8月18日,天津政務網公布《天津市人民政府辦公廳關于印發天津市綜合交通運輸“十四五”規劃的通知》,通知明確了天津交通”十四五“發展目標和重點任務。天津將基本建成:鏈接全球、世界一流的“海空兩港”;密接京冀、覆蓋城鄉的“公鐵兩網”;快慢有序、公交優先的城市交通網;智慧綠色、治理高效的綜合交通運輸體系。主要內容包括:
實施天津濱海國際機場三期改擴建工程。新建T3航站樓、綜合換乘中心和停車樓,延長東跑道、第一平行滑行道,新建第二平行滑行道,實現“三航站樓、兩跑道”運行,提升機場綜合保障能力,協同打造京津冀世界級機場群。
打造“機場+軌道”樣板。與T3航站樓一體化設計、建設京濱城際鐵路機場站,接入京津冀城際鐵路網和國家高速鐵路網。引入Z2線、津靜線市域(郊)鐵路(機場線)等。
新建中國通航天津濱海機場、薊州通用機場,加快形成現代化通用機場體系。
建成京濱、京唐、津興鐵路,推進“津城”至武清、廊坊、通州(津武線)市域(郊)鐵路適時啟動建設,推動京津城際“公交化”運營,連同既有京津、京滬高鐵形成5條高鐵城際連通北京格局。
加快建設京濱鐵路(北辰區至濱海新區段)、京津城際機場引入線,推動津濱線市域(郊)鐵路前期工作,適時啟動建設。加快建設津靜線市域(郊)鐵路,有序推進津寧線市域(郊)鐵路建設。
完善天津站、天津西站、濱海西站等3座主客運站功能,新建寶坻南站、北辰站、京濱城際鐵路機場站等高鐵站。
推進京津塘高速擴容改造,開展密涿京滬聯絡線、唐廊高速二期前期研究,強化與北京城區、通州副中心、大興國際機場快速聯系。提升改造京津、京嵐公路,建設馬營公路,實現各區便捷通達北京。
加快建設“津城”軌道M4、M6二期、M7、M8、M10、M11號線,建設“濱城”B1、Z4號線,建設雙城間Z2號線,啟動建設一批延伸線,開展會展機場線規劃前期研究,穩步推進既有線路更新改造。
天津政務網截圖
部分正文內容如下——
三、基本思路和發展目標
到2035年,基本建成便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量綜合立體交通網。國際性綜合交通樞紐城市地位進一步凸顯,全面建成世界一流智慧綠色國際海港樞紐、國際航空物流中心和區域航空樞紐。綜合立體交通網連通效能進一步增強,基本實現“2—3—6—18出行交通圈”(雙城之間20分鐘通達、京津雄30分鐘通達、京津冀主要城市60分鐘通達、全國主要城市180分鐘通達)、“3—1—2—3快貨物流圈”(京津冀主要城市3小時送達、國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達)。交通基礎設施質量、智能化與綠色化水平和安全保障能力居全國前列,交通運輸全面適應人民日益增長的美好生活需要,支撐本市基本建成社會主義現代化大都市。
著眼于實現2035年目標,綜合考慮交通發展機遇、優勢、條件和階段性任務要求,“十四五”期間交通運輸發展目標是:堅持港口為魂、鐵路為骨、道路為基、航空為翼,在抓歷史機遇、抓謀篇布局、抓重點節點、抓行業治理、抓便民服務、抓安全生產等方面持續發力,基本建成海空兩港鏈接全球、世界一流,公鐵兩網密接京冀、覆蓋城鄉,城市交通快慢有序、公交優先的現代化高質量綜合立體交通網,形成樞紐國際化、京津同城化、津濱便捷化、城鄉一體化的交通格局,交通強市建設取得明顯成效。
(一)基本建成鏈接全球、世界一流的“海空兩港”
