為著力解決住宅工程質量突出問題、全面提升住宅工程品質、持續增強人民群眾的幸福感和獲得感，北京市住房和城鄉建設委員會出臺《關于開展住宅工程質量提升專項行動的通知》，自2019年8月至2020年12月底，在全市開展住宅工程質量提升專項行動(以下簡稱“提升行動”)。自提升行動開展以來，全市住房和城鄉建設系統堅持問題導向、主攻薄弱環節、注重長短結合、實施標本兼治，住宅工程質量突出問題得到有效治理，住宅工程質量管理長效機制持續建立健全，首都住宅工程質量水平穩步提升。

　　加強法規標準建設

　　質量管理體系更加完備

　　完善工程質量保障體系。出臺《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的實施意見》，構建與首都高質量發展相適應的工程質量保障體系，全面提升建筑工程總體水平。

　　強化工程質量責任體系。圍繞落實建設單位首要責任，建立健全住宅工程質量保證書、全裝修成品交房、外墻外保溫系統缺陷排查及治理、房屋交付使用前查驗、住宅工程質量投訴約談告誡等制度，不斷夯實以建設單位為首要責任的工程質量責任體系。

　　健全工程質量標準體系。發布《保溫裝飾板外墻外保溫施工技術規程》《智慧工地技術規程》《裝配式建筑設備與電氣工程施工質量及驗收規程》等多項地方標準，為工程質量管理提供基礎保障。

　　系統治理突出問題

　　質量管理水平穩步提升

　　加強工程造價和工期定額管理。發布新版建設工程工期定額及安全文明施工費費率標準，印發《關于受新冠肺炎疫情影響工程造價和工期調整的指導意見》，從技術控制措施、經濟手段引導、合理造價保障、疫情防控期間科學合理確定工期順延時間以及依法有效調整工程造價等方面加強工程造價和工期定額管理，有效解決建設單位隨意壓低造價和壓縮工期的問題。

　　開展住宅工程質量通病專項研究，重點強化外墻外保溫突出問題治理。開展既有住宅外墻外保溫系統缺陷排查，建立外墻外保溫系統缺陷排查及治理長效機制，保障住宅使用和質量安全;發布《保溫裝飾板外墻外保溫施工技術規程》，補充完善了基本構造和錨固要求、基層為加氣混凝土的技術要求等，跟上外墻外保溫新材料技術的發展步伐。

　　強化關鍵環節監管

　　主體結構質量穩定可控

　　強化預拌混凝土生產、使用和工程檢測質量控制。嚴格落實混凝土生產質量屬地監管責任，鞏固完善混凝土生產駐廠監理制度、對混凝土強度檢測不合格的預警跟蹤處置制度;健全檢測機構視頻定期巡查機制，加強全市檢測機構能力比對驗證，完善檢測機構管理體系建設。

　　嚴格建筑材料質量管理。嚴格落實建設工程材料采購信息填報制度，開展全市建筑節能與建筑材料使用管理專項檢查;加快綠色建筑、裝配式建筑適用技術、材料、部品在保障房建設工程中的推廣應用和普及。

　　創新健全保障機制

　　質量治理能力不斷提高

　　積極推進工程質量風險分級管控和隱患排查治理體系建設。制定印發《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程質量風險分級管控技術指南(試行)》和《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程質量事故隱患判定導則(試行)》，完善基于風險管理的工程質量管控體系。

　　深化以質量為核心的建筑市場信用機制建設。持續開展信用評價，推動企業信用評價結果與招投標掛鉤;印發《北京市建筑市場失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法》，建立失信聯合懲戒對象名單管理制度和懲戒激勵機制，將9種嚴重失信行為列入失信聯合懲戒對象名單。

　　強化落實質量保修責任。嚴格落實“接訴即辦”，及時督促建設單位依法履行質量保修首要責任。近年來，全市質量投訴受理數量逐年下降，投訴辦結率100%。深入推進住宅工程質量潛在缺陷保險，加強住宅工程施工質量投訴管理，研究修訂《北京市建設工程施工質量投訴管理規定》。

　　嚴格監督執法檢查

　　質量監管效能顯著提升

　　提升行動開展以來，市住房和城鄉建設委員會堅持工程質量提升專項行動執法檢查，強化關鍵環節執法監管。加大對住宅項目外墻外保溫等關鍵分部分項工程建筑市場承發包和人員履職情況檢查力度，開展年度計劃竣工住宅工程施工過程質量管控、施工關鍵環節質量管理和外墻外保溫質量專項跟蹤督導檢查等。

　　持續完善保障體系

　　全面提升住宅工程質量

　　下一步，北京市住房和城鄉建設委員會將持續完善工程質量保障體系。落實北京市出臺的《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的實施意見》，研究出臺強化保障性住房質量管理的具體實施細則，全面提升全市保障性住房工程品質。

　　強化建設單位工程質量首要責任。落實《住房和城鄉建設部關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》要求，出臺建設單位工程質量首要責任具體細則，以建設單位責任歸位，推動參建各方工程質量主體責任有效落實，筑牢施工現場建設、施工、監理“鐵三角”架構。督促建設單位牽頭建立質量風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，保證合理工期和造價，切實落實住宅工程質量分戶驗收和房屋交付使用前查驗制度，嚴格建筑材料質量管控，強化住宅配套同步交付使用管理，確保房屋交付使用合格。

　　推動提升行動工作常態化。全面總結提升行動經驗，建立健全長效機制，開展常態化重點治理。持續強化預拌混凝土、預制混凝土構件生產質量管理，確保住宅工程主體結構質量;研究建立住宅工程交付使用后質量評價制度和質量信息公示制度，加強全裝修成品交房管理和城市更新質量管理，繼續組織2021年計劃竣工的住宅工程項目專項督導檢查，強化滲漏、裂縫、外墻外保溫脫落等住宅工程質量突出問題治理，不斷提升住宅工程質量和城市宜居水平。

　　激發工程質量科技發展動能。貫徹落實《關于激勵本市房屋建筑和市政基礎設施工程科技創新和創建智慧工地的通知》，加快推進“智能建造”和“智慧工地”建設，加強建筑信息模型(BIM)在設計、施工、運營維護全過程的集成應用，提高施工精細化管理水平;全面推行“互聯網+監管”模式，優化升級質量監督、預拌混凝土等監管系統，加快推進工程質量綜合風險分級管控信息化，最大限度發揮監管效能。強化“四新”質量管理，嚴格把關裝配式體系，確保房屋建設質量安全。

　　強化施工關鍵環節質量管控。貫徹落實《關于加強工程質量影像追溯管理的通知》，建立施工現場視頻監控和質量追溯制度，加強對隱蔽工程、隱蔽環節可視化管理和追溯管理，為房屋建管聯動打下堅實基礎。

　　嚴把工程竣工驗收關。加強部門聯動，切實落實《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收管理暫行辦法》要求，加強群眾自治，探索引入業主參與施工現場監管。

　　加強政府質量監督執法檢查。強化住宅工程關鍵環節政府監管，加強對地基基礎、主體結構、外墻外保溫等工程實體，以及施工圖審查、重要設計變更審查、工程竣工驗收等關鍵環節的監督檢查;持續開展全市住宅工程、政策性住房工程、建筑節能與建筑材料使用管理、建設工程外墻外保溫質量安全等專項執法檢查，嚴厲打擊存在的違法違規行為。積極開展示范工程創建活動，組織項目參建各方到施工質量較好的同類型項目交流學習、借鑒提升。（尹約）