改到居民心坎上 改出幸福新生活

　　——保定實施老舊小區三年改造計劃探訪

保定市韓莊街法院宿舍小區改造完成后，居民有了散步遛彎的休閑廣場。河北日報記者 李連成攝

改造完成后，原本破舊的雙勝街315號院煥然一新。 河北日報記者 李連成攝

　　截至目前，保定市累計投資約14億元，完成597個老舊小區改造，惠及居民10萬余戶

　　“過去，小區環境臟亂差，平時寧愿閑在家里，也不愿下樓。”日前，正在保定市韓莊街法院宿舍小區休閑廣場上散步的居民馬林春伸出大拇指說，“改造完成后，設施更新，顏值提升，小區煥然一新，居民們的精氣神都不一樣了。”

　　近年來，保定市對主城區及縣城建成于2000年以前，公共設施落后影響居民基本生活，居民改造意愿強烈的老舊小區進行改造，以改善居民居住環境，提升生活品質。截至目前，累計投資約14億元，完成597個老舊小區改造，惠及居民10萬余戶。

　　補齊短板，提升居民生活品質

　　“以前沒有垃圾儲運設施，小區有好幾處垃圾堆。垃圾四處飄散，臭氣熏天，成為小區居民抱怨最多的問題。”市直機關第六生活區的居民李秀春介紹說，小區建成于1996年，因基礎設施年久失修，各類問題頻發。改造完成后，不但增設了垃圾分類設備，原來的垃圾堆放處還建成了花池。除此之外，坑洼的水泥路改成了平整的柏油路，掉落水泥的陽臺進行了修整，跑冒滴漏的地下污水管網全部換新……小區眾多基礎設施由里到外進行了更新改造，大大超出居民預期，老舊小區迎來新生。

　　自2018年開始，保定市實施老舊小區三年改造計劃，對主城區及縣城建成于2000年以前的老舊小區進行改造。

　　“改造圍繞安全問題改造、居住功能提升及環境治理3個方面，細分16項基礎設施短板問題，缺什么就補什么。”保定市住建局老舊小區改造辦公室主任楊立虎介紹說，其中，安全問題改造方面包括修復小區內的破損道路、房屋陽臺及外檐，更新老化嚴重的供電線路、供暖、供水和供氣管線，修復和安裝樓道燈、庭院路燈等;居住功能提升方面包括對房屋進行修繕，修復、增設視頻監控系統，規范樓內外管線(供電線路，通信、網絡線路)，清掏、維修下水管線和化糞池等;環境治理方面包括統一環衛設施，清理拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違法建設，完善小區綠化設施等。“針對老舊小區存在的眾多基礎設施短板，按照難易程度和輕重緩急，分步驟補齊。”

　　據介紹，3年時間，保定市改造完成597個老舊小區，其中，主城區234個，其他縣(市、區)363個。對于未進行改造的老舊小區，將分批次進行改造。2021年，保定市將實施327個城鎮老舊小區改造，概算投資額約8.47億元，惠及居民4.5萬余戶。

　　“到‘十四五’期末，全市建成于2000年以前的老舊小區將應改盡改，真正把城市改造建設過程變成惠民利民的過程，讓廣大人民共享品質生活之城建設成果。”保定市住建局黨組書記、局長師國利說。

　　共謀共建，改造尊重居民意愿

　　走進位于保定市韓莊街的法院宿舍，首先映入眼簾的是寬敞整潔的停車場，一輛輛小汽車井然有序地停在車位上;休閑廣場寬敞平整，健身器材、桌椅、晾衣架等設施一應俱全;粉刷一新的居民樓溫馨雅致……“這些全是根據大伙兒的意愿改造的。”2號樓樓長馬林春介紹說。

　　法院宿舍建成于1995年，僅兩棟居民樓，60戶居民，長時間處于松散自治狀態。“道路破損下沉，樓體頂部水泥脫落，上下水管網老化塌陷，私拉電線、私自圈地、私搭亂建、亂栽亂種現象嚴重，成了典型臟亂差小區。”五四路街道王莊社區居委會書記王彬說。

　　“小區哪要改，先改哪，怎么改，都要征詢居民意見，邀請居民參與到改造中來。”蓮池區住建局副局長卜建軍說，這是老舊小區改造能否圓滿完成的關鍵。

　　老舊小區改造工程實施前，由各老舊小區改造主管部門與街道(社區)人員組織居民召開意見征詢會，推舉業主代表參與改造方案的制定，發放居民改造意愿征求意見表或建微信群、小程序等方式，將居民最關心、最直接的訴求納入改造方案。

　　“按照區住建局要求，社區與小區的黨員、樓長、居民代表多次接觸，征求意見建議，先后組織了5次全體居民參與的改造計劃意見征求會，形成了以居民意愿為標準的改造規劃。”王彬說，上下水管網改造、路面改造、新鋪屋頂防水、綠化改造、雨污分流改造、樓體樓道粉刷、安裝道閘、安裝監控等，這些小區居民反映的迫切需求均被列為改造項目。

　　在施工過程中，社區成立監督委員會，居民可隨時就改造細節提出意見建議。“為滿足居民隨機提出的改造要求，社區多次組織居民和施工方召開碰頭會，有兩次開到了深夜，討論出大家認可的施工方案。”馬林春說，將瀝青路面改為水泥混凝土路面，增加小區樹木的品種和數量，優化自來水管線路走向，弱電管線入地進樓道、更換大門等改造項目，都是根據居民意見，調整施工方案進行改造的結果。“大伙兒全程參與，有獲得感，更有成就感。”

　　建管并重，長效管理良性循環

　　“我們這個大院共6棟樓，是原水利局、房管局等多個單位的職工宿舍。因沒有統一管理，導致垃圾亂扔亂倒、公共設施無人維護等一系列問題，居民抱怨頗多。”2020年3月份，小區改造啟動，但保定市東風東路275號院院長李勇依然擔憂，“改造效果，能維持多久?”

　　很快，李勇的困惑有了答案。東風東路275號院發出改造通知時，在居委會牽頭下，同步啟動了小區物業公司的招標工作。“當時4家物業公司競標，向現場20多位居民代表答辯，并作出服務承諾，由居民代表投票決定聘用哪家物業公司。”保定市天海物業服務有限公司負責人付文星回憶稱，該公司競標勝出后，立即入駐，配合老舊小區改造同步展開服務工作。

　　如今該小區改造完成已半年有余，在物業公司規范管理下，小區樓道和院內垃圾有人清掃，私搭亂建的風氣剎住了，車輛亂停亂放的現象沒有了，門口有保安值守，24小時小區巡邏，盜搶事件再沒發生過……“小區環境持續向好，鄰居家閑置了一年的房屋，也順利出租了，而且房租由700元漲到了1000元。”李勇笑著說。

　　東風東路275號院是保定市老舊小區改造建管并重的生動案例。為鞏固改造成效，保定市建立了改造后長效管理機制。其中，對于基礎條件較好的小區，成立業委會，選擇正規的物業企業實施正規的物業管理;對于規模小、沒有條件引進物業企業的小區，根據居民意愿，實行小區自治或由社區物委會代管;對于只有兩三棟樓甚至一棟樓的小區，居民可選擇引進物業企業、小區自治、社區代管任一方式，實行連片管理方式。此外，轄區老舊小區改造管理部門還通過不定期檢查、回訪，發現問題解決問題，促進老舊小區改造成果良性循環。

　　截至目前，主城區已有25個小區引入物業企業，821個小區的物業實行自治管理或由社區代管，33個小區實行物業連片管理。(河北日報記者李連成 通訊員水澤文、王浩)