對標世界一流港口,發揮天津港在京津冀協同發展中海上門戶樞紐作用,以區域港口協同增強發展動力,以智能化、綠色化引領發展方向,不斷提高天津港在世界航運領域的資源配置能力,到2025年,集裝箱航線達到135條,港口集裝箱吞吐量達到2200萬標準箱,郵輪旅客吞吐量超過100萬人次,國際航運中心排名進入前20位,北方國際航運樞紐的地位更加凸顯,成為京津冀協同發展的重要支撐、服務“一帶一路”建設的重要支點、陸海深度融合的重要平臺、現代化的國際航運樞紐。
全面落實國家關于國際航空貨運樞紐發展定位,到2025年,機場航線達到300條,旅客吞吐量達到3100萬人次,貨郵吞吐量達到40萬噸。初步實現客運3小時通達全國主要城市,貨運國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達,國際航空物流中心地位基本確立,基本建成區域航空樞紐和綜合交通樞紐。
(二)基本建成密接京冀、覆蓋城鄉的“公鐵兩網”
加快建設“軌道上的京津冀”,到2025年,基本形成5條高鐵城際連通北京格局,高鐵城際里程達到470公里,鐵路網總里程突破1500公里,路網密度居全國前列,基本實現京津雄30分鐘通勤、京津冀主要城市1小時通達。
加快完善互聯暢通公路網,到2025年,形成“八橫六縱”高速公路網,普通國省道覆蓋主要鄉鎮,“四好農村路”高質量發展格局基本形成,公路總里程達到16140公里,其中高速公路、普通國省道里程分別達到1360公里、2800公里,路網整體水平全國領先,基本實現京津雄1小時通達、京津冀主要城市3小時通達、鄉鎮15分鐘上高速。
(三)基本建成快慢有序、公交優先的城市交通網
城市軌道交通骨干地位突出,國家已批復的軌道交通近期建設規劃項目全部建成,到2025年,形成“津城”地區“雙環17射”軌道交通網,運營里程突破500公里,基本實現雙城主城區內部45分鐘通勤,雙城之間20分鐘通達;公交出行更加便捷,公交站點500米覆蓋率達到100%、300米覆蓋率達到80%,綠色出行比例達到75%以上。
第三章 “十四五”重點任務
一、建設智慧綠色、世界一流的國際海港樞紐
貫徹落實《國家發展改革委交通運輸部關于加快天津北方國際航運樞紐建設的意見》(發改基礎〔2020〕1171號)。著力提升港口能級,推進智慧港口、綠色港口建設實現重大突破,完善集疏運體系,提升口岸營商環境和航運服務水平,加快形成“東疆港區高端多元發展,南疆、北疆港區優化提升發展,大沽口、高沙嶺和大港港區港產聯動發展”的格局。到2025年,集裝箱吞吐量達到2200萬標準箱,國際航運中心排名進入前20位,建成智慧綠色、居世界前列的海港樞紐。
(一)大力提升港口設施能級
提升港口設施承載能力。建設國際領先的自動化集裝箱碼頭,建成北疆港區C段智能化集裝箱碼頭,新增3個集裝箱深水泊位,新增吞吐能力250萬標準箱,有序推進東疆港區智能化集裝箱碼頭一期等項目前期工作,適時啟動建設。保障北方地區能源供應,建成大港港區北京燃氣LNG、中石化天津LNG二期等項目。建成大沽口港區糧油6、7號碼頭、海工裝備制造碼頭工程一期等,為先進裝備制造、汽車、化工、糧油產業發展提供支持。建成北疆港區海嘉汽車滾裝碼頭,支持滾裝運輸擴大規模。
(五)促進港產城融合發展
完善現代航運服務體系。培育航運服務生態,積極發展航運總部經濟,吸引航運、物流等企業總部或區域中心落戶,加快港航信息、商貿、金融保險等現代航運服務業發展,建設國際航運服務聚集區。支持跨境融資租賃做大做強,發展特色航運保險業務,打造北方國際航運融資中心。探索建立北方國際航運交易市場。研究實施以天津港為樞紐的啟運港退稅、中轉集拼、保稅燃供等政策。
強化港航周邊產業發展。打造中國北方國際郵輪旅游中心,支持“郵輪旅游+”,積極開辟郵輪始發航線,提升郵輪碼頭綜合服務功能和口岸通關環境,以郵輪物資及免稅商品船供業務為突破口,加快開展東疆郵輪物資配送業務,壯大郵輪物流產業規模。拓展船舶保稅業務,支持開展船舶保稅維修業務,鼓勵船舶維修保稅倉儲與保稅維修聯動,支持區域性國際航行船舶保稅油供應基地建設。
