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同頻護民生 聯動解難題——各地住房公積金管理部門與司法部門推進執行聯動機制觀察

2021-09-02 13:08:24來源:中國建設新聞網作者:邱修海責任編輯:晨陽

  單位給不給職工繳存住房公積金、繳多少?繳存職工申請貸款后能不能及時還款?這些問題不僅關系繳存職工切身利益,也關系住房公積金資金安全。在加強繳存、貸款等管理的同時,湖南、四川、上海等地住房公積金管理部門還積極與司法部門建立住房公積金執行聯動機制,合力對繳存違規、騙提騙貸、貸后拒還等亂象出擊,維護廣大繳存者利益。

  企業繳存違規怎么辦?

  聯手保護職工繳存權益

  住房公積金是單位和職工繳存的長期住房儲金,繳存具有強制性。面對企業繳存住房公積金中的違法行為,各地住房公積金管理部門化“單打獨斗”為“攜手聯動”,借助法律力量,加大建制繳存力度。

  單位未繳、逾期不繳或少繳住房公積金,住房公積金管理部門可申請人民法院強制執行。今年5月,湖南省住房和城鄉建設廳和湖南省高級人民法院聯合印發關于建立住房公積金執行聯動機制的若干意見,對上述違法行為明確了處理意見。7月,新疆維吾爾自治區對上述行為也作出了類似規定,并明確經住房公積金管理部門申請,人民法院對不履行債務的被執行人采取限制高消費、限制出入境、采取罰款拘留等措施,涉嫌拒執犯罪的,依法追究刑事責任。

  企業應為職工繳納住房公積金,而面對破產企業,如何保護職工權益?對此,多地明確,企業破產后,住房公積金納入第一清償順序。值得注意的是,在實際執行過程中,由于部分地區企業破產信息無法共享,職工住房公積金無人代為申領,個別職工權益保障遇到困難。針對這種情況,河北省邯鄲市住房公積金管理中心與市中級人民法院等建立聯動執法機制。“中心和人民法院共享破產企業信息,我們作為破產職工的‘娘家人’,解決了破產單位如何為職工補繳難題。”該中心稽核審查處處長徐洪珍表示,信息共享后,法院得到破產信息會及時告知中心,中心可以以“債權代管人”的身份及時將公積金信息告知職工,并及時匯總告知債權接收人,人民法院對破產企業欠繳職工的住房公積金按期劃撥到中心賬戶,由中心返還給職工,堵住破產職工的公積金無人管理的“漏洞”。

  貸后不還款怎么辦?

  申請執行助力還貸

  還款逾期、拒不還款、催還無果……各地住房公積金管理中心也有自己的“煩心事”。針對貸后問題,除了多手段強化貸后管理,各地住房公積金管理中心也借助司法力量來維護自身權益,防控資金風險。

  “2009年11月,黃某某向中心申請貸款25萬元用于購買自住房屋;2015年起,黃某某開始出現貸款逾期,我們多次電話、上門催收,其斷斷續續償還幾筆后又開始拒不還款。”湖南省長沙市住房公積金管理中心工作人員表示,針對這種情況,中心依法向法院申請強制執行,長沙市芙蓉區人民法院執行局宣布啟動房屋拍賣程序。黃某某意識到自己的違法行為后果嚴重,立刻將逾期欠款償還至法院專案賬戶。據了解,這是長沙市首起住房公積金貸款不還被法院強制執行的案例。“近年來,中心加大貸后管理力度,與市中級人民法院建立涉住房公積金審理、執行聯動機制,對長期拒還、惡意拖欠的借款人進行了訴訟,堅決收回逾期欠款。”

  無獨有偶,去年,在吉林省遼源市,王某某因為多年不償還住房公積金貸款,被遼源市住房公積金管理中心受委托銀行申請強制執行。龍山區人民法院向王某某送達了執行通知書和報告財產令的法律文書,但王某某始終不予履行。執行局遂查封了抵押貸款房屋,并將擇期評估拍賣。王某某見事態嚴重,于是主動提出還款意愿。在承辦法官的協調下,雙方達成和解。王某某承諾將按照與遼源市住房公積金管理中心簽訂的個人住房公積金政策性借款合同的約定履行還款義務。

