動遵化人防事業高質量發展。2019、2020年連續兩年被唐山市人防辦評為“人防工作先進單位”；2020年被河北省和唐山市列入“人防規范化建設試點單位”，其經驗做法在“河北人防”工作簡報第34、35期刊發。

檢查人防社區、宣教廣場、疏散基地建設情況

　　一、聚焦主業 履行使命 全面提高人防備戰勝戰能力

　　牢固樹立備戰打仗意識，切實履行人民防空“戰時防空、平時服務、應急支援”的根本使命，全面提升備戰勝戰能力。

　　(一)不斷加強指揮通信體系建設。按照省、市人防指揮信息系統建設統一規劃，2020年新增警報器14臺，配備警報器儲能電池7臺，城區26.2平方公里的警報音響覆蓋率、防空警報統控率、警報鳴響率和設施完好率均達100%，大幅提升了預警報知能力。固定電臺站更換軍用電臺，建立人防有線、無線通信網絡，實現人防通信網絡互聯互通。結合“7·7”“9·18”防空警報試鳴活動，開展人防工程平戰轉換工作，積累了組織指揮和平戰轉換經驗。參與唐山全市人防系統全要素遠程跨區機動演練，并獲得優秀成績，遵化市住建局人防分管領導楊國紅多次獲得“唐山市人防訓練先進個人”優秀稱號。

　　(二)全面加強人防工程維護管理。按照唐山市人防辦《關于開展人防工程維護管理問題清理整治專項行動實施方案》安排，組織召開了人防工程維護管理問題清理整頓工作會議，下發專項行動實施方案，成立以市人防辦(住建局)主要負責同志任組長，分管同志任副組長的專項行動領導小組，并對人防工程的使用管理及產權歸屬等方面做了集中學習培訓。在自查整改的基礎上，對交付使用人防工程嚴格按照“六查六看”標準，組織開展維護管理情況專項督導檢查。對檢查出的問題及時下達整改通知書，逐一登記造冊，按照“整改責任、整改措施、整改資金、整改時限”的“四到位”要求和“及時整改，及時復驗”的原則，及時處理人防工程維護管理出現的各種問題。

       (三)深入開展人防工程產權治理。制定出臺了《遵化市人防工程產權治理方案》，與人防工程建設使用單位簽訂人防工程使用及產權承諾書，租賃期限最高不能超過二十年。同時，對已經投入使用的結建人防工程，以工程項目為單位，逐個進行摸底調查，徹底摸清人防工程租賃使用的數量、面積、日常維護管理及租賃雙方的權利和義務等情況，對未按規定使用人防工程、私自出售人防工程產權和以租代售等行為進行了依法查處。通過與不動產管理部門、房產備案登記等部門聯合檢查檔案和采取現場走訪檢查、電話隨機核查等方式，對人防工程產權問題進行大起底、大摸排，杜絕人防工程產權出售問題出現。

　　(四)持續提升人防宣傳教育水平。組織制定人民防空宣傳教育計劃，將人防宣傳教育納入國防教育計劃和學校課程表。有針對性地組織開展人防宣傳“進機關、進學校、進社區、進企業、進網絡”活動，結合國際民防日、防空防災日、防空警報試鳴日和憲法宣傳周等重要時間節點，開展專題宣傳活動，并利用廣播電臺、電視臺和報刊報道人民防空工作開展情況，形成“政府部門、有關企業和百姓知人防、懂人防，積極支持和參與建設人防”的“鑄盾護民”合力。

考察現場

　　二、創新發展 超越爭先 全心打造特色亮點工作

　　圍繞遵化市委、市政府提出的“團結奮斗再出發 拼搏競進啟新程 加快建設‘世界知名文化旅游勝地、京東商貿名城和先進制造基地、京津冀魅力中等城市’”目標要求，結合人民防空工作的具體情況，高標準謀劃、開展特色亮點工作，為鑄就堅不可摧護民之盾厚植發展根基。

　　(一)全面啟動實施人防規范化建設。根據省市《關于加強人防規范化縣(市、區)建設的實施意見》要求，堅持“使命牽引、規劃導向，試點先行、分類指導，重點突破、整體推進”的工作思路，全面加強我市人防規范化試點建設，并取得初步成效，我市人防規范化縣(市、區)建設工作經驗被河北省人防辦轉發。

　　(二)加強人防工程質量監督。開展人防工程質量專項治理行動，針對人防工程的建設單位、設計單位、審圖單位、施工單位、監理單位、防護設備等單位的主體質量行為進行規范，對人防工程的各個參建單位，從質量行為到工程實體質量全面進行治理，對發現的問題積極上報并依法處罰。

　　(三)規范“結建”工程使用管理。借鑒先進地區經驗做法，并結合我市實際，制定下發《關于進一步規范住宅小區依法結建的人防工程使用管理的通知》，嚴格落實住宅小區人防工程信息公示與竣工驗收備案制度，要求開發建設單位在預(銷)售商品房時，應在售樓部顯著位置張貼公示人防工程信息，并注明人防工程“嚴禁買賣、附贈、不得擅自租賃”信息。統一明確住宅小區人防工程使用管理責任單位，統一委托人防工程所在物業管理區域的物業服務機構為人防工程平時使用管理責任單位。