優化港產城空間布局。優化港城空間布局,為港口發展留足空間,實施戰略留白、生態留白。科學劃定港區邊界,海濱大道以東重點支持航運核心功能建設,嚴控非航運業務發展。強化海濱大道等主要集疏運通道兩側規劃管控,研究設置港城分界緩沖帶,實現港城協調發展。支持港口后方關聯產業發展,依托北疆、東疆、大沽口港區,推進綜合保稅區建設;依托大沽口港區,打造先進裝備制造基地和糧油精深加工產業集群;依托大港港區,打造世界一流的南港化工新材料基地和石化產業聚集區;高沙嶺港區預留集裝箱發展空間。
(七)優化升級津冀港口合作
優化津冀港口功能分工。加強與環渤海港口的協同聯動,組建環渤海港口聯盟,打造具有國際競爭力的東北亞世界級港口群,天津港以集裝箱干線運輸為重點,優化調整大宗散貨運輸結構,積極發展滾裝和郵輪等運輸功能,建設國際樞紐港,實現與環渤海港口合理分工、錯位發展、高效協同。
深化津冀港口共建合作。推動津冀港口企業以市場為導向、以資本為紐帶加快整合,在集裝箱業務和支線運輸等方面推動更深入廣泛的合作,打造“海上穿梭巴士”品牌,推行環渤海內支線“天天班”服務。推進航道、錨地等深水資源共建共享。
二、建設立體暢達、輻射全球的國際航空樞紐
落實天津濱海國際機場總體規劃和加快推進中國國際航空物流中心建設實施方案,著力提升航空基礎設施和空域保障能力,鞏固提升天津濱海國際機場區域航空樞紐地位,大力推進國際航空物流中心建設。到2025年,區域樞紐功能進一步完善,國際航空物流中心地位基本確立,旅客吞吐量達到3100萬人次、貨郵吞吐量達到40萬噸。
(一)大幅提升航空保障能力
實施天津濱海國際機場三期改擴建工程。新建T3航站樓、綜合換乘中心和停車樓,延長東跑道、第一平行滑行道,新建第二平行滑行道,實現“三航站樓、兩跑道”運行,提升機場綜合保障能力,協同打造京津冀世界級機場群。
打造“機場+軌道”樣板。與T3航站樓一體化設計、建設京濱城際鐵路機場站,接入京津冀城際鐵路網和國家高速鐵路網,實現與京冀及東北、環渤海等地區便捷聯系。引入Z2線、津靜線市域(郊)鐵路(機場線)等,強化機場與雙城及國家會展中心多通道快捷連接,提升機場輻射帶動能力。
三、建設密接京冀、通達全國的區域鐵路樞紐
立足打造國家級客、貨鐵路樞紐,強化京津間多通道高效聯系,積極推進市域(郊)鐵路建設,承接北京非首都貨運鐵路功能外遷。到2025年,高鐵城際里程達到470公里,鐵路網總里程突破1500公里,基本實現京津雄30分鐘通勤、京津冀主要城市1小時通達。
(一)構建京津多通道快速鐵路網
建成京濱、京唐、津興鐵路,推進“津城”至武清、廊坊、通州(津武線)市域(郊)鐵路適時啟動建設,推動京津城際“公交化”運營,連同既有京津、京滬高鐵形成5條高鐵城際連通北京格局,實現“津城”、“濱城”與北京城區、通州副中心、大興國際機場等大容量、高效交通聯系。
(二)構建雙城多層級軌道交通網
助力“津城”、“濱城”雙城發展格局,強化雙城間快速聯系,加快建設京濱鐵路(北辰區至濱海新區段)、京津城際機場引入線,推動津濱線市域(郊)鐵路前期工作,適時啟動建設。強化雙城與外圍組團快速聯系,加快建設津靜線市域(郊)鐵路,有序推進津寧線市域(郊)鐵路建設。
(三)完善區域廣覆蓋干線鐵路網
推進建設津濰鐵路(京滬輔助高鐵通道),開展京濱鐵路至天津西站聯絡線、津承城際等項目前期工作,開展津滄城際、津雄城際、環渤海城際前期研究工作,增強與周邊城市及環渤海、長三角地區便捷聯系。
(四)優化提升綜合客運樞紐功能