  為進一步防范公積金貸后風險,江蘇省鎮江市住房公積金管理中心與法院建立了公積金貸款逾期訴訟案件聯動協作機制,開設了住房公積金訴訟案件綠色通道,法院對逾期訴訟案件實行批量立案審查,定期溝通細化分析執行中的逾期訴訟案件,開展公積金貸款逾期訴訟案件執行專項活動,有效打擊公積金貸款逾期失信行為。以前,住房公積金管理機構也可通過法律途徑來解決拒不還貸問題。“現在,一些住房公積金管理機構與法院建立聯動機制,對申請還貸的要件、事實認定等都進行了進一步明確,雙方在處理此類問題時更加高效,降低了時間等成本。”業內人士表示。

  惡意套取怎么辦?

  及時制止糾正騙提騙貸

  近年來,不法人員動歪腦筋,經營起通過虛假訴訟套取個人住房公積金的“生意”。不少地區的住房公積金管理中心聯手司法部門,及時斬斷虛假訴訟套取住房公積金的鏈條。

  “被告人張某為獲取經濟利益,與陳某、晏某、周某、覃某惡意串通,虛構債務提起民事訴訟,套取住房公積金11萬元,從中收取10%至15%的手續費……”近日,湖南省湘西土家族苗族自治州龍山縣人民法院對張某通過虛假訴訟套取住房公積金案作出一審判決,被告人張某犯虛假訴訟罪,被判處有期徒刑一年,緩刑二年,并處罰金一萬元。

  對于騙提騙貸住房公積金行為,湖南省規定,在保障被執行人依法享有的基本生活及居住條件的情況下,人民法院還須在被執行人滿足相應提取情形后方可要求住房公積金管理機構協助扣劃被執行人住房公積金。對于個別利用借貸訴訟案件要求法院扣劃被執行人(借方)住房公積金的行為,將給予較大的限制,有利于保證住房公積金專款專用的使用投向。

  對于類似情況,四川省住房公積金協作聯動工作機制也有相應規定,在執行住房公積金過程中,如發現當事人利用人民法院訴訟和執行、惡意套取住房公積金的,應當及時予以制止和糾正。住房公積金管理部門發現上述情況的,應當及時通報人民法院。

  “通過虛假訴訟套取住房公積金的行為,不僅擾亂了住房公積金的正常管理秩序,侵害了廣大繳存人的權益,而且擾亂了正常的司法秩序,破壞了社會的公平正義。”專業人士表示,住房公積金管理部門與司法機關建立執法聯動機制,有利于高效處理此類案件,加大對不法分子的震懾力度。

  遇到老賴怎么辦?

  懲戒機制壓縮失信空間

  個人信用對于繳存者和住房公積金管理機構的重要性不言而喻。一方面,個人信用對繳存者能否申貸、貸款額度產生重要影響。另一方面,也是住房公積金管理機構防范資金風險的重要工具。在實際操作過程中,各地住房公積金管理機構積極構建住房公積金信用體系、建立健全信用分級分類監管機制,增強信用評價對繳存者使用住房公積金的約束作用。

  上海市公積金管理中心利用上海市高級人民法院發布的失信被執行人名單,在住房公積金貸款審核等環節,限制相應失信被執行人的申請。湖南省明確,凡借款申請人或共同借款申請人被人民法院納入失信被執行人的,公積金管理部門應不予批準其貸款申請。住房公積金管理中心可通過最高人民法院官網查詢失信被執行人、限制消費人員、被執行人信息等具體內容,加大對老賴的懲戒力度,極力壓縮失信者生存空間。

  “繳存者信用評價有助于住房公積金管理部門對申請借款者特征的了解以及預測還款概率。”專業人士表示,信用評價對貸款職工而言,會產生一種紀律約束:住房公積金管理部門在對其放貸時會考慮信用風險溢價,降低貸款額度甚至拒絕貸款。為了避免這種懲罰,借款者將會更加努力償還貸款,從而降低違約率,確保住房公積金管理部門能及時回款,確保資金安全。

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