改到居民心坎上 改出幸福新生活

　　——保定實(shí)施老舊小區(qū)三年改造計(jì)劃探訪

保定市韓莊街法院宿舍小區(qū)改造完成后，居民有了散步遛彎的休閑廣場(chǎng)。河北日?qǐng)?bào)記者 李連成攝

改造完成后，原本破舊的雙勝街315號(hào)院煥然一新。 河北日?qǐng)?bào)記者 李連成攝

　　截至目前，保定市累計(jì)投資約14億元，完成597個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及居民10萬(wàn)余戶

　　“過(guò)去，小區(qū)環(huán)境臟亂差，平時(shí)寧愿閑在家里，也不愿下樓。”日前，正在保定市韓莊街法院宿舍小區(qū)休閑廣場(chǎng)上散步的居民馬林春伸出大拇指說(shuō)，“改造完成后，設(shè)施更新，顏值提升，小區(qū)煥然一新，居民們的精氣神都不一樣了。”

　　近年來(lái)，保定市對(duì)主城區(qū)及縣城建成于2000年以前，公共設(shè)施落后影響居民基本生活，居民改造意愿強(qiáng)烈的老舊小區(qū)進(jìn)行改造，以改善居民居住環(huán)境，提升生活品質(zhì)。截至目前，累計(jì)投資約14億元，完成597個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及居民10萬(wàn)余戶。

　　補(bǔ)齊短板，提升居民生活品質(zhì)

　　“以前沒(méi)有垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，小區(qū)有好幾處垃圾堆。垃圾四處飄散，臭氣熏天，成為小區(qū)居民抱怨最多的問(wèn)題。”市直機(jī)關(guān)第六生活區(qū)的居民李秀春介紹說(shuō)，小區(qū)建成于1996年，因基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，各類問(wèn)題頻發(fā)。改造完成后，不但增設(shè)了垃圾分類設(shè)備，原來(lái)的垃圾堆放處還建成了花池。除此之外，坑洼的水泥路改成了平整的柏油路，掉落水泥的陽(yáng)臺(tái)進(jìn)行了修整，跑冒滴漏的地下污水管網(wǎng)全部換新……小區(qū)眾多基礎(chǔ)設(shè)施由里到外進(jìn)行了更新改造，大大超出居民預(yù)期，老舊小區(qū)迎來(lái)新生。

　　自2018年開(kāi)始，保定市實(shí)施老舊小區(qū)三年改造計(jì)劃，對(duì)主城區(qū)及縣城建成于2000年以前的老舊小區(qū)進(jìn)行改造。

　　“改造圍繞安全問(wèn)題改造、居住功能提升及環(huán)境治理3個(gè)方面，細(xì)分16項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施短板問(wèn)題，缺什么就補(bǔ)什么。”保定市住建局老舊小區(qū)改造辦公室主任楊立虎介紹說(shuō)，其中，安全問(wèn)題改造方面包括修復(fù)小區(qū)內(nèi)的破損道路、房屋陽(yáng)臺(tái)及外檐，更新老化嚴(yán)重的供電線路、供暖、供水和供氣管線，修復(fù)和安裝樓道燈、庭院路燈等;居住功能提升方面包括對(duì)房屋進(jìn)行修繕，修復(fù)、增設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，規(guī)范樓內(nèi)外管線(供電線路，通信、網(wǎng)絡(luò)線路)，清掏、維修下水管線和化糞池等;環(huán)境治理方面包括統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)設(shè)施，清理拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違法建設(shè)，完善小區(qū)綠化設(shè)施等。“針對(duì)老舊小區(qū)存在的眾多基礎(chǔ)設(shè)施短板，按照難易程度和輕重緩急，分步驟補(bǔ)齊。”

　　據(jù)介紹，3年時(shí)間，保定市改造完成597個(gè)老舊小區(qū)，其中，主城區(qū)234個(gè)，其他縣(市、區(qū))363個(gè)。對(duì)于未進(jìn)行改造的老舊小區(qū)，將分批次進(jìn)行改造。2021年，保定市將實(shí)施327個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，概算投資額約8.47億元，惠及居民4.5萬(wàn)余戶。

　　“到‘十四五’期末，全市建成于2000年以前的老舊小區(qū)將應(yīng)改盡改，真正把城市改造建設(shè)過(guò)程變成惠民利民的過(guò)程，讓廣大人民共享品質(zhì)生活之城建設(shè)成果。”保定市住建局黨組書記、局長(zhǎng)師國(guó)利說(shuō)。

　　共謀共建，改造尊重居民意愿

　　走進(jìn)位于保定市韓莊街的法院宿舍，首先映入眼簾的是寬敞整潔的停車場(chǎng)，一輛輛小汽車井然有序地停在車位上;休閑廣場(chǎng)寬敞平整，健身器材、桌椅、晾衣架等設(shè)施一應(yīng)俱全;粉刷一新的居民樓溫馨雅致……“這些全是根據(jù)大伙兒的意愿改造的。”2號(hào)樓樓長(zhǎng)馬林春介紹說(shuō)。

　　法院宿舍建成于1995年，僅兩棟居民樓，60戶居民，長(zhǎng)時(shí)間處于松散自治狀態(tài)。“道路破損下沉，樓體頂部水泥脫落，上下水管網(wǎng)老化塌陷，私拉電線、私自圈地、私搭亂建、亂栽亂種現(xiàn)象嚴(yán)重，成了典型臟亂差小區(qū)。”五四路街道王莊社區(qū)居委會(huì)書記王彬說(shuō)。