完善天津站、天津西站、濱海西站等3座主客運站功能,新建寶坻南站、北辰站、京濱城際鐵路機場站等高鐵站,建設綜合立體客運樞紐,以高效交通服務構筑承接非首都功能“微中心”。強化干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網融合”,優化既有客運站與城市軌道交通便捷換乘,推動新建高鐵城際站與城市軌道交通同步建設,逐步推行票制互通、安檢互信、信息共享、支付兼容。大力發展高鐵樞紐經濟,推動高鐵站與周邊地區“站城一體”開發。
四、建設廣泛覆蓋、服務優質的公路交通體系
推動公路發展由規模擴張為主向服務提質、管理提效轉變,構建外通內暢、廣泛覆蓋的公路網絡,打造安全舒適、便利共享的公路出行服務,建成“四好農村路”標桿城市。到2025年,公路總里程達到1.6萬公里,高速公路、普通國省道分別達到1360公里、2800公里,基本形成市域城鎮間“0.5至1小時交通圈”、京津雄核心城市“1至1.5小時交通圈”、京津冀主要城市“3小時交通圈”。
(一)提高京津快速通達能力
推進京津塘高速擴容改造,開展密涿京滬聯絡線、唐廊高速二期前期研究,強化與北京城區、通州副中心、大興國際機場快速聯系。提升改造京津、京嵐公路,建設馬營公路,實現各區便捷通達北京。
(二)增強雙城輻射帶動能力
推進津雄高速改擴建前期工作,建設津港、津寶公路等,提升“津城”對外輻射能力;實現津石高速、塘承高速全線貫通,形成濱海新區通往西部、北部腹地通道;建設津北、津漢公路等,加密雙城間路網。到2025年,實現雙城與各區至少有1條一級公路和1條高速公路連通。
五、建設快慢有序、富有活力的客運交通體系
加快形成以軌道交通為骨干、常規公交為主體、出租汽車等為補充的便捷高效、智慧有序的“活力快網”,形成交旅融合、低碳舒適的“休閑慢網”。到2025年,城市軌道交通運營里程突破500公里,公共交通占機動化出行比例保持在60%以上,綠色出行比例達到75%以上。
(一)建成軌道交通骨架網絡
加快軌道交通建設。加快建設“津城”軌道M4、M6二期、M7、M8、M10、M11號線,建設“濱城”B1、Z4號線,建設雙城間Z2號線,啟動建設一批延伸線,開展會展機場線規劃前期研究,穩步推進既有線路更新改造。到2025年,全市軌道交通運營里程突破500公里,基本實現雙城及環城四區重點區域全覆蓋。
強化軌道交通接駁。推進站點周邊公交場站、自行車停車點等銜接設施建設,支持中小運量接駁系統建設,推進“地鐵+公交”聯程優惠,拓寬智能支付途徑。
(二)打造公交都市標桿城市
強化基礎設施建設。實施公交場站補短板工程,新改建公交場站24座,加快公交站點和充電、加氫等配套設施建設。實施中途站提升改造工程,建設標準化站臺,推廣智能電子站牌等,提供公交車到站預報、行程時間預計等信息服務。實施公交專用道提速工程,優化公交專用道沿線交叉口交通組織,推進公交信號優先系統及港灣式公交站建設。到2025年,“津城”建成區內建筑區公交站點300米半徑覆蓋率達到80%,公交專用道平均車速提高到20公里/小時。
提升線網服務水平。“津城”、“濱城”內部長距離線路實施取直截斷措施,降低線網復線率及非直線系數,調減軌道環線以內與軌道交通競爭公交線路,優化軌道環線至外環線區域線網,增加未開通軌道區域公交接駁線路,鼓勵發展定制公交,優化外圍城區公交線路供給。
(四)完善道路網和停車設施
優化城市道路路網。完善骨干路網,加快津薊等快速路沿線立交節點建設,推進津靜等外圍干線公路與外環線交叉節點改造,完善快速環線與外環線之間主干路網。推進國家會展經濟片區、海河柳林地區、北辰活力區等重點地區路網建設。加密次支路網,打通微循環,推進小街廓、窄馬路、密路網建設,完善地鐵站點周邊銜接道路。改善慢行交通出行環境,提高非機動車道和人行道連續性、通暢性,改善行人過街條件。逐步提升“津城”建成區路網密度達到8公里/平方公里。