　　(四)全面規范人防工程內部標識。參照國家及先進省市有關標準，對人防工程六類標識的制作尺寸、安裝位置進行了明確，制定《遵化市人防工程標識標牌制作標準》。打造龍鳳雅安、紫荊華府人防工程規范化標識試點，形成了可復制、可借鑒、可推廣的人防工程建設經驗，同時，我市8萬多平方米已經投入使用的人防工程已經全部按照標準規范了人防工程內部標識，使廣大人民群眾能夠準確識別戰時、災時人員疏散場所，保障人民群眾生命財產安全。

　　(五)開辟人防宣傳示范社區建設新途徑。市人防辦(住建局)通過驗收環節，將人防宣傳示范社區建設納入驗收標準，通過“地上宣傳、地下標準”的竣工驗收方式，不斷強化社區“地上”人防宣傳設施建設，達到“驗收一個，創建一個”的人防宣傳示范社區建設水平，促進了人防部門與社區組織、廣大市民的良性互動，提升人防“進社區”的宣傳效果。

在人防社區參觀考察

　　三、多措并舉 多路發力 全力提升治理體系建設水平

　　遵化人防深入貫徹習近平總書記關于人防系統腐敗問題的重要批示精神，以自我革命、壯士斷腕的決心，堅決扛起全面調查整頓主體責任，在規定期限內全部完成整改銷號，徹底清除影響人防健康發展的桎梏和障礙，不斷提升人防治理體系建設水平。

　　(一)壓實責任主動整改。遵化人防成立由主要負責同志負總責的領導小組，按照“誰經辦、誰整改”的原則，將 “結建”違規項目逐項目落實分包領導和具體責任人，實行項目清單管理，堅持一包到底，整改一個銷號一個。

　　(二)“一案一策”推進整改。自查自糾共計發現35個“結建”違規項目， 并按照省人防辦整改標準，堅持多措并舉、對癥施治，按照“將該追繳的費用追繳到位、該補建的人防工程補建到位”原則，逐項目明確后續整改標準、完成時限和推進措施，堅持“一案一策”推進后續整改。

　　(三)創新舉措依法整改。堅持依法依規與創新舉措并舉，對抵押資產已整改銷號但未按期補建補繳的項目，依法申請強制執行，限期查封變現抵押資產，足額補繳易地建設費；對拒不配合后續整改的企業，在限期查封資產、將企業法人列入失信名單、限制高消費的同時，依法采取搜查企業法人住所、拘留企業法人等合法強制手段，確保條件成熟一個、徹底整改到位一個。

　　(四)執紀監督督促整改。市紀委監委嚴格履行監督責任，既參與整改調度又共同督導檢查，全程跟蹤督導推動。通過市紀委監委與市人防辦共同努力，構建了縱向到底、橫向到邊的組織領導架構，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局，凝聚起了整改工作的強大合力。

　　四、從嚴治黨 正風肅紀 全方位營造風清氣正的政治生態

　　遵化人防以落實全面從嚴治黨主體責任為主線，規范黨內政治生活為核心，夯實黨支部工作為基礎，以思想建設、責任延伸、制度落實、能力提升和工作推進為重點，以黨員領導干部思想到位、行動對標為關鍵，聚焦問題、狠抓落實，切實營造風清氣正的政治生態。

　　(一)全面落實主體責任。將機關黨建工作列入班子領導議事日程。制定下發了黨風廉政建設和紀檢監察工作要點，分級簽訂了黨風廉政建設責任書，組織開展崗位廉政風險點排查。按時報送年度黨風廉政建設工作計劃、責任分工及工作總結。積極開展經常性的反腐倡廉教育，提高反腐倡廉教育的有效性和針對性，多次組織全員觀看《以案為鑒警鐘長鳴》等警示教育影片。

　　(二)牢牢把握意識形態領導權。認真貫徹主管主辦原則，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，市人防辦調整了意識形態工作領導小組，制定下發意識形態工作責任制實施意見，分級簽訂了《意識形態工作目標責任書》，編制了主體責任清單和年度任務清單，班子成員“一崗雙責”得到不斷強化。

　　(三)落實黨的組織生活制度。深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實“三會一課”制度，落實“兩學一做”學習教育常態化制度化，緊密聯系實際，學思踐悟，知行合一。嚴格執行領導班子成員過雙重組織生活會，所有班子成員均在所在支部開展“講黨課”活動。

　　(四)積極建章立制堵塞漏洞。針對全面調查整頓查擺出的問題，堅持廢改立并舉，加大制度創設力度，制定“規范住宅小區依法結建人防工程使用管理”“規范化建設”等規章制度，健全完善了從人防工程行政審批、質量監督到工程管理、工程驗收全過程的制度規范，全面提升了人防工作的規范化水平。

　　“恰逢其時 未來可期”。遵化人防將繼續按照“四全”建設思路，以“為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”的“三牛”精神為動力，綿綿用力、久久為功，馳而不息推進遵化人防事業高質量發展！（趙憲駿 侯學軍 楊國紅 尚國良）