　　“小區(qū)哪要改，先改哪，怎么改，都要征詢居民意見(jiàn)，邀請(qǐng)居民參與到改造中來(lái)。”蓮池區(qū)住建局副局長(zhǎng)卜建軍說(shuō)，這是老舊小區(qū)改造能否圓滿完成的關(guān)鍵。

　　老舊小區(qū)改造工程實(shí)施前，由各老舊小區(qū)改造主管部門與街道(社區(qū))人員組織居民召開(kāi)意見(jiàn)征詢會(huì)，推舉業(yè)主代表參與改造方案的制定，發(fā)放居民改造意愿征求意見(jiàn)表或建微信群、小程序等方式，將居民最關(guān)心、最直接的訴求納入改造方案。

　　“按照區(qū)住建局要求，社區(qū)與小區(qū)的黨員、樓長(zhǎng)、居民代表多次接觸，征求意見(jiàn)建議，先后組織了5次全體居民參與的改造計(jì)劃意見(jiàn)征求會(huì)，形成了以居民意愿為標(biāo)準(zhǔn)的改造規(guī)劃。”王彬說(shuō)，上下水管網(wǎng)改造、路面改造、新鋪屋頂防水、綠化改造、雨污分流改造、樓體樓道粉刷、安裝道閘、安裝監(jiān)控等，這些小區(qū)居民反映的迫切需求均被列為改造項(xiàng)目。

　　在施工過(guò)程中，社區(qū)成立監(jiān)督委員會(huì)，居民可隨時(shí)就改造細(xì)節(jié)提出意見(jiàn)建議。“為滿足居民隨機(jī)提出的改造要求，社區(qū)多次組織居民和施工方召開(kāi)碰頭會(huì)，有兩次開(kāi)到了深夜，討論出大家認(rèn)可的施工方案。”馬林春說(shuō)，將瀝青路面改為水泥混凝土路面，增加小區(qū)樹木的品種和數(shù)量，優(yōu)化自來(lái)水管線路走向，弱電管線入地進(jìn)樓道、更換大門等改造項(xiàng)目，都是根據(jù)居民意見(jiàn)，調(diào)整施工方案進(jìn)行改造的結(jié)果。“大伙兒全程參與，有獲得感，更有成就感。”

　　建管并重，長(zhǎng)效管理良性循環(huán)

　　“我們這個(gè)大院共6棟樓，是原水利局、房管局等多個(gè)單位的職工宿舍。因沒(méi)有統(tǒng)一管理，導(dǎo)致垃圾亂扔亂倒、公共設(shè)施無(wú)人維護(hù)等一系列問(wèn)題，居民抱怨頗多。”2020年3月份，小區(qū)改造啟動(dòng)，但保定市東風(fēng)東路275號(hào)院院長(zhǎng)李勇依然擔(dān)憂，“改造效果，能維持多久?”

　　很快，李勇的困惑有了答案。東風(fēng)東路275號(hào)院發(fā)出改造通知時(shí)，在居委會(huì)牽頭下，同步啟動(dòng)了小區(qū)物業(yè)公司的招標(biāo)工作。“當(dāng)時(shí)4家物業(yè)公司競(jìng)標(biāo)，向現(xiàn)場(chǎng)20多位居民代表答辯，并作出服務(wù)承諾，由居民代表投票決定聘用哪家物業(yè)公司。”保定市天海物業(yè)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人付文星回憶稱，該公司競(jìng)標(biāo)勝出后，立即入駐，配合老舊小區(qū)改造同步展開(kāi)服務(wù)工作。

　　如今該小區(qū)改造完成已半年有余，在物業(yè)公司規(guī)范管理下，小區(qū)樓道和院內(nèi)垃圾有人清掃，私搭亂建的風(fēng)氣剎住了，車輛亂停亂放的現(xiàn)象沒(méi)有了，門口有保安值守，24小時(shí)小區(qū)巡邏，盜搶事件再?zèng)]發(fā)生過(guò)……“小區(qū)環(huán)境持續(xù)向好，鄰居家閑置了一年的房屋，也順利出租了，而且房租由700元漲到了1000元。”李勇笑著說(shuō)。

　　東風(fēng)東路275號(hào)院是保定市老舊小區(qū)改造建管并重的生動(dòng)案例。為鞏固改造成效，保定市建立了改造后長(zhǎng)效管理機(jī)制。其中，對(duì)于基礎(chǔ)條件較好的小區(qū)，成立業(yè)委會(huì)，選擇正規(guī)的物業(yè)企業(yè)實(shí)施正規(guī)的物業(yè)管理;對(duì)于規(guī)模小、沒(méi)有條件引進(jìn)物業(yè)企業(yè)的小區(qū)，根據(jù)居民意愿，實(shí)行小區(qū)自治或由社區(qū)物委會(huì)代管;對(duì)于只有兩三棟樓甚至一棟樓的小區(qū)，居民可選擇引進(jìn)物業(yè)企業(yè)、小區(qū)自治、社區(qū)代管任一方式，實(shí)行連片管理方式。此外，轄區(qū)老舊小區(qū)改造管理部門還通過(guò)不定期檢查、回訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，促進(jìn)老舊小區(qū)改造成果良性循環(huán)。

　　截至目前，主城區(qū)已有25個(gè)小區(qū)引入物業(yè)企業(yè)，821個(gè)小區(qū)的物業(yè)實(shí)行自治管理或由社區(qū)代管，33個(gè)小區(qū)實(shí)行物業(yè)連片管理。(河北日?qǐng)?bào)記者李連成 通訊員水澤文、王浩)