強化停車設施建設管理。推進路外停車設施建設,強化公共停車場建設,鼓勵有條件區域因地制宜建設立體停車樓。完善路內停車管理,優化路內停車泊位布局,完善分區域、分時段差別化停車收費政策。推進智慧停車設施建設,探索共享停車模式。
(五)加快道路客運轉型升級
發展特色客運服務。推進道路客運與高鐵、民航錯位發展,優化客運線網,重點發展具有基礎性、保障性的中短途城際網。加強道路客運與機場、高鐵樞紐等銜接,發展機場快線、高鐵快線、商務快客等特色客運,鼓勵發展房車游、自駕游。
改善公眾出行體驗。提升管理服務信息化水平,建設道路客運運營監管系統,加快建立道路運輸電子證照,完善道路客運聯網售票系統,二級及以上客運站實現電子客票全覆蓋,探索“刷臉”進站乘車,逐步推進聯程聯運和一票制服務,試點“門到門”定制服務。提升農村客運服務能力,研究建立與農村客運發展相適應的財政資金投入機制,完善農村客運政府購買服務制度,因地制宜采用城鄉公交、預約響應等多種客運組織模式,方便群眾出行。推進客運場站無障礙設施改造。
(六)完善綜合客運服務體系
形成客運交通“多級一網”。依托完善的航空網、高鐵網、軌道網、城鄉客運網,形成四級客運樞紐體系,即:天津濱海國際機場、天津港為核心的國際樞紐,天津站、天津西站、濱海西站、天津南站等為核心的區域樞紐,軌道交通站為主體的城市樞紐,道路客運站為主體的城鄉一體化樞紐,實現空鐵融合、軌道“四網融合”、城鄉客運一體化,推動新建樞紐主要運輸方式間換乘時間控制在5分鐘內。到2025年,基本形成45分鐘雙城主城內部通勤圈、京津雄30分鐘城際通勤圈、京津冀主要城市1至2小時交通圈,全球主要城市1日通達。
推進京津通勤便利化。實現京津城際公交化運營,擴大京津城際同城卡應用,實現京滬高鐵天津南站至北京南站“公交化”票制、“預約+直刷”乘車,實現京津公交一卡通行、地鐵一碼支付,推進鐵路地鐵安檢互認。推進通武廊區域客運班線公交化改造,為京津中關村科技城等產業承接平臺開通“京津直通車”,推進“京津通勤”客運班線定制化服務。
推進旅客運輸“聯程聯運”。研究出臺支持旅客聯程聯運政策及地方標準,培育旅客聯程運輸經營主體,支持“出行即服務”等無縫化旅客聯運預訂和支付平臺發展,逐步推進多種運輸方式設施互聯、票制互通、安檢互認、信息共享、支付兼容。推進旅游交通產品創新和游客聯程聯運,促進“運游結合”。
六、建設多式融合、效率最優的貨運交通體系
按照“宜公則公,宜水則水,宜鐵則鐵,宜空則空”的原則,建設集約高效的“海陸空”物流網絡、多級便利的快遞體系,形成方式多元、模式多樣、靈活高效的貨運服務體系。
(一)打造高效順暢物流網絡
打造多式聯運樞紐。建設港口型國家物流樞紐,研究設立多式聯運示范區,在運單互認、“一單制”服務模式、聯運組織等方面開展探索創新。建設空港型國家物流樞紐,打造以航空貨運為核心的多式聯運中心。實施新港北集裝箱中心站等鐵路場站擴能改造,完善海鐵、公鐵多式聯運和換裝轉運設施。
推進物流業現代化。培育壯大在國內國際具有競爭力的現代物流企業,鼓勵企業參與供應鏈重構與升級,打造開放、安全、穩定的物流供應鏈體系。大力發展網絡貨運、甩掛運輸、掛車共享等先進適用組織模式,發展電商、冷鏈、大件運輸、危險品等專業化物流。創新城市配送服務,鼓勵企業整合資源,發展共同配送、集中配送、夜間配送,創建綠色貨運配送示范城市。推動鄉鎮綜合運輸服務站向“多站合一、一站多用”發展。
(二)打造多級便利快遞體系
