白墻黛瓦，高低錯落，窗明幾凈，庭院整潔……走進(jìn)四川省綿陽市三臺縣立新鎮(zhèn)涼泉村新村聚居點(diǎn)，一棟棟農(nóng)家小院在藍(lán)天白云下格外引人關(guān)注。

　　“住進(jìn)新房子，自己還沒花一分錢，真是享福喲!”89歲的村民謝蘭英說起現(xiàn)在的生活，笑得合不攏嘴。謝蘭英的子女長期在外打工，老伴去世后獨(dú)自住在破舊的土坯房里，出門就是坡，雙腿都因此摔斷過。現(xiàn)在，門前是平坦的水泥路，生活十分方便。

　　在立新鎮(zhèn)，像謝蘭英這樣告別土坯房的貧困戶有660多戶。作為典型的丘區(qū)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，2016年年初，三臺縣共有貧困村140個、建檔立卡貧困戶27509戶。為實(shí)現(xiàn)“不讓一個貧困群眾住在危舊土坯房里奔小康”的目標(biāo)，三臺縣近年來全力推進(jìn)危房改造工作，圓滿完成了農(nóng)村貧困人口住房安全有保障目標(biāo)任務(wù)。

　　高位推進(jìn)　多層次壓實(shí)改造責(zé)任

　　2017年以前，三臺縣存量土坯房主要集中在縣域東部和南部深丘偏遠(yuǎn)地區(qū)，群眾貧困面寬量大，生產(chǎn)生活條件惡劣。直面這一困難和挑戰(zhàn)，當(dāng)?shù)靥岢?ldquo;通過農(nóng)村危房改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，來一場住房和新村風(fēng)貌的重大變革，使廣大農(nóng)民群眾接受新觀念、住上新房子、過上新生活、養(yǎng)成好習(xí)慣，徹底改變農(nóng)村面貌”，堅(jiān)持把農(nóng)村危房改造工作作為解決群眾住房安全、惠及民生和助推脫貧攻堅(jiān)的重要工作來抓。

　　三臺縣緊緊圍繞省委“兩不愁三保障”和“四個好”總體部署，將農(nóng)村危房改造工作作為全面建成小康社會的頭等大事來抓，成立了以縣委書記和縣長為組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)召開農(nóng)村危房改造會議;抽調(diào)12人組建農(nóng)村危房改造工作專班，在全縣實(shí)行進(jìn)度周報(bào)制。為落實(shí)責(zé)任主體，三臺縣建立和完善聯(lián)席會議工作機(jī)制，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)改局、財(cái)政局、扶貧辦、自然資源局、民政局和殘聯(lián)等部門成立農(nóng)村住房建設(shè)統(tǒng)籌管理聯(lián)席會議辦公室，明確縣級相關(guān)部門職責(zé)分工，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)村危房改造納入重要議事日程，把“住上好房子”和“鎖定住房安全有保障”作為中心工作常抓不懈，落實(shí)三級聯(lián)動工作機(jī)制、督導(dǎo)工作機(jī)制、現(xiàn)場會拉練機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化工作落實(shí)。

　　因房施策　多方式激發(fā)改造動力

　　在三臺縣建平鎮(zhèn)棲鳳村，17戶貧困戶組織起來統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建聚居點(diǎn)，由幫扶企業(yè)組織設(shè)計(jì)，規(guī)劃建設(shè)了進(jìn)村入戶道路、居民活動場地、微田園場地、集中供水和雨污分流處理系統(tǒng)等生產(chǎn)生活配套設(shè)施。優(yōu)美舒適的居住環(huán)境，讓貧困群眾喜不自勝。

　　按照困難群眾優(yōu)先實(shí)施、貧困村優(yōu)先實(shí)施、“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中示范帶優(yōu)先實(shí)施、國省道干線公路沿線優(yōu)先實(shí)施的原則，三臺縣積極動員社會力量參與農(nóng)村危房改造，形成全社會關(guān)注支持農(nóng)村危房改造的濃厚氛圍。

　　“通過整合各類補(bǔ)助政策、各類改造方式、各類建房圖集、各類社會資源，強(qiáng)化與城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地資源以及傳統(tǒng)文化互融，同時(shí)按照‘小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化’的理念和‘規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)’的原則，扎實(shí)推進(jìn)聚居點(diǎn)建設(shè)。”三臺縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，截至目前，該縣已建成聚居點(diǎn)337處，入住3375戶(包括貧困戶2616戶)。此外，三臺縣采用統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)自建等方式，引導(dǎo)群眾盡力而為、量力而行，嚴(yán)格控制建房面積和標(biāo)準(zhǔn)，防止盲目攀比和貪大求洋，提高農(nóng)村危房改造規(guī)范化和專業(yè)化水平。

　　強(qiáng)化實(shí)效　多舉措提升改造質(zhì)效

　　2016年以來，三臺縣全面梳理建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象和土坯房改造政策，出臺《關(guān)于決戰(zhàn)決勝2020年脫貧攻堅(jiān)住房安全保障和農(nóng)村土坯房改造工作的通知》《關(guān)于加快推進(jìn)建檔立卡貧困戶和非建檔特殊困難戶大排查住房安全無保障問題整改工作的緊急通知》等支撐性政策文件，按照任務(wù)數(shù)量及時(shí)籌集農(nóng)村危房補(bǔ)助，并按年度和政策板塊分檔分級制定農(nóng)村危房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：建檔立卡貧困戶危房改造項(xiàng)目，在央省資金補(bǔ)助2萬元/戶的基礎(chǔ)上，3～4人戶每戶縣本級增加補(bǔ)助資金0.5萬元，5人及以上戶每戶縣本級增加補(bǔ)助資金1萬元;對于無力自主建房的貧困戶，納入統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，每戶縣本級增加補(bǔ)助資金1萬元。2020年，三臺縣實(shí)施的其他3類重點(diǎn)對象危房改造自主建房戶每戶補(bǔ)助資金1.8萬元，2人以上戶及無力自主建房戶納入統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建每戶補(bǔ)助資金3萬元，非4類重點(diǎn)對象特殊困難戶每戶補(bǔ)助資金1.5萬元。

　　2016年以來，三臺縣累計(jì)爭取農(nóng)村4類重點(diǎn)對象危房改造上級補(bǔ)助資金2.82億元，爭取“8·12”洪災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)重建上級補(bǔ)助資金2752.5萬元。該縣還落實(shí)農(nóng)發(fā)行專項(xiàng)貸款資金6.2億元，縣財(cái)政從2017年起每年預(yù)算2000萬元資金用于農(nóng)村危房改造。2020年，三臺縣撥付貧困戶農(nóng)村危房改造到戶資金1325.9萬元，撥付貧困戶建房地方財(cái)政補(bǔ)助資金、居民聚集點(diǎn)建設(shè)配套資金以及土坯房改造到戶資金共計(jì)9490萬元。（摘自　《中國建設(shè)報(bào)》　2021.06.25　記者　龔后雨）