記者6日從自治區民政廳獲悉，即日起至5月10日，廣西兒童福利事業發展“十四五”規劃(征求意見稿)面向社會公開征求意見。根據征求意見稿，未來五年，廣西兒童福利事業將有新的轉變，從“生活兜底”向強化“監護兜底”轉變，從“兒童救助”向“兒童保護”轉變，以及從物質保障為主向“物質+服務”并重提升轉變。其中，擬提出到2025年，廣西至少新建、改擴建18個有集中養育需求的兒童福利設施等福利“清單”。

　　建設“兒童之家”用愛彌補陪伴

　　很多父母為了給孩子創造更好的經濟生活條件，背井離鄉去務工，由此產生了一個特殊的未成年群體——“農村留守兒童”。“十四五”期間，廣西持續加大對兒童關愛和保護，重點為社會散居孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童、生活無著的流浪乞討兒童、遭受監護侵害、暫時無人監護兒童等人群。

　　根據征求意見稿，廣西將統籌協調推進“兒童之家”建設，將“兒童之家”納入村級公共服務設施統籌管理。通過政府購買服務項目投入，確保“兒童之家”常態化運轉，努力把“兒童之家”打造成關愛保護兒童的前沿陣地，打造成社會組織、志愿者等社會力量開展兒童關愛服務的愛心場所，對農村留守兒童進行監護、解決兒童需求、家訪陪伴，讓留守兒童感受陪伴和溫暖，彌補心靈的孤單。同時，依托12345政務服務熱線構建全區統一的兒童救助保護熱線服務平臺，拓寬、暢通發現報告的渠道，構建線上線下、部門之間、系統內外相互協同、聯動響應的兒童保護機制。

　　兒童生活有著落還要有“監護”

　　對兒童的關愛從過去的強化“生活兜底”到“監護兜底”的轉變，主要是體現在優化兒童福利機構區域布局，推進兒童福利機構優化提質等方面。

　　其中，擬計劃到2025年，廣西每個設區市至少建成1至2個資源充足、功能完備、布局合理、設施齊全、服務專業、管理規范的兒童福利機構，承擔集中養育本行政區域內由民政部門長期監護的兒童。探索開展農村留守兒童、困境兒童、散居孤兒、社會殘疾兒童及其家庭的臨時照料、康復指導、特殊教育、精神慰藉、定期探訪、宣傳培訓等工作。

　　鼓勵各地積極探索建立推動收養病殘兒童的家庭支持政策措施，鼓勵收養病殘兒童。持續推進收養登記優化服務，搭建尋親公告網絡平臺，解決兒童尋親公告的區域性限制問題。

　　探索建立強制親職教育制度，完善對監護風險等級較高的兒童定期走訪、家庭支持、危機干預等工作制度，制定民政部門臨時監護、長期監護、監護監督、監護變更、兜底保障的相關制度規范和工作流程，會同相關部門加大對不依法履行監護權的未成年人父母及其他監護人處置力度，符合相關情形的納入失信聯合懲戒機制。

　　優化兒童福利設施設備建設

　　目前，廣西存在14個兒童福利和未成年人救助保護設施“空白縣”，另外還存在基礎設施建好卻處于閑置狀態的兒童福利服務設施11處，亟待優化布局和轉型升級。

　　在征求意見稿中，記者了解到，未來五年，廣西將完善自治區、設區市兒童福利設施。主要是完善兒童福利機構基礎設施，推動有集中養育需求、設備落后的兒童福利機構加強設施設備建設，到2025年，至少新建、改擴建18個有集中養育需求的兒童福利設施，完善兒童養育、殘疾兒童康復、醫療、特教及開展家庭式養育等所需的設備，提升孤棄兒童集中養育的專業化水平。

　　同時，推進其他縣級兒童福利機構轉型發展，重點為社會散居孤兒、農村留守兒童和困境兒童等未成年人提供救助保護服務。到2025年底，全面完成全區兒童福利機構優化提質工作。

　　此外，鼓勵有條件的兒童福利機構申請設立殘疾兒童康復救助定點機構、醫療機構、特教幼兒園、特教學校，到2025年底，機構內適合就學的適齡殘疾兒童全部接受教育并納入學籍管理，機構內兒童做到“應康盡康”。

　　■相關鏈接

　　“十四五”廣西兒童福利事業發展擬主要實現幸福“清單”

　　●加大孤兒、事實無人撫養兒童及生活困難家庭的重病、重殘兒童的醫療救助力度，切實減輕孤兒、事實無人撫養兒童等困境兒童醫療負擔。

　　●對具有一定勞動能力和生活自理能力的成年孤兒，回歸村(社區)安置，協調住房和城鄉建設、人力資源和社會保障、公安等部門解決其住房、就業、戶籍及過渡期間生活等問題。

　　●對無獨立生活能力和勞動就業能力的成年孤兒，轉入社會福利機構，按照集中供養特困人員保障政策予以安置供養，保障其生活需求。

　　●到2025年，實現設區市級未成年人保護中心覆蓋率100%，每個縣(市)要設立未成年人保護中心，并實現機構、職責等事項法定化。

　　●每個縣(市)至少有一處滿足民政部門兜底監護需要的兒童福利或未成年人保護設施，消除兒童福利和未成年人保護服務設施“空白縣”。

　　●推動鄉鎮(街道)設立未成年人保護工作站或者指定專門人員，及時辦理未成年人相關事務，到2025年，實現未成年人保護工作站或未保專干全覆蓋。

　　●推動村(居)委會設立專人專崗，加大村(居)兒童主任培訓力度，參訓率達到100%，全面提升專業化水平。

　　●到2025年，每個縣(市)至少有一家具備兒童服務能力的本土社會組織和一支志愿者隊伍。

　　●到2025年，每個鄉鎮(街道)未成年人保護工作站至少配備1名兒童社會工作者。

　　●到2025年，每個縣(市)至少有一家具備兒童服務能力的本土社會組織。

　　溫馨提醒

　　各界人士有相關意見的，請于2021年5月10日前以書面形式反饋自治區民政廳。(記者 彭媛媛 )