建設快遞骨干網絡。按照天津市物流業空間布局規劃(2019—2035年),加快建設天津市快遞專業類物流園區。在高鐵沿線選擇合適區位建設高鐵快遞物流中心,形成“公路+航空+跨境+高鐵”的全載體城市快遞樞紐格局。支持快遞專業類物流園區擴展綜合性產業園區功能,提升產業服務輻射能力和帶動效應,打造“快遞樞紐+關聯產業”集群。完善服務跨境進出口快件的通道和設施,利用大通關基地和國際郵件互換局,提升跨境寄遞業務的區域輻射和帶動能力,探索面向日韓等國家的海運班輪快件服務。
完善末端快遞設施。推動城市居住區和社區生活服務圈配建郵政快遞服務場所和設施。推進老舊小區改造中同步改造建設智能快遞箱、智能信包箱和郵政快遞末端綜合服務站。綜合利用交通、郵政、快遞、農業、商貿等資源,因地制宜建設區、鄉鎮、村三級農村物流體系。推動無人車配送及相關配套場地、設施發展,推廣智能收投終端應用。
推進服務模式創新。創新差異化精準化服務,擴大中高端和新型寄遞服務供給,拓展冷鏈、倉配、大包裹等新興市場,發展供應鏈管理、冷鏈快遞、逆向快遞、倉配一體化、即時直遞等服務。持續推進快遞“上車上船上飛機”,大力發展航空快遞、高鐵快遞。持續推進快遞“進廠進村”,拓展快遞與農業、制造業以及流通、金融等行業的產業協同。依法保障快遞服務車輛通行和臨時停靠權。
加快智慧綠色轉型。加強快遞行業數據共享,加大先進快遞裝備和技術的研發應用,推廣應用無人機、無人車、無人倉,推廣智能安檢、智能視頻監控和智能語音申訴系統,開展新型寄遞地址編碼試點應用。推進郵件快件包裝綠色化、減量化和可循環,加快普及環保包裝,鼓勵使用循環包裝,減少包裝物料用量和二次包裝。優化運輸結構,提升中長距離鐵路和水路運輸郵件快件比重,大力推廣使用新能源和清潔能源車輛,推廣使用中轉箱、籠車等設備。
(三)發展誠信優質機動車服務
推進機動車維修與互聯網融合發展。完善汽車維修電子健康檔案系統建設,為健全汽車維修數據檔案、促進汽車三包、二手汽車公平交易和缺陷汽車產品召回提供有效手段和依據。建立汽車維修服務質量評價網絡平臺,鼓勵維修企業建立健全維修服務管理信息系統,提高全行業服務質量。
實施汽車檢測維護制度。建立健全汽車檢測與維護政策標準體系,制定機動車排放和維修技術規范,提升排放維修技術和裝備水平,支持汽車檢測站、維修企業發展成為機動車排放檢驗機構(I站)和機動車排放超標治理維護站(M站)網點。加快實現普通貨車異地年審和安全技術檢驗、尾氣排放檢驗、綜合性能檢測“三檢合一”,實現道路普通貨運車輛異地年審。推進汽車綠色維修。
完善駕駛員培訓考試體系。推動大型客貨車駕駛員及教練員職業教育開展,建立學歷證書、從業資格證“直通車”,逐步提高大型客貨車駕駛員職業化水平。做好道路貨物運輸駕駛員從業資格考試制度改革相關工作,實現“一次報名、一次培訓、一次考核”。
七、建設融合創新、先進適用的智慧交通體系
推進先進信息技術深度賦能交通運輸,打造綜合交通運輸“數字大腦”,以大數據等手段促使“粗放管理”轉向“精耕細作”,全面提升精準感知、精確分析、精細管理和精心服務能力,實現數據歸集、數據共享、數據孿生。2025年智慧交通發展水平位居全國前列。
(一)促進交通大數據融合共享
強化數據采集系統建設。推進新改建交通基礎設施與信息化采集設施同步規劃、設計、建設、運維,推進既有交通設施數字化改造。推動具備高精度定位、智能網聯功能的終端設備在公交車、出租車、營運貨車、兩客一危車輛、共享單車、船舶等運載工具應用。堅持“一個平臺”技術路線,為推進鐵路、民航、港口等領域數據接入提供平臺支撐。到2025年,重要交通基礎設施、重點運營車輛運行狀態數據采集率達到100%。
