2021年是“十四五”開局之年，也是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的起步之年。隨著全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議的召開，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳將2021年確定為“源頭治理年”，亮出今年生態(tài)環(huán)境保護(hù)“五大任務(wù)”“十項(xiàng)舉措”。
今年，徐州各級各部門將從早抓緊、從實(shí)干起，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快推進(jìn)美麗徐州建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“十四五”開好局起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。徐州市為“十四五”深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)定下“總調(diào)子”——
成績來之不易
必須再接再厲
“十三五”時(shí)期，徐州市空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，去年市區(qū)PM2.5濃度50微克/立方米，較2017年降低14微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)261天，較2017年增加54天，空氣質(zhì)量改善達(dá)到國家和省下達(dá)的約束性指標(biāo);
18家鋼鐵企業(yè)關(guān)停15家、整合成3家，11家焦化企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)8家、整合成3家，62家水泥企業(yè)關(guān)停47家、保留15家;與此同時(shí)，接續(xù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，去年新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重41.4%、較2017年提高19.6個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比46.6%、較2017年提高10.1個(gè)百分點(diǎn);
煤炭消費(fèi)量較2016年削減1798萬噸，超額完成省定1256萬噸減煤目標(biāo)任務(wù);新建、改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)935公里，危廢處置能力由2017年1.66萬噸/年增至2020年19.26萬噸/年;
……
當(dāng)天，會上公布的一系列數(shù)據(jù)讓人振奮。五年來，徐州人以“壯士斷腕”的勇氣和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、全力以赴的拼勁，讓美麗徐州有了綠意盎然的底色。
雖然全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但我們也要清醒地認(rèn)識到，徐州市污染防治仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)從“堅(jiān)決打好”到“深入打好”，意味著新一輪污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)觸及的矛盾和問題層次更深、領(lǐng)域更寬、要求更高。
徐州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，“首季爭優(yōu)、定向挖潛”專項(xiàng)行動已經(jīng)全面開展，徐州市縣兩級生態(tài)環(huán)境部門和攻堅(jiān)辦將認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，敢于動真碰硬，加強(qiáng)剛性執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)做好巡查督查。各地各部門要將生態(tài)環(huán)境工作擺在突出位置，時(shí)刻把環(huán)保責(zé)任抓在手上、扛在肩上，緊盯目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)，加強(qiáng)督查檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，形成守土有責(zé)、守土盡責(zé)、齊抓共管的工作局面。
瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域
亮出“作戰(zhàn)路徑”
據(jù)了解，結(jié)合2020年實(shí)際情況，徐州市今年自加壓力，在確保完成省定目標(biāo)基礎(chǔ)上，將繼續(xù)圍繞大氣治理、水環(huán)境整治、土壤污染防治、生態(tài)環(huán)境本質(zhì)安全持續(xù)發(fā)力。
隨著區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的明顯改善，污染物減排空間也進(jìn)一步收窄，治理難度越來越大。如何確保完成今年目標(biāo)?
“必須突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，市縣聯(lián)動、凝心聚力、真抓實(shí)干。”該負(fù)責(zé)人表示，為了確保目標(biāo)任務(wù)完成，徐州市明確了年度“作戰(zhàn)路徑”。
在大氣治理方面，徐州市將圍繞今年全市空氣質(zhì)量改善總體目標(biāo)，聚焦全市PM2.5降幅和優(yōu)良天數(shù)提升，開展臭氧和PM2.5污染協(xié)同治理、大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制，力爭改善幅度位居全省前列。
水環(huán)境整治將重點(diǎn)實(shí)施斷面支流治理、小流域治理、農(nóng)業(yè)面源治理、鎮(zhèn)村生活污水治理，提升水環(huán)境質(zhì)量。
土壤污染防治將圍繞“雙95”目標(biāo)任務(wù)，制訂年度土壤污染攻堅(jiān)方案。按照“嚴(yán)控增量、管控存量”原則，強(qiáng)化污染源頭管控、實(shí)施土壤分類管理，加強(qiáng)部門聯(lián)動監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，防止新增土壤污染。
同時(shí)，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線，強(qiáng)化危廢、環(huán)境治理設(shè)施專項(xiàng)整治，提升突發(fā)事件防范應(yīng)對能力，確保生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。
記者發(fā)現(xiàn)，“碳達(dá)峰”“碳中和”成為今年徐州大氣治理的新挑戰(zhàn)。
去年9月，我國在聯(lián)合國大會上提出，要“提高國家自主貢獻(xiàn)力度、采取更有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)‘碳中和’”。省委十三屆九次全會也強(qiáng)調(diào)，江蘇要在全國率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo)。
徐州市作為省內(nèi)能源消耗和碳排放大市，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，高排放、高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較大，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)中公路運(yùn)輸“一路獨(dú)大”。因此，在大氣治理中，徐州市將以“碳達(dá)峰”“碳中和”為統(tǒng)領(lǐng)，在能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)上直面挑戰(zhàn)。
凝聚強(qiáng)大合力
確保決戰(zhàn)決勝
良好的生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。要解決好徐州市污染防治遇到的問題和矛盾，必須依靠各地各部門勇挑重?fù)?dān)、敢于攻堅(jiān)，依靠全市上下眾志成城、全員參與，才能走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。
會上，各縣(市)區(qū)和徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)、港務(wù)區(qū)主要負(fù)責(zé)人都遞交了《2021年深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)責(zé)任書》，相關(guān)單位和縣(市)區(qū)還進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流和表態(tài)發(fā)言。
“今年，力爭達(dá)到PM2.5濃度46微克/立方米、優(yōu)良天數(shù)比率73.3%的奮斗目標(biāo)。”徐州市生態(tài)環(huán)境局局長王敏直接亮出了量化指標(biāo)。他表示，今年將突出源頭治理，通過清潔原料替代、構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈、排污許可聯(lián)動管理、異地執(zhí)法、綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃等十大關(guān)鍵舉措，實(shí)現(xiàn)從末端治理向源頭預(yù)防和治理的轉(zhuǎn)變。
同樣在“源頭治理”上做文章的還有徐州市云龍區(qū)。去年，云龍區(qū)建立健全部門和屬地辦事處監(jiān)管“雙包掛”，形成了“微環(huán)境”精準(zhǔn)治理13條典型經(jīng)驗(yàn)并在全市推廣。今年，云龍區(qū)將繼續(xù)落實(shí)這些措施，并以更加過硬的舉措、更加扎實(shí)的工作，從源頭上“遏”住污染。
去年，徐州市打了“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”“河湖保衛(wèi)戰(zhàn)”兩場硬仗，建成區(qū)黑臭水體整治全部達(dá)標(biāo)，城市生活污水處理全部達(dá)一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。徐州市水務(wù)局局長楊勇表示，今年起，將實(shí)施生態(tài)美麗幸福河湖建設(shè)三年行動計(jì)劃，以徐州豐縣大沙河為示范，打造一批生態(tài)樣板河湖，營造“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境。（徐報(bào)融媒記者 甘曉妹 劉淑婷）
