為適應(yīng)存量改造提質(zhì)背景下城市建設(shè)的需要、有序推進(jìn)城市更新,成都市主動(dòng)調(diào)整思路,積極破舊立新,全力破解政策支撐、技術(shù)適用、資金支持等方面的難題,探索構(gòu)建城市更新的政策制度和技術(shù)規(guī)范。
以公園城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),強(qiáng)化政策頂層設(shè)計(jì)。成都市堅(jiān)持以建設(shè)全面踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng),構(gòu)建“1+N”城市更新政策框架,即以《成都市城市有機(jī)更新實(shí)施辦法》為綱領(lǐng),出臺(tái)了《成都市中心城區(qū)城市有機(jī)更新保留建筑不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施意見》《成都市城市有機(jī)更新資金管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“中優(yōu)”區(qū)域城市有機(jī)更新用地支持措施》等配套政策措施,從規(guī)劃、土地、建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、財(cái)政稅務(wù)等方面形成了城市更新的政策支撐體系。
以存量?jī)?yōu)化提升為目標(biāo),建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。成都市不斷探索適應(yīng)存量改造的城市更新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建以城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、城市更新設(shè)計(jì)、城市更新實(shí)施方案為主導(dǎo)的更新技術(shù)體系;編制《成都市“中優(yōu)”區(qū)域城市更新總體規(guī)劃》、老城區(qū)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和更新單元實(shí)施規(guī)劃,出臺(tái)《成都市公園城市有機(jī)更新導(dǎo)則》《成都市“中優(yōu)”區(qū)域城市剩余空間更新規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《成都市家門口運(yùn)動(dòng)空間設(shè)置導(dǎo)則》等文件,逐步形成一套體現(xiàn)新發(fā)展理念和公園城市建設(shè)理念的技術(shù)體系,科學(xué)規(guī)范地實(shí)施城市更新。
以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向,推動(dòng)政策突破創(chuàng)新。成都市堅(jiān)決摒棄大拆大建的開發(fā)模式,以“留改建”方式推動(dòng)城市更新,研究推出保留建筑不動(dòng)產(chǎn)登記、容積率區(qū)域平衡、更新用地支持等政策措施,精準(zhǔn)打通城市更新政策堵點(diǎn);不斷強(qiáng)化歷史文化保護(hù)傳承,通過政策引導(dǎo)和規(guī)劃調(diào)整,統(tǒng)籌保護(hù)與更新,編制完成《成都?xì)v史文化名城保護(hù)規(guī)劃(2019~2035)》;著力破解資金籌措難題,通過創(chuàng)新市場(chǎng)化融資模式,深化與國家開發(fā)銀行的戰(zhàn)略合作,積極爭(zhēng)取商業(yè)銀行融資支持,打通項(xiàng)目融資渠道,策劃包裝城市更新重大融資項(xiàng)目58個(gè),取得銀行授信1000多億元。目前,成都市正在謀劃設(shè)立城市更新基金,進(jìn)一步探索社會(huì)資本的參與路徑,保障城市更新項(xiàng)目的投資建設(shè)與運(yùn)營。
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