統籌推進大數據共享開放。建立完善交通大數據與政務大數據共享機制,建立交通運輸公共數據共享清單。健全交通運輸領域公共信息資源開放機制,優先開放與民生緊密相關、社會需求迫切、有利于激活市場活力的公共信息資源,引導交通行業公共企事業單位依法開放自有公共信息。研究開展政務信息資源質量評估,建立數據資源動態更新機制,形成持續更新迭代的數據資源目錄體系。到2025年,形成全覆蓋、高質量的綜合交通運輸政務大數據,實現跨部門、跨行業數據資源共享。
大力推動大數據綜合運用。建立科學決策支持體系,構建綜合性大數據分析技術模型,逐步實現交通需求精細化分析、交通設施運行精準化評價、交通運行問題動態診斷和有效解決。建立行業管理支持體系,深入推進跨部門、跨運輸方式行業管理大數據應用,提升大數據在行業管理中的效能。建立出行服務支持體系,支持鼓勵相關企業發展出行即服務(MaaS),逐步實現出行信息“主動推送、高端定制、智慧便捷”。
著力加強大數據安全保障。實施天津市交通運輸行業數據資源交換共享與開放應用平臺安全升級,開展交通運輸領域數據分類分級安全管理,推進重要信息系統密碼技術應用和重要軟硬件設備自主可控,實現關鍵數據資源異地容災備份。普及應用去標識化、云安全防護、大數據平臺安全等數據安全技術。
(二)提升重點領域智慧化水平
智慧港口領域。建設天津港智慧專業化碼頭科技示范工程,以5G、衛星定位、物聯網、區塊鏈等新技術為依托,建設新型信息基礎設施、智能化集裝箱碼頭、智能化生產操作系統和港口數據信息樞紐。
智慧公路領域。推進公路資產數字化管理,實現基于地理信息系統的干線公路重要路段、節點“一張圖”。構建智慧高速公路運行監測管控體系,建立視頻監控云平臺,推進國省道重點路段、節點高清視頻監控全覆蓋,試點開展車道級運行監測,提高高速公路視頻監控數據應用水平。整合升級高速公路智能出行服務平臺,深化高速公路ETC門架應用,研究應用自由流收費技術,擴大ETC在其他領域應用。探索建設路側基站,試點應用自動駕駛、車路協同技術。推進建設農村公路建設、管理、養護、運行一體化綜合性管理服務平臺。
智慧出行領域。實現京津地鐵一碼支付,推進與其他省市二維碼支付互認。升級公共交通行業智能化管理平臺和企業運營管理平臺。推動天津市“巡網融合”項目落地實施。利用信息化技術,引導規范共享單車高效使用和有序停放。建立道路運輸車輛安全運行全過程智能視頻監控報警系統。
智慧管理領域。加強交通運輸“互聯網+監管”系統應用,實現與國家“互聯網+監管”系統對接,為綜合監管、智慧監管提供支撐。升級移動執法智能終端,提升巡查工作便捷化、移動化、智慧化水平,提升應急指揮能力和執法能力。全面實現執法人員、案件、監督、業務、檔案等綜合執法相關信息網絡化、電子化。深入挖掘社會監督信息、違法舉報信息、執法歷史數據,顯著提高執法調度指揮效率與京津冀跨區域交通行政執法信息共享共用水平。到2025年,執法案件基礎信息數字化率達到100%。
(三)構建高層次創新發展體系
推進智能網聯全場景試點應用。支持天津(西青)國家級車聯網先導區、京津中關村科技城5G智能網聯創新智慧城建設,支持有條件的區域構建典型應用場景,開展共享汽車、公交車等智能化、網聯化示范應用。支持智能網聯汽車在開放道路測試,支持港口、軌道交通、物流快遞等領域無人集卡、船聯網、自動駕駛地鐵、無人配送車、無人機等智能裝備試點應用,逐步實現智能交通全場景接入。
加強關鍵技術創新和轉化應用。建立以企業為主體、產學研用深度融合的技術創新機制,鼓勵交通行業各類創新主體建立創新聯盟。推動交通運輸基礎設施、運載工具數字孿生技術應用,支持先進軌道交通裝備、車聯網等技術研發,形成具有自主知識產權的應用產品。推進5G、北斗等在交通運輸領域的研發應用。積極申報科技示范工程,推動科技創新成果公開共享、示范應用。
八、建設雙碳引領、精明增長的綠色交通體系
推進建設集約綠色交通基礎設施,制定實施交通運輸領域碳達峰行動方案,全面落實國家和我市“雙碳”工作交通運輸領域目標任務,提升綠色發展管理水平。
(一)建設集約綠色基礎設施
強化空間資源集約節約利用。推進復合型運輸通道建設,強化土地、海域、岸線等空間資源集約利用,促進區域航道、錨地和引航等資源共享共用。嚴守生態保護紅線,推進生態選線選址,合理避讓耕地、林地、濕地,嚴格落實生態保護和水土保持措施。強化交通規劃和項目環境影響評價,完善項目立項決策中的環境保護參與機制。
推進綠色交通基礎設施建設。新改建高速公路和有條件的普通公路、農村公路按照綠色公路要求建設,加強公路沿線噪聲治理,鼓勵新建服務區推行節能建筑,鼓勵老舊服務區加快節能環保升級改造,支持有條件的高速公路服務區、港區、交通樞紐、公交場站建設充電樁(站)、LNG加注站。強化交通設施與沿線生態環境融合,在公路用地范圍內開展綠化美化提升行動,公路可綠化面積綠化率達到100%。
強化各類材料循環高效利用。推動路面舊料和廢舊輪胎循環利用,推進廢舊設施設備、施工材料綜合利用,鼓勵工業固廢、建筑垃圾在交通建設領域規模化應用,高速公路廢舊瀝青路面材料循環利用率大于98%,普通國省道廢舊路面材料循環利用率大于85%。促進快遞包裝減量化、綠色化,加強循環利用。
(二)促進運輸領域節能減排
加強結構性減排。深入推進運輸結構調整,推廣多式聯運、甩掛運輸、網絡貨運等先進運輸組織模式,積極打造綠色出行城市,提升綠色貨運比例。
推廣低碳型裝備。鼓勵應用低能耗、低排放的大中型高級客車,加快國六排放標準營運車輛推廣應用,推廣適合農村客運的安全、適用、經濟型客車。淘汰國三及以下排放標準中重型營運柴油貨車,提高重型貨車、集裝箱拖掛車等節能高效車型比例。全面推進新增或更新公交、城市配送車輛電動化。港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛優先使用新能源或清潔能源。逐步減少公路、水運工程等施工工地非道路移動機械國二及以下排放標準使用比例,不具備淘汰條件的,開展機械深度治理。優化船隊噸位結構,推動海運船舶大型化、專業化發展。鼓勵創建零碳碼頭、零碳樞紐、零碳物流園區。
嚴控污染排放。降低公路揚塵污染,加強公路機掃保潔,強化道路掃保“以克論凈”考核。嚴格落實施工工地揚塵污染“六個百分之百”要求,對長距離線性工程實行分段施工。做好船舶污染物岸上接收轉運處置,港作船舶污染物和港區生產、生活垃圾實現應收盡收、依法合規處理。高速公路服務區生活污水實現集中、無害化排放。
(三)提升綠色發展管理水平
完善監管體系。全面落實節能減排目標責任制,完善節能減排統計、監測、評價、考核和激勵約束機制、指標體系,探索建立交通運輸行業能耗總量控制制度,研究建設交通運輸能耗與污染物排放統計監測平臺。
創新市場化管理。培育節能環保第三方服務機構和技術服務市場。完善交通運輸碳排放清單和核算細則,研究建立交通運輸裝備和產品能效及碳排放認證制度,引導企業參與國內碳排放權交易。鼓勵高速公路服務區、港口碼頭和樞紐場站應用節能新技術,推廣合同能源管理,鼓勵企業自愿減排。
強化新技術推廣。健全新技術公開機制,重點在可替代燃料汽車、智能交通、綠色照明、路面再生、節能控制等方面,形成一批性能可靠、節能減排效果顯著、市場前景良好的先進技術與產品。
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